2022年防震减灾应急预案

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1、阿左旗水利工作队防震减灾应急预案1 总则1.1 编制目的本着“预防为主，常备不懈 ”的基本方针，制订我队防 震 减灾应急预案，以提高我队的抗震减灾能力。从而做到平 时正确面对地震，震时能有条不紊地避震并能组织抢险救 灾，最大限度地减少人员伤亡、减少财产损失，震后迅速恢 复生产和重建，结合我队实际，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和 国防震减灾法、国务院破坏性地震应急条例 （国务院 172 号令）、内蒙古自治区破坏性地震应急预案阿拉 善盟破坏性地震应急预案阿拉善左旗防震减灾应急预 案。1.3 合用范围本预案合用于处置在巴彦浩特镇发生地震灾害事件 （含 有感地

2、震事件，下同 ）时，阿左旗水利工作队的应急活动。1.4 工作原则平时预防与震时减灾相结合。地震应急工作在旗委、旗政府、主管局统一领导下，建 立健全职责明确、分级负责、责任到人的应急管理机制，充 分发挥地震应急指挥机构的作用。地震应急要依靠全队人员并建立广泛的动员机制，依靠 并充分发挥队中党、团员骨干作用，依靠科学决策和先进的 技术手段。地震发生后，全队人员即将自动按照预案实施地震应急 工作，处置本队行政范围内的地震事件。2 组织指挥体系及职责2.1 阿左旗水利工作队防震减灾领导小组队内设立“阿左旗水利工作队防震减灾领导小组”。领导 小组平时负责全队的防震减灾工作，如有地震发生时或者临 震地震预

3、报发布后，领导小组即将转为阿左旗水利工作队抗 震救灾领导小组，在旗防震抗灾指挥部和主管局的统一领导 下，指挥和协调本队的应急与救灾工作。阿左旗水利工作队防震减灾领导小组组成如下：组 长 杨生勇 阿左旗水利工作队队长副组长 吉日格勒 阿左旗水利工作队党支部书记联络员 孟克巴特尔 阿左旗水利工作队办公室主任下设5 个小组，即组织宣传组、治安保卫组、交通运输 组、生活物资供应组、抢险救灾组。组织宣传组 吉日格勒 马兰英治安保卫组 许有兵 巴特尔交通运输组 崔世军 李学兵生活物资供应组 杜晓峰 杨顺斌抢险救灾组 任青福 杨志皓 任小卉 张帆 张翠莲 常琪 马小玲2.2 主要职责2.2.1 阿左旗水利工

4、作队防震减灾领导小组的主要职责 是：(1) 组织编制和修订全队抗震防灾预案；(2) 组织编制全队年度抗防工作计划及实施方案；(3) 组织对队属房屋、设备的检查鉴定；(4) 组织地震基本知识教育，抗防技术培训及抗震防 震演习；(5) 处理队内防震减灾日常事务，与有关部门进行抗 震业务联系。(6) 分析、判断地震趋势和确定应急工作方案；迅速 了解、采集和汇总震情、灾情，及时向上级相关部门报告； 负责与上级指挥部门成员单位联系；接受上级防震减灾部门 的安排与指令，部署和组织本队人员在开展自救的同时，按 上级要求对受灾地区进行紧急援救；(7) 震时抗震救灾指挥、协调。(8) 组织地震灾害损失调查和快速

5、评估，了解、汇总 应急工作情况；采集、汇总、上报抗震救灾信息；承担其他 有关地震应急和救灾的事项。2.2.2组织宣传组负责平时有关防震减灾方面动态报导，以及震时抢险减 灾宣传报导工程抢险组；启用一切能够利用的通讯手段，积 极做好上通下联工作。平时应做好防震减灾的宣传、培训工 作，训练全队人员的抗震抢险基本技能。2.2.3治安保卫组做好易燃、易爆、通信等物品的保管工作，准备必要 的消防器材，震时加强治安保卫工作。2.2.4交通运输组由队内司机组成。其主要职责是：做好震时抢险物资 和伤病员的运输工作，保证队内防震抗震指挥、救灾用车。2.2.5生活物资供应组做好各种应急物资的储备工作，震时加强各类物

