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1、天津市选调生考试申论真题及参照答案解析一、留意事项1. 申论考试,与老式作文考试不同,是相应考者分析驾驭材料力量和对文字表达力量并重考试。2. 套考时限,阅读材料40分钟,作答110分钟。3. 认真阅读给定昔景材料,按题目规定依次作答。4. 请用黑色签字笔或钢笔在答题卡上指定位置作答,作答在其她位置一律无效。二、给定资料(一)1. 国家环保总局公布30个违法开工工程,分布在内蒙、甘肃等l 3个省,其中有26个电力工程。2. 据国家电网调查数据,1月以来,有21个省市电力严峻供给局限性,24个开头拉闸限电,电力紧缺已经不是局部事情,而是范畴问题,严峻、严峻、严峻成为用电形势最常用语言。3. ,国
2、内电力增长速度到达了15,当年增4930万千瓦发电量, 使国内总装机到达44亿千瓦以上。虽然国内发电装机力量相称于英、法、德三国总和,超过了日本28亿千瓦装机总量,而制造国内生产总值却远远落在反面,其因素就在于构造不合理,高耗能产业太多。至间,中华人民共和国发电装机分别比用电增长低四点五、二点七和六点三个百分点。电力基建投资持续几年滞后于基建投资,直接导致电力供给总量局限性,供需缺口加大。4. 因“电荒“而“电慌“。今年3月两会期间,“电荒“问题成为各方瞩目焦点。有代表反映:“缺电让宁波税收损失40亿元,国民生产总值损失200亿“;有代表“一声叹息“:“我们那里有公司”停三开四”,甚至连菜场里
3、都点蜡烛卖菜“;而有代表大叹“苦经“:“一停电,出口订单就完不成,完不成就要补偿“。5. 中心经济工作会议12月3日至5日在北京举办,“协调经济“成为今年最热门话题。会议提出了经济丁作重要任务,其中之一是:大力推动构造调整,增进经济增长方式转变,节约能源,资源是优化构造重要目的, 必要坚决扭转高消耗,高污染,低产出状况,全面转变经济增长方式,要 坚持开发与节约并举,把节约放在首位,大力进展循环经济,渐渐构建节约型产业构造和消费构造,走出一条具备中华人民共和国特色节约型进展道路。(二)6. 针对国内消灭大面积电荒状况,国家发改委副主任张国宝指出, 总体上说,缺电是季节性、顶峰时段。她以为导致缺电
4、重要因素是钢铁和电解铝这样高耗能工程建太多了,致使用电亏空。7. 国家发改委能源中心主任周大地说,缺电因素除了“垄断行业、决策失误、电力设施局限性、煤电价上升等短期因素外,电力与经济构造和消费构造关于系。“某些专家把矛头指向了电力体制,开头争论电力是不是垄断行业,“ 电荒“是不是垄断惹祸。中华人民共和国电力公司联合会秘书长王永干说,电力是可以导致商品短缺垄断行业,关系国计民生,电网具备自然垄断性,这一点世界公认。知名经济学家张曙光则以为,不能笼统地说电力是不是垄断。就像铁轨、桥梁同样,电网不或许在同一种地方铺两条。那么,惟一性电网就是垄断。但这个网上效劳不是垄断,它可以放到市场上完全竞争。就像
5、德国,电力交易所跟股票交易市场同样,电也像股票同样在其中买卖。半个小时前电、5分钟前电都不同价格交易,大发电商与大顾客坐奄交易所大包房讨价还价。电力改革专家、首都经济贸易太学刘纪鹏专家则以为,电力“发输配售“四大环节中,除输龟具备自然垄断性外;别的三环节都不具备自然垄断性。国家电力公司是一种构造实现公正竞争市场平台,电网就好比一条高速大路,各运送公司通过这条路来运送旅客和货品,并支付_定道路使用费。而当前问题是,国家电力公司有自己自留地,在高速大路上,自己车不交费,堵塞时,自己车优先通过。这样,竞争就不公正了。8. 中华人民共和国能源网CEO韩晓平从长远因素分析说,资源局限性、体制缺失、观念落
6、伍是导致电力紧缺重要因素,其中资源局限性, 是核心因素。9. 韩晓平为人们算了一笔帐,“北京电网用电最高负荷833万千瓦,依照电力部门调查,电力负荷中有300多万千瓦是空调负荷,而这个最高 负荷仅维持了很短临时间。电力紧急在大多数地区与天气变化亲热有关, 天气一热或一冷,就会准时反映副电力需求上,说明空调负荷已经成为 电办系统巨大担当。“10. 今年,20各种省、市、自治区已经出台或马上出台居民实行峰谷分时电价政策。国家发改委表达,通过审批之后,居民分时电价政策将在大范畴实行。国家发改委副主任张国宝说,当前实行峰谷分时电价,重要是恰当提高在顶峰甩电时段电价,削减低峰时段用电价,从价格这个杠杆讲
