工程造价专业人员教育之工程招投标

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1、工程造价专业人员教育之 工程招投标与合同管理 工程招投标与合同管理之 施工项目投标报价 投标报价是投标书的核心组成部分，招标人往往将投标人的报价作为主要标准来选择中标人，同时也是招标人与中标人就工程标价进行谈判的基础。因此，报价的策略、技巧，标价评估与决策是作出合适的投标报价以至中标的关键。1、 投标报价的组成和计算11报价的主要依据 1)招标文件（合同条件、技术规范、设计图纸及工程量清单) 招标文件中提供的工程量清单是编制报价的主要依据。编制报价时要认真进行校核，若有不符之处应按招标文件的有关规定请业主澄清，切勿自行修改工程量清单的内容和数量，以免造成废标。 报价时招标文件各部分的优先次序应

2、是：合同专用条款及数据表(含招标文件补遗书中与此有关的部分)优先于合同通用条款；工程量清单中的工程数量(含招标文件补遗书中与此有关的部分)优先于图纸中的工程数量；工程量清单中项目划分、计量与技术规范相结合。 2)工、料、机消耗量水平 预算定额是国家或国家授权制定单位，规定消耗在某一单位工程基本构造要素上的工、料、机数量标准和最高限额，投标单位在编制报价时应参考对应工程最新的预算定额。但为了提高报价竞争力和保证能完成施工合同，可结合本施工企业的施工技术管理水平，同时必须根据工程所在地的实际情况对各项定额作适当调整，或按照国家(或行业主管部门)统一规定的工程项目划分、计量单位和工程量计算规则，根据

3、企业自行编制的计算直接费用的企业定额，编制出既具有竞争力、又能保证完成施工合同的报价。 现在有一种改革趋势，即“工程实体消耗量(材料)与施工措施性消耗量分离(人工和机械、施工方法、施工)”，前者控制，后者放开竞争。现在国内投资工程主要是“控制量”原则。 3）料、机价格水平 工、料、机的价格是影响报价的关键因素，目前一般采用“指导价或市场价”的原则，即人工工日单价执行地区或行业规定的人工工日单价的指导价格，机械台班执行地区或行业统一工程机械台班费用定额的机械台班分析价或租赁价(标底一般用前者)，材料价格采用业主规定的供应价或市场调查供应价，分析之后得到工地材料价格。 4)综合取费标准 所谓综合取

4、费标准，是指其他直接费、现场经费、间接费、计划利润、税金的取费标准，除税金采用国家规定的法定税率以外的各项费用都可以根据工程特点、企业经营管理水平和市场竞争状况综合取定，即采用“竞争费”的原则。建设、交通、铁道、水利水电等行业概预算编制办法都规定了各工程项目的各项费用的取费办法和最高取费标准，投标单位在编制报价时同样要参考这些取费标准，结合本企业的情况和工程所在地的实际作出适当调整，确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和国家法定的价内税税率、采用固定价格所测算的风险费的取费及费率，确保既要中标又要获得一定利润。 5）组织设计及施工方案（包括临时工程数量）先进合理的施工方案或切实可行的工程

5、进度计划是编制合理报价的重要因素。不同的施工方案具有不同的技术条件和不同的经济效果。先进合理的施工方案具有技术上先进而经济上合理的特点，必然会得到合理的报价。针对具体工程，技术先进的施工工艺未必经济合理，而不同的进度计划具有不同的工期和不同的工程成本，因而切实可行的工程进度计划也是编制合理报价的重要因素。 6)其他因素 建设期内工程造价增长因素、难以预料的工程和费用，以及保险费、供电贴费、技术复杂程度、地形地质条件、工期质量要求等都是编制报价的依据。 7）对投标工程相关内容的研究与评估 (1)对投标对手的调查与研究。要收集掌握竞争对手参加投标的一些资料，如企业资质、施工能力、是否急于中标、以往