6、资的 统一管理，确保合理使用。2.2.6抢险救灾组震后迅速投入抢救伤员以及卫生防疫等工作。负责避震 场所简易抗震棚的搭设，随时准备组织抢救、排险，救护遇 难群众，抢救国家财产。做好生产抢险工作，做好震时生产 值班工作。震后对全队重要房屋及设施进行调查、抢修，做 好重建前的准备工作。3、预警和预防机制3.1 信息监测与报告接受上级防震减灾指挥部门的领导，对各方面的地震信 息进行传递、分析、处理、存储和报送；要将观测到的地震 宏观异常或者了解到的灾情及时按规定和程序上报。3.2预警预防行动 根据中国地震局、自治区地震局和盟地震局划定的地震 重点危（wei）险区，依据震情，做出相应处理并做好防震 工

7、作在接到预报并进入临震应急期时，及时采取应急谨防措 施。主要内容是：根据震情发展和建造物抗震能力以及周围 工程设施情况，向全队发布避震通知，必要时组织避震疏散； 开展检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或者误传，保 持 社会安定。在旗政府发布短期地震预报后，在旗抗震救灾 指 挥部和主管局抗震办的统一领导下，开展规模防震、抗震 演 练。4、应急响应依据阿拉善左旗防震减灾应急预案地震应级响应分 级，实施以下预案：4.1发生IV级响应及其以下地震通报时预案4.1.1 不启动抗震救灾领导小组，由队班子实施各项抗 震救灾措施；4.1.2 领导带头坚守岗位，加强夜班值班，稳定职工情 绪，认真巡视维护设备，

8、保持正常生产和生活秩序。4.1.3 组织各部门检查生产和生活设施受震害影响情 况，并采取必要的补救措施；4.1.4 进行抗震救灾知识教育，消除恐怖心理，防止盲 目行为，避免不必要的损失。4.2发生IV级及以上地震通报时预案4.2.1 行政管理体制转入抗震救灾体制，宣布进入紧急 状态，向队内成员发布抗震救灾动员令，指挥全队人员展开 抗震救灾工作，并与上级抗震救灾组织和领导部门取得联 系。4.2.2 接受上级上级抗震救灾部门统一指挥，按指令开 展抗震救灾工作。4.2.3抗震救灾组织各组人员迅速到位，行使各自职责。 按抗震救灾组织系统进行抢修、抢救、医疗和生活供应等各 项工作。4.2.4 带领人员进

9、入避震疏散场地，必要时搭设暂时避 震棚，组织人员进入疏散区。4.3 信息报送和处理4.3.1地震灾情速报地震发生后，信息联络组迅速采集地震灾情并进行速 报。了解震害信息，采集灾害损失情况，上报上级防震减灾 指挥部门。震后1 小时内（夜晚延长至2 小时）将初步了解 到 的情况上级防震减灾指挥部门。同时与上级防震减灾指挥 部 门保持联系，及时了解和掌握灾情发展动态，按 1、2、6、 6 6小时间隔向上级防震减灾指挥部门报告动态信息，如 有 新的突发灾情应随时报告；要做到有灾报灾，无灾报安；发现因地震伤亡、失踪或者被困人员有港澳台人员或者外国 人， 要迅速核实并上报上级防震减灾指挥部门。4.4紧急处

10、置地震灾害现场实行上级部门统一领导、抗震救灾领导小 组综合协调、全队人员参预的应急救援工作体制。现场指挥与协调的主要内容是：采集并及时上报信息； 分配救援任务、划分责任区域，组织接待上级部门救援队、 分配搜索营救任务并协助工作，协调各级各类救援队伍的行 动；组织查明次生灾害危害或者威胁；组织采取谨防措施； 组 织力量消除或者减轻次生灾害造成的后果；估计救灾需 求的构 成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织 建造物安 全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。救援队伍要服从上级抗震救灾指挥部的指挥与协调。救 援队伍到达灾区后向现场指挥部报到，报告队伍实力，了解 灾情与救援行动发展；由现场指挥部划定

