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1、汽车下乡政策汽车下乡是根据国务院在2009年1月14日公布的汽车行业调整振兴规划提出的一项惠农政策， 实施汽车下乡是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。 目录隐藏【政策】 【品牌】 【补贴】 【影响】 【企业反应】 国务院在1月14日公布的汽车行业调整振兴规划中提出，从2009年3月1日到12月31日，国家将安排50亿元，对农民报废三轮汽车、换购轻型载货车及购买1.3升以下排量的微型客车等，给予一次性财政补贴。而实施细则对补贴标准、补贴方式、车型范围等方面作出更为详细的规范。在补贴标准方面规定，具有农村户口的消费者，在购买汽车产品时，将获得车价
2、10%的政府补贴；而于上周突然被纳入“汽车下乡”范畴的摩托车产品，农民消费者在购买时可获车价13%的补贴。汽车、摩托车均在购买两年内不可过户。跟“家电下乡”的分担比例相同，补贴资金由中央财政和省级财政分别承担80%和20%。补贴领取办法与“家电下乡”类似，即农民到指定地点购车后，持“补贴专用存折”并凭相关发票到指定地点领取。如换购车型，则需要出具车辆报废证明。买车或换购车辆15个工作日之后，补贴款会从中央财政拨款到地方财政，再经过30个工作日，农民可到乡镇领取。补贴车型范围上，包括微型客车、轻卡，不包括微轿车型。即农民仅在两种情况下才可享受购车补贴：一是新购微型客车可直接补贴，二是报废轻卡（含
3、三轮汽车和低速货车）换购轻型载货车。在车企的选择上，并没有采用“家电下乡”的招投标方式，而是只要获得汽车生产目录的企业，都可以提供下乡产品。虽然没设置准入门槛，但需要企业作出三项承诺：即价格保证、品质保证、公示相应的销售网点和服务网点，作出退出承诺。据消息人士透露，服务网点是最薄弱的环节，因为涉及的汽车品牌较多，只要符合国家生产标准的企业都可以作为下乡的品种，因此要求企业作出承诺，包括不能涨价，不能降低配置、不能有坑害农民的情况，同时要求有这种服务网点，并且必须公示，只能做销售不能做维修，必须公示去哪里修。“还建立退出机制，如果没做到前两点，经过几次还没有改正，就取消产品下乡的资格，甚至会把厂
4、家的资格取消。”上述人士表示。经国务院批准，财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局等七部门联合印发汽车摩托车下乡实施方案，正式在全国启动实施汽车摩托车下乡。财政部等七部门指出，实施汽车摩托车下乡是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。各地有关部门要高度重视这项工作，加强协作，结合本地区实际制订具体操作办法，并切实加强监督管理，建立健全监督检查制度，有序开展各项工作，把好事办好、办实。 为组织实施好汽车下乡，财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局和质检总局，根据国务院关于印发汽车产业
5、调整和振兴规划的通知（国发20095号）、国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见（国办发2008134号）及国务院第51次常务会议关于摩托车归入汽车下乡补贴渠道的决定，制定了汽车摩托车下乡实施方案，并于2009年3月13日发布（财建2009104号）。 编辑本段【政策】2009年3月13日，据国家财政部网站，经国务院批准，财政部会同国家发展改革委、商务部等七部门近日联合印发汽车摩托车下乡实施方案，详细披露了具体补贴标准，标志着汽车摩托车下乡在全国正式启动。根据实施方案，3月1日至12月31日，农民报废三轮车和低速货车并换购轻型载货车，以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。具体
6、标准是“按换购轻型载货车或微型客车销售价格的10%给予补贴，单价5万元以上的，每辆定额补贴5000元。同时，对报废三轮汽车每辆定额补贴2000元，报废低速货车每辆定额补贴3000元”。其中，三轮汽车指原三轮农用车；低速货车指原四轮农用车；轻型载货车指总质量大于1.8吨但不超过6吨的载货汽车；微型客车指发动机排量在1.3升以下的载客汽车。摩托车下乡方面，2009年2月1日至2013年1月31日，农民购买摩托车按销售价格的13%给予补贴，单价5000元以上的，每辆定额补贴650元。同家电下乡一样，汽车摩托车下乡政策补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%.