6、报价的价位高低及与业主的关系等。 (2)对有关报价参考资料的研究。要对当地近几年来已完成的同类工程造价进行分析和评估。 (3)对投标工程有关情况的分析。要了解工程所在地的地理、自然条件、周边料场分布及运价情况。 (4)对招标单位倾向性和投标困难的评估。 ， (5)了解评标、定标办法。招标投标法规定了两种中标条件：最低评标价中标。这也是世界银行推荐的定标方法。招标投标法参照国际惯例，结合中国国情，规定最低评标价中标，就是经评审的投标价最低，但前提条件是该投标符合招标文件的实质性要求，并且投标价不能低于自己的成本。目前，在国内这种方法只适用于设备、材料采购等项目的招标。获得最佳综合评价的投标中标。

7、所谓综合评价，就是按照价格标准(报价)和非价格标准(施工能力、管理水平等)对投标文件进行总体评估和比较。采用综合评价法时，一般将价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算，以确定最低评标价或最佳的投标。被评为最低评标价或最佳的投标，即可认定为该投标获得综合评价。所以，投标价格最低的不一定中标。这种定标方法的过程又可分为“最低评标价法”和“打分法”两种。 对报价的评定有以业主标底为基础的，以及近年来推行的复合标底。业主的标底和在业主标底一定幅度范围内“入围”的承包商的报价各占一定比例形成复合标底，承包商报价接近复合标底时为最优。采用复合标底主要有两方面的原因：一是考虑承包商的报价要求； 二是

8、防止泄露标底的情况发生，这一般是主要原因。复合标的通常模式为：承包商的报价在业主标底的一10到+5范围内为有效，可以参与复合标。投标单位只有在了解拟投标工程项目将用何种办法定标的基础上，才能进行相应的投标决策。12投标报价的步骤 做好投标报价工作，需充分了解招标文件的全部含义，采用已熟悉的投标报价程序和方法；应对招标文件有一个系统而完整的理解，从合同条件到技术规范、工程设计图纸，从工程量清单到具体投标书和报价单的要求，都要严肃认真地对待。其步骤一般为： (1)熟悉招标文件，对工程项目进行调查与现场考察。 (2)结合工程项目的特点、竞争对手的实力和本企业的自身状况、经验、习惯，制定投标策略。 (

9、3)核算招标项目实际工程量。 (4)编制施工组织设计。 (5)考虑土木工程承包市场的行情，以及人工、机械及材料供应的费用，计算分项工程直接费 。 (6 )分摊项目费用，编制单价分析表。 （7）计算投标基础价 。 (8)根据企业的管理水平、工程经验与信誉、技术能力与机械装备能力、财务应变能力、抵御风险的能力、降低工程成本增加经济效益的能力等进行获胜分析和盈亏分析。 (9)提出备选投标报价方案。 (10)编制出合理的报价，以争取中标。1.3 国际工程投标报价的组成和计算 工程项目投标报价的具体组成应随投标的工程项目内容和招标文件进行划分。国际工程招标一般采用最低价中标或合理低价中标方式，投标价的确

10、定要经过工程成本测算和标价确定两个阶段。标价是由成本利润和风险费组成，其中工程成本包括直接费用和间接费用。工程成本包含的费用内容和测算方式与国内工程差异较大，其计算方法具体如下： 1)直接费 直接费是指由工程本身因素决定的费用，其构成受市场现行物价影响，但不受经营条件的影响。工程直接费一般由人工费、施工机械费、永久设备费、材料费、分包费等组成。 (1)人工费 人工费单价需根据工人来源情况确定。我国到国外承包工程，劳动力来源主要有两方面：一是国内派遣工人；二是雇用当地工人(包括第三国工人)。人工费单价的计算就是指国内派出工人和当地雇用工人平均工资单价的计算。在分别计算出这两类工人的工资单价后，再