11、责任区，部署救援 任务；必要时向现场指挥部请求大型机械等条件支援；在救 援行动进程中报告救援行动发展，新发现的情况，需要请示 的问题；与现场指挥部协调转移、撤离的安排。4.5 人员紧急疏散的原则和时机4.5.1疏散的原则在地震预报尚未过关的情况下，地震的发生具有很大 的随机性和突发性。因此，避震疏散应以临震避难为主，以 震前疏散为辅，按有组织、有计划的原则进行疏散。被疏散人员应听从指挥，有秩序、有目的地地进行疏散，疏散目的地应遵从就近疏散的原则4.5.2疏散的时机疏散时机的确定非常复杂，过早会引起不应有的社会 问题，过晚又可能造成不必要的损失。根据地震发生的特点， 采取三种疏散方案：(1) 临

12、震疏散方案：当地震部门发布震情，自治区、盟、 旗人民政府发出短临地震预报后，老、弱、病、残人员，离 退休人员以及根据震害预测结果估计处在危(wei)险房屋 中的人 员优先疏散，其他人员也应做好疏散准备。(2) 紧急疏散方案：在地震信号发出后，除必须坚守岗 位的工作人员外，其他人员原则上必须全部疏散到安全地 带。(3) 震时疏散方案：在没有任何预报的破坏性地震发生 后。避震疏散组应即将到位，派出人员到各区域开展工作， 组织、引导群众有秩序地疏散到安全地带。撤出避震区的时间应根据地震部门提供的震情发展趋 势确定。4.6 人员抢救与工程抢险 抢险救灾组即将开展灾区的搜救工作，全力扑灭火灾和 抢救被压

13、埋人员。在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。 现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地； 搜索行动：展开人工搜索尽快发现地表或者浅埋的受难者； 营 救行动：采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救，高空 营救 等方式，使受难者脱离险境；医疗救护行动：由具有 急救经 验的医务人员进行现场救助伤病员，迅速转送医疗 站。不同组之间要积极进行救援功能的衔接与相互配合；各 组之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危（wei）险 时传递警 报并共同防护。4.7 应急人员的安全防护对震损建造物能否进入，进彳丁初步危（wei）险评估； 对发生泄漏危（wei）险品采取暂时处置措施；监视余震、

14、火灾、爆炸、放射 性污染、滑坡崩塌等次生灾害，治安保 卫组监视损毁高大构 筑物继续坍塌的威胁和因破拆建造物 而诱发的坍塌危（wei）险，及时向救援人员发出警告，采 取防范措施。4.8 地震现场各组在上级抗震救灾指挥部门的领导下负 责进彳本责任区内的地震灾害损失评估和报告工作。4.9应急结束应急结束的条件是，上级部门发部地震灾害事件的紧急 处置工作完毕；地震引起的次生灾害的后果基本消除；接上 级通报，近期无发生较大地震的可能；本责任区内基本恢复 正常生产生活秩序。达到上述条件，向上级指挥部门申请本 责任区内震后应急期结束。5、后期处置5.1善后处置及时归还因救灾需要而暂时征用的房屋、运输工具、通

15、 信设备等。对造成损坏或者因其他原因导致无法归还的，要 按 照有关规定报请上级部门后，赋予适当经济补偿或者作 其它 处理。5.2调查和总结结合本责任区内的震灾情况，协助上级部门完成灾害损 失评估报告，会同各应急部门总结地震应急工作并提出改进 建议，上报上级抗震救灾指挥部。6、保障措施6.1 通信与信息保障领导小组要注重平时完善队内人员的通信方式，存储并 定期更新上级抗震救灾指挥部门和地震应急、救灾相关单位 及人员的通讯录。6.2 应急支援和装备保障日常工作中，作好本队无线通信工具的电力储备工作， 利用本队自有的无线通信工具，为上级指挥部门和本队的抗 震救灾工作，发挥积极作用7培训与演练进行防震减灾人员培训，对全体职工进行宣传，有组 织、有计划地安排抗震救灾演习，是减轻地震灾害，防患于 未然的有效措施之一。这项工作应在局防震抗震指挥部 （抗 震救灾指挥部）的领导下有计划的组织进行。8防震减灾知识的普及面向全队职工（含离退休人员、职工家属）进行防震减 灾基本知识培训，主要包括，地震基本知识、避震技术、自 救与互救技术等。提高他们震时的组织性和纪律性，提高他 们对地震灾害的正确认识，从而做到在地震时能临震不乱， 有秩序、有理智地去避震、自救和互救。2022年7 月29 日