7、新疆、内蒙古、宁夏、西藏、广西等5个少数民族自治区以及国家确定的“512”汶川地震51个重灾县，地方财政应负担的补贴资金由中央财政全额承担。工业和信息化部公布的车辆生产企业及产品公告列明的符合上述条件且经过国家强制性认证的轻型载货车、微型客车以及摩托车，均可作为补贴车型；生产上述产品并且同意对产品质量、经销网点、售后服务、价格、销售统计和政策宣传等工作进行承诺并签订责任书的企业，可以参与汽车摩托车下乡产品生产和销售。换购轻型载货车，需要按国家有关规定办理三轮汽车或低速货车报废。车主应当提供必备的要件，将报废的车辆交售给依法设立的汽车回收企业回收拆解，取得报废汽车回收证明和公安交通管理部门出具的
8、机动车注销证明。将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的农民，向户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金，申报时需提供以下材料：已报废车辆的报废汽车回收证明，机动车注销证明，新购车辆的机动车销售发票，公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书，购买人本人的居民身份证，户口簿或公安部门出具的户籍证明，购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折）。购买微型客车、摩托车的农民，向户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金，申报时需提供以下材料：公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书，机动车销售发票，购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明，购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折）。
9、乡镇财政部门审核补贴时，除上述证明材料外，还需核查随车附带的“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”：“车辆型号”项第一位数字为“1”或“3”或“5”、“总质量（kg）”项大于1800kg但不超过6000kg的，确认为轻型货车；“车辆型号”项为第一位数字为“6”、“排量和功率（ml/kw）”项中排量不超过1300ml的，确认为微型客车。补贴资金实行“乡级审核、乡级兑付”或“乡级审核、县级兑付”。在确保财政资金安全的情况下，尽量采取“乡级审核、乡级兑付”方式，乡镇财政部门对农民申报材料进行审核后，符合补贴要求的，应当在购买人提出申请的15个工作日内将补贴资金直接拨付到购买人储蓄存折账户；不符合补贴
10、要求的，应在购买人申报时立即告知当事人。采取“乡级审核、县级兑付”方式的，乡镇财政部门对农民申报材料进行审核后，符合补贴要求的，报送县级财政部门；不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人；县级财政部门应当在购买人提出申请的15个工作日内将补贴资金直接拨付到购买人储蓄存折账户。中央财政应负担的补贴资金实行“事先预拨、事后清算”。根据测算的各省补贴资金规模，财政部将中央财政应负担的补贴资金按80%的比例预拨到省级财政部门。省级财政部门收到中央财政拨付的补贴资金后，落实地方应负担的补贴资金，在15个工作日内下达补贴资金预算，根据预算及时将不少于50%的补贴资金拨付，其余补贴资金按需求进度拨付
