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1、坚持“三主两动一线”不断提升文明单位示范带动力一、提升“三主”，强化文明单位服务大局的责任围绕中心，服务大局，是文明单位必须担当的责任。在推进现代化 建设的进程中，文明单位必须奋力做到：在主战线中站前线、在主阵 地中打头阵、在主力军中当尖兵。（一）提升文明单位主动性，在主战线中站前线。文明单位应发挥自 身优势，把握主动，敢于争先，靠上前、跟上前，用文明的力量提升 发展的质量； 应紧紧盯住大局，牢牢把握大局，主动关注发展的形势，关注重点经 济部门履职情况，关注企业生产一线，关注群众密切关心的热点问题， 通过紧扣大局谋作为，站上一线作贡献，既让文明创建更有声势、更 有影响，又让区域发展更具活力、更
2、具成效。近几年，镇江市高度重 视激发文明单位的参创热情和投身主战线的主动性。一是强化压力， 让文明单位主动赛起来。组织开展了“四比四创”文明优质服务竞赛 活动，让文明单位走上前、站一线，在全市“窗口”行业中形成了“文 明比一比，服务赛一赛”的生动局面。二是催生内力，让文明单位主 动担起来。在企业开展“负责任地做产品”主题教育活动，树立了企 业职工主人翁意识，促使其倍加珍惜文明单位荣誉，积极提升文明创 建热情，立足岗位、建功立业，服务发展、奉献社会。三是激发合力， 让文明单位主动干起来。在全市组织开展了“三关爱”志愿服务活动 和 10 万志愿者集中行动，充分发挥文明单位的主力军作用，大力弘 扬志
3、愿服务精神，深入社会发展一线，作表率，当先锋，为镇江跨越 前行注入了生机与活力。同时，为着力推动城市文明程度提升，组织 文明单位参与“文明出行，从我做起”、“清洁家园”等集中行动， 切实提升文明单位围绕中心、服务大局的主动性，努力在主战线中站 一线，为跨越发展增加助力、形成合力。（二）提升文明单位主体性，在主阵地中打头阵。文明单位担负着 传播文明、弘扬文明的重要责任，一定要坚守阵地、拓展阵地，明确 主体地位，发挥主体作用。只有明确了文明单位在精神文明建设中的 主体地位，才能更加有利于形成“横向到边，纵向到底”的文明创建 网络，才能让文明创建有着纲举目张的效果，才能让文明创建的各类 活动更具规模
4、、更有影响、更加普惠于民、更加深入人心。在这方面， 镇江市积极探索、大胆实践，重点抓好两项工作：一是依托文明系列 评选，让文明单位站稳精神文明建设的主阵地。精心组织全国、省、 市三级文明系列评选，通过规范流程、严格评审、控制名额、典型宣 传等方式，让申报单位既有压力又有动力，经过多年持续努力，在全 市培育了一批文明素质高、整体形象好、带动力强的文明单位，坚守 着文明创建的主阵地。二是借助志愿服务队伍建设，巩固文明单位主 体地位。依托文明社区，重点发展低龄老年志愿者参与帮扶弱势群体、 社区管理、文明创建以及各类文化活动； 依托文明行业，加大志愿者注册登记力度，做到所有文明行业都建成志愿者服务队伍
5、；依托文明单位，成立学雷锋志愿服务组织和志愿服务队（三）提升文明单位主导性，在主力军中当尖兵。单位的文明程度 体现着单位成员的文明素养，因此，文明单位应注重挖掘经验、选树 典型，用文明创建的宝贵经验推动面上创建工作的广泛开展，用先进 典型的人格魅力形成“学先进，当典型”的社会风气。镇江市注重从 三个层面发挥文明单位的主导作用：一是让文明单位努力主导城市精 神。组织、发动文明单位积极参与“大爱镇江”活动项目策划，推进 “大爱精神”普及，让“大爱”精神主导镇江、升华镇江； 组织开展“大爱之星文明单位巡讲”活动，让“大爱之星”、“中 国好人”等道德模范走进文明单位，作专场报告，讲爱心故事，努力 在文
6、明单位中形成崇尚“大爱之星”、争当道德楷模的浓厚氛围。二 是让文明单位努力主导城市文化。注重在文明单位中挖掘具有文艺专 长的团队和个人，组建了镇江市文化志愿者队伍，以文化志愿者演出 小分队的形式，深入社区、村镇、企业、学校和机关巡演，借助群众 喜闻乐见的艺术手法，传播文化，弘扬文明，激奋民心。三是让文明 单位努力主导城市文明。组织开展“细节彰显城市文明”主题行动， 通过“细节文明大关注”、“细节文明大讨论”、“细节文明大劝 导”、“细节文明大展示”四大行动，发挥文明单位作用，引导市民 养成良好的公共文明习惯；组织开展“志愿奉献1 小时”、“交通文明大劝导”等活动，把全市 主干道、交通路口划分给
7、文明单位，数千名文明单位志愿者利用上班 前 1 小时的时间，清扫街道，维护秩序，美化环境，在全社会形成了 “讲文明、讲奉献、讲和谐”的价值导向。二、狠抓“两动”，激发文明单位保持先进的活力 健全动力机制，强化动态管理，是充分发挥文明单位在精神文明建 设中示范带动作用的重要保障和抓手。（一）健全“动力”机制，增动力，添活力。建立健全科学的动力 机制，是增强文明单位活力、发挥文明单位作用的重要保障。一要构 建导向激励机制。镇江市注重引导文明单位围绕中心，服务大局，把 全市“跨越赶超”、“率先基本实现现代化”的中心任务和中央文明 办、省文明办的重要部署，作为对文明单位的考核重点，奖惩分明， 激发动力
