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1、梅州市环境保护十三五规划梅州市环境保护“十三五”规划梅州市环境保护局二一六年十二月1/108组织单位梅州市环境保护局领导小组组长：曾光副组长：罗颂伟小构成员：张文画吴启鸿林剑李云清曾干平张克麟罗汝峰杨齐明马传胜何小深杨中张文梅郑政伟赖国忠杨雅明高文彬陈军生罗彬源陈虹甘宇生矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。规划编制单位梅州市环境科学研究所项目负责人谢辉主要编制人员毛杰张苑刘苑丽邓燕琳黄英杰黄柳清杨滔曾佳敏武晓峰罗文浩审察罗颂伟鉴定曾光I/108目录前言1一环境保护工作回首与局势剖析2（一）环境保护工作收效21、环境质量整体保持稳固22、总量减排指标全面达成23、基础设备建设有序推动24、生态建设收效显然
2、35、环境供应能力不停增强3（二）“十二五”各项规划指标达成状况4（三）“十二五”各项要点工程达成状况6（四）环境保护局势和压力剖析71、“双创立”全面推动，倒逼环境质量改良72、地区发展进入“快车道”，环境底线承压加重73、节能减排步入“瓶颈期”，环保优化经济任重道远84、环境问题多重叠加，环保供应侧压力倍增85、环保局势表现新常态，体制创新火烧眉毛9二指导思想、原则与目标10（一）指导思想10（二）基根源则10（三）规划目标10（四）规划指标11三整体战略任务13（一）深入环境治理，保护和改良环境质量13（二）增强环境空间管控，严守三大红线13（三）掌握机会盈利，建立生态文明13（四）深入
3、系统改革，推动多元共治14（五）增强环境看管能力，提高风险防控水平141/108四环境保护及污染防治规划15（一）水环境保护及污染防治规划151、实行分区控制，严控工业污染152、增强饮用水源保护，保证饮水安全153、推动流域污染防治，连续改良水环境质量164、开源节流，保护优异水体175、加快污水办理设备及配套管网建设与改造186、增强地下水保护和利用18（二）大气污染防治规划191、严格环境准入，控制大气污染物增量192、深入工业源治理，推动脱硫、脱硝、除尘工作193、增强要点行业看管，控制挥发性有机物污染204、发展绿色交通，减少挪动机械设备污染排放215、深入面源整顿，控制扬尘和有毒气
4、体排放22（三）土壤污染防治规划221、展开土壤检查评估，掌握土壤环境质量222、健全标准规范，增强看管执法233、增强源泉防控，严控新增污染234、实行土壤分级分类管理，保障土地安全利用245、推动污染治理修复，改良土壤环境质量25（四）固体废物污染防治规划251、增强危险废物污染防治252、推动生活垃圾综合办理263、推动工业固废资源化利用274、实现污泥安全办理处理275、增强废旧电子电器回收办理处理28（五）声环境保护及污染防治规划281、增强规划用地功能控制282、改良交通路网布局282/1083、展开降噪工程建设294、增强噪声污染防治管理29（六）生态与乡村环境保护规划311、着
5、力创立国家生态文明先行示范区312、鼎力推动生态安全系统建设353、提高自然保护区建设水平364、增强水土保持管理水平365、增强乡村环境保护36（七）辐射污染防治规划391、辐射环境保护看管机构的建设与健全规划392、完美辐射环境保护监测网络393、成立辐射事故应急系统404、辐射环境影响治理方法、措施和门路41（八）家产绿色化发展规划431、严格环保审批，提高环境准入门槛432、建立绿色现代家产系统，优化家产空间布局443、培养绿色家产集群，打造地区增添极454、建立家产系统，明确各县区家产分工455、建立要点家产集群布局46五环境看管能力建设规划48（一）着力推动环保数字系统的建立481
6、、推动环境信息机构的成立健全482、建立完美的环保信息网络平台483、成立一体化的电子政务综合管理平台484、推动环保业务管理的信息化495、展开环保“互联网+”试点49（二）提高环境科学技术能力49（三）建设全民参加的环境宣教系统501、着力推动环境宣教机构标准化建设503/1082、丰富和完美环境宣传教育手段503、指引规范环境保护民众参加51（四）增强环境应急响应能力建设51（五）增强环境督查系统建设511、连续完美污染源监控网络建设512、增强固体废物管理能力建设523、增强灵活车污染看管能力建设524、配合落实监测和督查垂直管理工作53六要点工程与投资估量54七保障措施55（一）组织
