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1、职业健康平安管理制度自1963年国务院关于加强企业生产中平安工作的几项规定中规定了平安生产责任制、平安技术措施支配、平安生产教化、平安生产的定期检查与伤亡事故的调查和处理等制度以来，我国目前比较成熟的职业平安健康管理制度有：平安生产责任制、职业平安健康措施支配制度、职业平安健康教化制度、职业平安健康检查制度、伤亡事故职业病统计报告和处理制度、职业平安健康监察制度、“三同时”制度、职业平安健康(劳动平安卫生)预评价制度等。现对上述各项管理制度分述如下。 一、平安生产责任制 平安生产责任制是梁场各项平安生产规章制度的核心，是用人单位行政岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业平安
2、健康管理制度。平安生产责任制是依据职业平安健康方针和“管生产的同时必需管平安”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业平安健康方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。 梁场平安生产责任制的核心是实现平安生产的“五同时”，就是在支配、布置、检查、总结、评比生产的同时，支配、布置、检查、总结、评比平安工作。其内容大体分为两个方面，一是纵向方面各级人员的平安生产责任制，即各类人员(从最高管理者、管理者代表到一般员工)的平安生产责任制；二是横向方面各部门的平安生产责任制，即各职能部门(如安质、物设、工程、试验、财务等部门)的平安生产责任制。 二、职业平安健康措施支
3、配制度 职业平安健康措施支配制度是职业平安健康管理制度的一个重要组成部分，是企业有支配地改善劳动条件和平安卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一。这种制度对企业加强劳动爱护，改善劳动条件，保障职工的平安和健康，促进企业生产经营的发展都起着主动作用。 职业平安健康措施支配编制的主要内容包括：(1)单位或工作场所；(2)措施名称；(3)措施内容和目的；(4)经费预算及其来源；(5)负责设计、施工的单位或负责人；(6)开工日期及竣工日期；(7)措施执行状况及其效果。 职业平安健康措施支配的范围应包括：改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病和职业中毒等内容，详细有以下几种： 1平安技术措施，即预
4、防劳动者在劳动过程中发生工伤事故的各项措施，包括防护装置、保险装置、信号装置、防爆炸设施等措施。2职业健康措施，即预防职业病和改善职业健康环境的必要措施，包括防尘、防毒、防噪音、通风、照明、取暖、降温等措施。 3协助用室及设施，即为保证生产过程平安卫生为目的所必需的用室及一切措施，包括晾衣室、休浴室、厕所等。 三、职业健康平安教化制度 中华人民共和国劳动法明确规定：用人单位要“对劳动者进行劳动平安卫生教化”。用人单位的平安教化工作是贯彻用人单位方针，实现平安生产、文明生产、提高员工平安意识和平安素养、防止产生担心全行为、削减人为失误的重要途径。其重要性首先在于提高用人单位管理者及员工做好职业平
5、安的责任感和自觉性，帮助其正确相识和学习职业平安健康法律、法规、基本学问。其次，是能够普及和提高员工的平安技术学问，增加平安操作技能，从而爱护自己和他人的平安与健康，促进生产力的发展。 1995年11月8日劳动部颁布的企业职工劳动平安卫生教化管理规定(劳部发1995 405号)对生产岗位员工平安教化、管理人员平安教化和组织管理作了详细规定。平安教化的形式一般包括：管理人员的职业平安健康教化、特种作业人员的职业平安健康教化、职工的职业平安健康教化和常常性职业平安健康教化。 1管理人员的职业平安健康教化 对企业法定代表人和场长、经理主要应进行国家有关职业平安健康的方针、政策、法律、法规及有关规章制
6、度；工伤保险法律、法规；平安生产管理职责、企业职业平安健康管理学问及平安文化；有关事故案例及事故应急处理措施等项内容教化。企业职业平安健康管理人员教化内容应包括：国家有关职业平安健康的方针、政策、法律、法规和职业平安健康标准；企业平安生产管理、平安技术、职业健康学问、平安文件；工伤保险法律、法规；职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序；有关事故案例及事故应急处理措施等项内容。企业其他管理负责人(包括职能部门负责人、工区负责人)专业技术干部的职业平安健康教化内容主要包括：职业平安健针、政策和法律、法规；本职平安生产责任制；典型事故案例剖析；系统平安工程学问；基本的平安技术学问。 班组长和平安
7、员的职业平安健康教化内容包括：职业平安健康法律、法规、平安技术、职业健康和平安文化的学问、技能及本企业、本班组和一些岗位的危急因素、平安留意事项；本岗位平安生产职责；典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。2特种作业人员的职业平安健康教化 特种作业是指在劳动过程中简单发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和四周设施的平安有重大危害的作业，从事特种作业的人员称为特种作业人员。依据国家经贸委特种作业人员平安技术培训考核管理方法(13号令)的规定，特种作业的范围包括：电工作业；金属焊接切割作业；起重机械作业；企业内机动车辆驾驶；登高架设作业；锅炉作业(含水质化验)；压力容器操作；爆破作业；由省、自治
8、区、直辖市平安生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。特种作业人员上岗作业前，必需进行特地的平安技术和操作技能的培训教化，增加其平安生产意识，防止由于缺乏平安教化和必要的技能培训而引起伤亡事故。因此，国家经贸委对特种作业人员的培训推行全国统一培训大纲、统考核教材、统一证件的制度。特种作业人员在独立上岗作业前，必需进行特地的平安技术培训，并获得证书后方可上岗。特种作业人员平安技术考核包括平安技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为主。特种作业人员操作证由国家统一印制，地、市级以上行政主管部门负责签发，全国通用。取得特种作业人员操作证者，每