11、考虑工效和其他一些有关因素，原则上就可以确定在工程总用工量中这两类工人完成工日所占的比重，进而加权平均算出平均工资单价。 考虑到当地雇用工人的工效可能较低，而当地政府又规定承包商必须雇用部分当地工人，则计算工资单价时还应把工效考虑在内。根据已经掌握的当地雇用工人的工效和国内派出工人的工效，确定一个大致的工效比(通常为小于1的数字)，用下式计算：考虑功效的平均工资单价=国内派出工日工资单价国内派出工人工日占总工日的百分比+当地雇佣工人工资单价当地工人工日占总工日的百分比工效比国内派出工人工资单价可按下式计算：国内派出工人工资单价=一个工人出国期间的全部费用/一个工人参加施工年限年工作日工人出国期

12、间的全部费用应当包括从工人出国准备到回国休整结束后的全部费用，可由国内和国外两部分费用构成。 工人施工年限应当以工期为基础，考虑多数或大多数工人在该工程的工作时间来确定。 工人的年工作日是工人在一年内的纯工作天数。一般情况下，可按年日历天数扣除星期天、法定节假日和天气影响的可能停工天数计算。实际报价计算中，每年工作日不少于300天，以利于提高报价的竞争能力。 当地雇用工人工资单价 当地雇用工人包括具有工程所在国国籍的工人和在工程所在国的外籍工人。当地雇用工人工资单价应包括下列内容： a日标准工资(国外一般以小时为单位)； b带薪法定假日、带薪休假日工资； c夜间施工或加班应增加的工资； d按规

13、定由承包商支付的所得税、福利费、保险费等； e.工人招募和解雇费用；f.工人上下班交通费用； g按有关规定应支付的各种津贴和补贴等(如高空或地下作业津贴、上下班时间补贴)，该项开支有时可高达工资数的2030。 在计算报价时，一般直接按工程所在地各类工人的日工资标准的平均值计算。 若所算得的国内派出工人工资单价和当地雇用工人工资单价相差甚远，还应当进行综合考虑和调整。当国内派出工人工资单价低于当地雇用工人工资单价时，固然是竞争的有利因素，但若采用较低的工资单价，就会减少收益，从长远考虑更不利，应予向上调整。调整后的工资单价以略低于当地雇用工人工资单价的510为宜。当国内派出工人工资单价高于当地工

14、人时，如在考虑了当地雇用工人的工效、技术水平后，国内派出工人工资单价仍有竞争力，就不需调整；反之，应向下调。若下调后的工资单价仍不理想，就得考虑不派或基本不派国内工人。 国际承包工程的人工费有时占到总造价的2030，大大高于国内工程的比率。因此，确定一个合适的工资单价，对于做出有竞争力的报价是十分重要的。（2）施工机械费 施工机械费是指用于工程施工的机械和工器具的费用。由于工程建设项目大都采用机械化施工，所以施工机械费用占直接费用的主要部分。该费用在工程建成后不构成发包人的固定资产，而是承包人的设备。主要施工机械费以台时费为单位，辅助施工机械费则只计算总费用，类似于国内概预算中的小型机具使用费

15、。主要施工机械台时费为：施工机械折旧费、施工机械海洋运保费、施工机械陆地运保费、施工机械进口税、施工机械安装拆卸费、施工机械修理费、施工机械燃料费和施工机械操作人工费。 以上八项费用合计成主要施工机械台时费，其中属于固定费用的有施工机械折旧费、施工机械海洋运保费、施工机械陆地运保费、施工机械进口税(这些费用即使不运转也要计算)；其中属于运转费用的有施工机械安装拆卸费、施工机械修理费、施工机械燃料费、施工机械操作人工费。 国外承包工程施工机械除了承包企业自行购买外，有些还可以租赁使用，如果决定租赁机械，施工机械费(台班单价)就可以根据事先调查的市场租赁价来确定。 (3)材料设备费 材料和(永久)设备费用在直接费中所占的比例很大，准确计算材料、设备的预算价格是计算投标报价的重要一环。为了准确确定材料、设备的预算价格，我国有些对外公司根据对外承包工程的经验，依据材料、设备来源的不同，制定出两种表格：一是当地市场材料、设备优选价格统计表；二是国内和第三国采购材料、设备价格比较表。在