11、。补贴资金通过汽车摩托车下乡补贴信息系统进行审核，按国库集中支付有关规定办理拨款。每年4月底前，省级财政部门核实汇总本地区上年度补贴资金使用情况，报财政部审核清算。如果说前面我们讨论的“汽车下乡”的营销之道，是说给企业听的，那么谈“如何有效落实汽车下乡”，则是要讲给政府听的。对于“汽车下乡”而言，已经实施了一段时间的“家电下乡”可谓是“前奏曲”，从另一个角度讲，也算是帮“汽车下乡”试了试水。哪里水深水浅、哪里有坑有洼，都已经有了些经验。那么对于当前的“汽车下 乡”，各级政府和企业等各方各面应该注意什么问题，使得这项惠农政策切实的让农民得到实惠？申请补贴能否到位的问题（简化程序、落实到户）很多人
12、都担心，越是执行到基层的政策，越是容易出现变味，如何确保这50亿元的农村购车补贴发放到位，是所有人都关注的问题。在此前的家电下乡中，存在着手续繁琐、购买产品单一、购买后才能申请补贴等情况。由于某些地方的行政部门的工作作风存在问题，农民找相关主管部门办事难，推诿、踢皮球的现象在各地时有发生。在一些地方出现了农民购买家电以后，多次申请补贴耗费的成本，最终与获得的补贴相抵，还耗费了很多时间。应简化程序快捷办理，提供一站式服务。众所周知，购买汽车牵涉的部门较多，耗费时间和精力。各种审批手续繁琐，签字盖章的单位较多，势必增加农民的实际成本和时间成本。一些汽车企业也提出，希望摒弃“家电下乡”的一些繁琐程序
13、，让消费者能更快拿到相关的补贴。这样将购买汽车的消费者可以更早享受到政策利好。产品的丰富程度问题（是否适合现在农村市场需求的变化与成长、能否将产品扩充至微轿、招标企业能否更多元）有了优惠的政策，然后就是有什么车可以买。关于“下乡”产品的种类，应尽可能的丰富，而不是挑几款不好卖的车乘机清仓。目前，不同地区经济发展水平不同，有的农村已经奔了“小康”，有的农村还还吃不饱饭，因而对生活的质量要求也不同。“汽车下乡”应突出针对性，对不同地区的农民提供高、中、低不同的产品。品种要多，款式要新颖，让农民有充分的挑选余地。同时，要防止用“次品”坑农，此前“家电下乡”过程出现过“假家电”甚至冒牌货坑农事情。对于
14、补贴车型，此前有消息称是微面和轻卡，微轿不在补贴之列。这引起一些争议，不少专家和企业认为应该惠及微轿等产品。这也是农村消费者需要的产品。至于是采取家电下乡那样的招标、限定企业与产品，还是放开竞争，则是一些中小汽车企业非常关心的。另外，地方保护主义也是需要提起注意的问题。吉林省长春市近期出台文件扶持本地企业，如鼓励政府采购及各县（市）、区在购车和报废更新车辆时，按规定标准首选一汽集团产品，对新购一汽产品并在长春市内落籍的用户，免收新购汽车检验费、验证费。湖北、湖南、安徽等省份出台的“保增长”文件中，也都有优先采购本省汽车的内容。“优先购买本地产品”的政策让一些企业感到不安，同时也限制了农民自主选
15、择的余地。农村的用车环境问题（例如路况交通、油品质量、保险、售后维修等）一是道路问题。虽然前几年国家花大力气来实现“村村通”公路的目标，但是很多农村地区过于狭窄的道路并不完全适合汽车的行驶，并且农村地区只是原则上实现了 “村村通”公路的要求，在很多地区，道路依然还是艰难，夏天下雨后，泥泞的道路基本上就封堵了任何人的出行。在现实中许多地方的公路建设却是仍然不容乐观的，特别是那些规模太小、户数少、人口少的零星村庄和修路难度太大的深山区村庄并没有被计算在内。另一方面，有些道路虽然表面上看是得到了一定改善，但绝大多数没有严格按照相关标准建设，因此，能否使汽车通行顺畅、能否承载负荷，都是需要时间检验的问题。因此，打开农村汽车消费市场的一个大前提就是让可以跑汽车的路多起来。二是配套硬件设施，比如加油站、维修站。配套措施的跟进，才能使“汽车下乡”的政策切实惠农。而这些硬件设施建设的投入问题，只有政府统筹兼顾，才能合理解决。三是油价问题。将油价控制在一定范围内至关重要。要让农民掏钱买车，油价要保持在合适水平，让农民不会有心理负担。四是各种税费问题。购车资金问题不大，但是购买汽车后就需要纳入国家的管理范围之内，每年还需要交纳各种“税费”，而农用三轮车购买后除油费和维修费用外根本没有任何其他的费用支出。因此，像消费税、新车购置税以及