9、两年进行一次复审。未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。 3.用人单位员工的职业平安健康教化 用人单位员工的职业平安健康教化主要有新员工上岗前的三级教化、“四新”教化和变换岗位教化、常常性教化三种形式。 工区级职业平安健康教化由工区负责人组织实施，工区专职或兼职平安员帮助，内容包括本工区的概况，职业平安健康状况和规章制度，主要危急因素及平安事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施等。班组级职业平安健康教化由班组长组织实施，内容包括遵章守纪，岗位平安操作规程，岗位间工作连接协作的职业平安健康事项，典型事故及发生事故后应实行的紧急措施，劳动防护用品(用具)的性能及
10、正确运用方法等项内容。企业新职工须按规定通过三级平安教化和实际操作训练，并经考核合格后方可上岗。 企业职工劳动平安卫生教化管理规定明确指出：“企业在实施新工艺、新技术或运用新设备、新材料时，必需对有关人员进行相应的有针对性的平安教化”；“企业职工调整工作岗位或离；岗位一年以上重新上岗时，必需进行相应的车间级或班组级平安教化。”因此，在新工艺、新技术、新装备、新产品投产前，也要按新的平安操作规程教化和培训参与操作的岗位工人和有关人员，使其了解新工艺、新设备、新产品的平安性能及平安技术，以适应新的岗位作业的平安要求；当用人单位内部职工从一个岗位调到另一个岗位、或从某工种变更为另一工种、或因放长假离
11、岗一年以上重新上岗时，用人单位必需进行相应的平安技术培训和教化，以使其驾驭现岗位平安生产特点和要求。 4常常性职业平安健康教化 无论何种教化，都不行能是一劳永逸的，职业平安健康教化同样如此，必需坚持不懈、常常不断地进行，这就是常常性的职业平安健康教化。在常常性平安教化中，平安思想、平安看法教化最重要。进行平安思想、平安看法教化，要通过实行多种多样形式和平安活动，激发员工搞好平安生产的热忱，促使员工重视和真正实现平安生产。常常性平安教化的形式有：每天的班前、班后会上说明平安留意事项；平安生产会议；张贴平安生产招贴画、宣扬标语及标记等。四、职业平安健康检查制度 职业平安健康检查制度是清除隐患、防止
12、事故、改善劳动条件的重要手段，是企业职业平安健康管理工作的一项重要内容。通过职业平安健康检查可以发觉企业及生产过程中的危急因素，以便有支配地实行措施，保证平安生产。 平安生产检查的内容，主要是查思想、查管理、查隐患、查整改和查事故处理。查思想主要是检查用人单位领导和职工对平安生产工作的相识；查管理是检查用人单位是否建立平安生产管理体系并正常工作；查隐思是检查生产作业现场是否符合平安生产、文明生产的要求；查整改是检查用人单位对过去提出的问题的整改状况；查事故处理主要是检查用人单位对伤亡事故是否刚好报告、仔细调查、肃穆处理。平安生产检查时要深化车间、班组，检查生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应
13、的平安健康设施和工人的操作行为是否符合平安生产的要求。为保证检查的效果，必需成立一个适应平安生产检查工作须要的检查组，配备适当的力气。平安生产检查的组织形式，可依据检查的目的和内容来确定。 五、伤亡事故和职业病统计报告和处理制度 伤亡事故和职业病统计报告和处理制度是我国职业平安健康的一项重要制度，中华人民共和国劳动法第五十七条对此做了明确的规定。这项制度的内容包括：依照国家法律、法规的规定进行事故的报告；依照国家法律、法规的规定进行事故的统计；依照国家法律、法规的规定进行事故的调查和处理。 (一) 伤亡事故的统计报告和处理 我国伤亡事故统计报告和处理工作，经过40多年的不断总结，建立了科学合理
14、的伤亡事故统计报告和处理制度。 1. 伤亡事故分类 伤亡事故的分类，分别从不同方面描述了事故的不同特点。依据我国有关法规和标准，目前应用比较广泛的伤亡事故分类主要有以下几种。 (1) 按损害程度分类 轻伤，指损失工作日为一个工作日以上(含1个工作日)，105个工作日以下的失能损害； 重伤，指损失工作日为105个工作日以上(含105个工作日)的失能损害，重伤的损失工作日最多不超过6000日； 死亡，有职工死亡或重伤损失工作日超过6000日，这是依据我国职工的平均退休年龄之和计算出来的。 (2) 按事故严峻程度分类 轻伤事故，指只有轻伤的事故； 重伤事故，指有重伤没有死亡的事故； 死亡事故，指一次
15、死亡l一2人的事故； 重大伤亡事故，指一次死亡39人的事故； 特大伤亡事故，指一次死亡10人以上(含10人)的事故。 (3) 按事故类别分类 GB644186企业职工伤亡事故分类中，将事故类别划分为20类，即物体打击、车辆损害、机械损害、起重损害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他损害。 2. 伤亡事故报告和处理 组织在进行伤亡事故报告时，必需严格执行国务院发布的有关伤亡事故报告规程及其他有关规定。这些规定主要有：1989年国务院第34号令特殊重大事故调查程序暂行规定和1991年国务院第75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定。2001年4月国务院颁布第302号令特大平安事故行政责任追究的规定， 3. 伤亡事故统计 于伤亡事故的统计我国目前有如下规定：1992年劳动部办公厅发出的 “关于实施企业职工伤亡事故统计报表制度的通知”和1993年发出的“关于印发企业职工伤亡事故统计问题解答的通知”。 (二)职业病的统计报告和处理 1职业病报告方法 职业病报告必需是国家现行职业病范围内所列举的病种，卫