7、管理保障551、成立综合决议体制552、成立部门合作体制553、增强规划实行的评估查核55（二）资本投入保障561、保障环保资本投入562、健全环保融资体制563、成立经济激励体制56（三）民众参加保障571、增强舆论阵地宣传572、完美民众参加环境督查制度57附表一梅州市水环境保护要点工程-1-附表二梅州市大气污染防治要点工程-9-附表三梅州市土壤环境保护要点工程-11-附表四梅州市固体废物办理处理要点工程-12-附表五梅州市生态建设要点工程-14-附表六梅州市环境看管能力建设要点工程-18-附录-1-1、生态分区管理-1-2、水环境功能区划-7-3、大气环境功能区划-23-4、声环境功能区
8、划-24-4/108前言“十三五”期间是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的要点期，梅州市将严格落实“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局，坚持“五大发展理念”，依照广东“三个定位、两个抢先”总目标，融入全省全局，运用“两大复兴政策”，推动“三大抓手”，创新建立“一区两带”发展格局，力务实现与全国社会经济建设同步发展。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。环绕“十三五”期间全面建成小康社会目标要求，梅州市环保工作面对历史性转型和改良机会。作为广东省生态发展区、粤东西北重要生态屏障和水源修养地，梅州市需以改良环境质量为核心，严守空间红线、总量红线、准入红线，增强主体功能区建设，加大环境综合治理
9、与生态保护修复力度，严格环境风险防控，深化环保供应市场与治理主体多元化改革，强力推动环保法制建设，实现“国家生态文明先行示范区”、“国家环境保护典范城市”双创立。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。面对新期间经济社会发展、环境保护新常态，系统总结“十二五”环保工作经验，科学策划梅州市“十三五”环境保护战略布局，对指导全市“十三五”环境保护工作，破解资源环境拘束、全面改良环境质量、推动环保工作实现新打破拥有重要意义。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。1/108环境保护工作回首与局势剖析环境保护工作收效“十二五”期间，梅州市环绕“全力加快绿色的经济兴起，建设富庶漂亮和睦幸福梅州”的核心任务，以生态环境保护为前提，以
10、经济绿色兴起为核心，坚持稳中求进，环绕稳增添、调结构、促改革、惠民生，落实“两大复兴政策”，聚焦“三大抓手”，鼎力推动“一区两带”建设，狠抓各项工作落实，坚持在发展中保护，在保护中发展，确实抓好项目把关、执法看管、污染减排、环境整顿和环保能力建设等各项工作，为建设富庶漂亮和睦幸福梅州供应了优异的环境保障。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。回首“十二五”，我市环保工作收效主要表现为以下几个方面：环境质量整体保持稳固“十二五”期间，梅州市城区环境空气质量整体保持优异，主要河流断面水质达标；清冷山川库、梅江等饮用水源地水质达标率保持100%；地区噪声、道路交通噪声保持稳固，声环境质量较好；辐射环境质量和生态
11、环境质量整体优异，环境质量整体保持稳固。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。总量减排指标全面达成全力抓好工程减排、结构减排和看管减排等各项减排措施，污染减排工作取得明显收效。经核算，2015年全市主要污染物排放量为化学需氧量6.20万吨、氨氮0.74万吨、二氧化硫3.02万吨、氮氧化物3.78万吨，圆满达成省下达的“十二五”和2015年减排目标任务。“十二五”期间，全市共关停火电装机容量25万千瓦，裁减立窑水泥落伍产能1384万吨、粉磨产能110万吨，全市全面退出立窑水泥行业。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。基础设备建设有序推动各县（市、区）污水办理厂二期工程均已通水投运，配套管网不停完美，污水日办理能力达34万吨；全市22此中心镇（含5个县城所在镇）中已有9个建了污水办理厂，其余中心镇均在加快推动污水办理设备建设工作，全市城镇生活污水办理能力由17万吨/日提高到36万吨/日以上。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。“一县一场”方面，我市各县（市、区）生活垃圾填埋场建设工作稳步推动，均能按期建成营运。乡村生活垃圾办理设备“一镇一站”、“一村一点”建设任务全2/108面达成，并经过查收。目前，114个镇（街）建成生活垃圾转运站，2042个行政村所有装备了垃圾采集点，全市城镇生活垃圾无害化办理达95.91，乡村生活垃圾有效办理率到74.87。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。生态建设收效显然“十二