8、，让文明创建与城市发展同部署、同落实，让考核工作体现 时代性、富有实效性。二要构建自我激励机制。从镇江实践看，以预 申报为抓手，各级主管部门加强对所属文明单位的过程管理，将文明 创建纳入年度党政目标管理考核体系，推动文明单位的自我加压奋 进，让文明单位实现自我激励和自我提升，以更大的热情投身精神文 明建设。三要构建相互激励机制。镇江市通过组织窗口行业文明服务 现场会、观摩会的形式，进行典型引路和示范引导，激励文明单位学 先进、赶先进、当先进，在广大文明单位中形成“争第一、扛红旗” 的浓厚氛围，助推形成更多优质服务品牌，为经济社会发展多作贡献。（二）强化“动态”管理，加压力，聚合力。文明没有终点
9、，创建 永无止境。在文明单位管理方面，既要有规定动作，更要有动态管理。 一要实现优胜劣汰。文明单位不搞终身制，施行淘汰制，每三年一轮， 重新申报、重新评选，新、老单位面对统一的创建标准和检查方法， 通过激烈竞争，实现优胜劣汰，坚决淘汰一批创建水平滑波的老文明 单位，让老单位不敢松懈，让新单位积极争创，不断为全市文明系列 输入新鲜血液。同时，严格控制申报名额，结合创建态势，进行严格 控制或微量增长，通过科学合理的控制，确保文明单位的先进性和示 范性。二要强化过程创建。镇江市文明创建不搞形式、不搞突击，坚 持过程创建，确保取得长效。实行市级文明系列预申报制度，通过预 申报单位年度自查、主管部门年度
10、考核、市文明办年度抽查，促进文 明创建规范化、制度化、常态化。将文明单位平时参与文明城市创建、 城乡结对共建和大爱镇江建设等情况纳入相关考核内容，着力提升日 常工作的水准和成效。三要严格考核程序。针对文明系列评选，镇江 市从各文明行业、文明单位抽调熟悉创建工作的专家参与检查，确保 检查结果公正、公平； 将城市文明程度指数测评和“窗口”行业测评的有关标准，纳入对文 明单位的考核内容，让文明单位有压力、有责任； 严格对照考评细则进行考核，逐项对照，规范打分。通过在动态管理 中把握规律，提取经验，凝聚了文明单位保持先进、共创文明的合力。三、突出“一线”，增强文明单位创建惠民的能力文明创建的直接参与者
11、是广大群众，文明创建的最终受益者还是广 大群众。因而，“创建惠民”是各级文明单位必须始终坚持和贯彻的 一条主线，是前提和根本。（一）文明单位要时刻为群众着想，想在前，干在前。文明单位策 划活动要想着群众，落实工作要想着群众，坚持把群众的所想所盼， 作为工作的出发点和落脚点。实践证明，百姓支持、群众欢迎的创建 活动才有旺盛的生命力和影响力。镇江市组织开展的“三关爱”志愿 服务活动、10 万志愿者集中行动、“为群众办实事、为党旗添光彩” 主题实践活动等，从活动策划之初，就秉持创建为民的理念不动摇， 围绕群众利益，紧扣群众需求，找准服务群众、服务社会的切口，以 关爱空巢老人、关爱残疾人、保护母亲河、
12、医疗义诊、科普宣传、百 城万店无假货等为主要内容，发挥教育、卫生、环保、工商等行业职 能优势，为文明单位搭建起服务群众、服务社会、提升文明、提升形 象的广阔平台，产生了好的效果，受到了广泛好评。（二）文明单位要真正为群众解难，解难事，破难题。文明单位要 发挥职能作用，真心实意为群众解决问题，扎扎实实帮群众克服困难， 真正把活动做到百姓心坎上，真正用活动解心结、破难题、除民忧。 在镇江市关爱农民工志愿服务活动中，各级文明单位围绕提高农民工 就业能力、依法保护农民工劳动权益、保障农民工身心健康、关爱农 民工子女等内容，有针对性地组织开展志愿服务，集中解决了一批农 民工在生产生活中的突出问题。为深入
13、推进“对标找差、提升文明” 主题讨论与实践活动，在全市文明单位中，广泛开展“看变化、聚力 量、讲文明”、“找差距、定措施、促提升”、“学雷锋、讲奉献、 见行动”三大系列活动，紧扣群众关注的热点、难点问题，举办“城 市管理与现代文明”专家论坛，开展各类优化公共环境与秩序专项治 理行动和学雷锋志愿服务活动，凝聚专家学者智慧，广纳人民群众建 议，汇集文明单位力量，努力解决影响群众生产、生活的重大问题。（三）文明单位要主动为群众谋利，顺民意，合民心。文明单位要 主动把群众利益落到实处，主动作为，主动服务，主动跟进，既要善 于雪中送炭，又要注重锦上添花。近年来，镇江市广泛开展“医德之 星”“十大医德标兵
14、”推选活动、文化志愿者服务活动、城乡结对共 建活动、文心公益培训活动等，深入关注百姓生活。在“城乡结对、 文明共建”活动中，文明单位自觉增强责任意识和使命意识，发挥优 势，主动服务。从农民最“盼望”的入手，在富裕农民上支高招，举 办科技讲座和培训班，把农业实用技术送给农民。从农民最“迫切” 的入手，在文明素质养成上闯新路，以群众喜闻乐见的方式，开展形 势教育、文明礼仪教育、法律法规教育等，引导农民讲文明、树新风。 从农民最“喜欢”的入手，在农村文化建设上下功夫，深化和探索文 化共建的新路子，帮助培养农村文体骨干，实现文化传播和文化培育 双提升。从农民最“高兴”的入手，在改善居住环境上办点实事，积 极帮助结对村抓好环境净化绿化美化工作，真正改善了人民群众生 活。
