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1、社会保障与中国的社会保障社会保障，是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。其本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。目前我国在建的社会保障制度，属于社会共济模式，即由国家、单位（企业）、个人三方共同为社会保障计划融资，而且这是未来相当长一段时期的改革趋势。一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。社会保险，是指国家通过立法建立的一种社会保障制度，目的是使劳动者因年老、失业、患病、工伤、生育而减少或丧失劳动收入时，能从社会获得经济补偿和物质帮
2、助，保障基本生活。按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。社会救济，是指国家和社会对生活在贫困线以下的低收入者或者遭受灾害的生活困难者提供无偿物质帮助的一种社会保障制度。其基本特征是维持最低水平的基本生活。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。社会福利,有广义和狭义两个概念。广义的社会福利，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。一般包括现金援助和直接服务。现金援助通过社会保险、社会救助
3、和收入补贴等形式实现；直接服务通过兴办各类社会福利机构和设施实现。优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属；优抚安置的内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、光荣院，安置复员退伍军人等。社会互助，是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。社会互助具有自愿和非营利的特征，其资金主要来源于社会捐赠和成员自愿交费，政府往往从税收等方面给予支持。社会互助主要形式包括：工会、妇联等群众团体组织的群众性互助互济；民间公益事业团体组织的慈善
4、救助；城乡居民自发组成的各种形式的互助组织等。社会保障可以分为三个层次：经济保障，服务保障，精神保障经济保障，即从经济上保障国民的生活，它通过现金给付或援助的方式来实现，解决的是国民遭遇生活困难时的经济来源问题。服务保障，即适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化，通过提供服务的方式来满足国民对个人生活照料服务的需求。如安老服务、康复服务、儿童服务等。除了经济保障与服务保障需求外，人们在现实生活中还离不开相应的情感保障，即精神慰藉也是人的正常、健康生活的必要组成部分。 因此，现代社会保障还日益承担着为需要者提供精神保障的责任。当然，精神保障属于文化、伦理、心理慰藉方面的保障，它突出地体现了社会
5、保障制度的人性化要求，从而属于更高层次的保障。尽管在实践中，难以将精神保障作为特定的制度安排来加以建设，但发达国家或地区的社会保障制度实践表明，制度化安排中确实需要尊重并满足有需要者的精神保障需求。再看我国。中国的社会保障制度是中央政府和各级地方政府共同负责的计划。社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。在我国，社会保障工作直接关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全，这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定，会产生直接的影响。我国现行社会
6、保障制度还不能完全适应市场经济体制的要求，主要表现在以下几个方面：(一)社会保障覆盖面还不够宽；(二)社会保障基金筹措困难；(三)多头管理、体制分散 ；(四)失业保险面临前所未有的压力；(五)人口老龄化对整个社会保障体系都产生影响 ； (六)社会保障法制性不强，急待出台社会保障法。对此，有关部门应该注意：坚持社会统筹和个人账户相结合，完善职工基本养老保险制度；进一步推进医疗保险制度改革；继续做好城市居民最低生活保障的落实工作，全面实施农村居民最低生活保障制度；完善社会救助制度；加快建立农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度；进一步增强社会保险费征缴力度。针对以上问题，国家也做很多相应的举措。
7、国务院总理温家宝6月日主持召开国务院常务会议，决定启动城镇居民社会养老保险试点。会议决定，自年月日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国的地区，明年基本实现全覆盖。这是我国针对社会保险方面的又一大措施。永川区提高城乡居民合作医疗报销比例；盱眙县解决困难企业职工医保问题；新都区建立医保基金社会监督体系；临邑县加强医疗费用审核结算管理；成都市建立医保谈判专家评审机制；巴南区基本实现医疗保险全覆盖等等。这些都是今年5月国家对医疗保险的改进。据人民日报报道，今年民政部最大头的支出是社会保障和就业方面，投入资金为43390.41万元。其中，1.5亿元为中央自然灾害生活补助支出，主要用于救灾帐篷等中央救灾物资采购支出；36234.34万元用于行政机关和除科研单位外的其他事业单位基础设施修缮改造建设和设备购置；开展民间组织管理、优抚安置、减灾救灾和社会救助等以及机关本级和事业单位人员工资及日常运转、离退休人员支出。由此看来，国家对社会保障的确给与了极大的重视。相信在不久的将来，中国的社会保障制度将会更加的完善，造福于每一个公民。参考资料： 百度百科社会保障、社会保险 中国社会保障网 审计四班 唐惜 JS0948404