7、,事实上起到一种引导人们在低峰用电,避开顶峰用电这样一种作用。国家电力监管委员会副主席宋密则指出,各地政府也可以依照加强电力需求治理工作指引意见自己来安排一种细案,通过这一年时间统一总结后来,要把它作为长期一种实行方法。11. 为了增援上海等东部都市用电,在贵州等地建两处电厂,原来这些地区就是酸雨多发地区,假设不加大对这些地区脱酸资金补偿,那么西部就尝受到不公正经济代价。国家环保总局副局长潘岳在初夏承受记者采访时就发出警告,夏季用电顶峰降临,中华人民共和国需要警觉火力发电或许导致酸雨污染; 同济大学环境科学与工程学院专家季学李在承受记者采访时表达,二氧化硫导致酸雨对国内环境影响已成为突出问题。
8、这不完全是个技术问题, 更多是社会问题、市场问题,并与人文因素关于。人民日报等媒体发出了“经济增长快速治污力量滞后,国内酸雨污染形势严峻“呼吁,另 有媒体提出了“电力二氧化硫抬理为什么进展缓慢“问题。国内专业从事工程工程上海石川岛脱硫工程一位发言人则称,当前国内脱硫工程技术已不成问题,某些公司在上火力龟厂不愿上脱硫环保设施重要因素还是经济问题。据悉,“十五“期间,各地依据国家环保总局颁发“两控区“酸雨和二氧化硫污染防治“十五“筹划规定,调整能源构造,削减都市燃料含硫量; 建成一批二氧化硫污染综合治理工程,二氧化硫污染掌握工作获得肯定进展。但是,由于近两年来某些省市缺电,大量火力电厂匆忙上马及其
9、她因素,煤炭消费量徒增到158亿吨,比上一年增长2.1亿吨,由于这些上工程大都未承受配套脱硫设施,导致“两控区“和二氧化硫排放量分别上升到l330万吨和2220万吨,比上一年分别增长了1576和152,这样导致局部酸雨状况恶化。某些都市酸雨频率超过90,据此,被以为环保总局原定筹划难以实现。去年以来,随着各地缺电呼声越叫越高和由缺电导致对进展地方经济影响越来越太,又有一批火力电厂正在加快上马,而由于止脱硫设施矗或许要增投资相称于上电厂投资15-17费用,而电价又不能任凭涨因素,很多公司选取了回绝脱硫设施做法,这样将导致环境污染愈演愈烈。12. 学者陈清泰在“节约能源顶峰论坛止“登载言论说:能源
10、是国家具备战略性公共产品,应当把节约能源提高到国策高度。13. 近些年各地开发区蜂拥而上,大多都是某些高能耗、高污染工业工程。很多地区以大力进展高耗能工业作为振兴本地经济重要方法。据华社报道,近年来西部某些省份大办“高耗能工业园区“,筹划把本 地区建成“世界级“高耗能产品基地。成果使原来不缺能源地区也严峻缺电、缺煤。中华人民共和国对世界能源巨大需求已经引起了能源价格猛涨。据中华人民共和国人民银行记录,国际市场煤炭价格较上年同期上升41.7,原油价格上涨30.2。中华人民共和国工程院院长徐匡迪院士指出,假设中华人民共和国走老式工业化老路,其能源消耗将是中华 人民共和国和世界难以承受。14. 由于
11、市场需求因素,电力开头扩张,近几年供电量直线上升。l-7 月,北京地区总供电量为282.28亿千瓦时,同比增长14.27。北京地区全社会用电量合计258.19亿千瓦时,同比增长14.27,其中工业用电量合计增长8.51,工业用电占全社会用电量比重连续保持下降趋势, 到达38.99,同比下降2个百分点;居民生活用电占全社会用电量比重则稳步上升,到达17.32,同比上升1个百分点。据理解,北京电力公司所处华北电网最大负荷到达6315万千瓦,京津唐电网最大负荷2204万千瓦,较增长12.39,在电网贷荷高速增长同步,电网增发电容量却格外有限,电力供需冲突日益突出。北京地区电网作为京津唐电网重要构成某
12、些,其用电负荷量约为京津唐电网负荷总量50,北京地区最大用电负荷为833万千瓦,最大用电负荷已增至94:3万千瓦。数据显示,北京地区用电负荷从1998年495万千瓦,到833万千瓦, 年均增长率为10.97,居民用电量也增长较快,由1998年29亿千瓦时提高到70亿千瓦时,年均增长率为19。推测。年至,北京地区电力负荷将连续保持高速增长。(三)15. 国务院开头对高能耗工程进展清理,列入国务院清理整顿范畴,不符合国家政策规定高能耗工程涉及:钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭、平板玻璃、13.5万千瓦及如下火电机组等工程。16. 在节能周上,国家出台了公众节能行为指南,标准人们节 能行为,提
13、高节能意识。前不久,国家出台节能中长期专项规划提出了要搞好十大节能工程,并强调要突出抓好石油、电力等重点耗能行业和公司节能。据记录,空调每调高一度就会削减5用电负荷。上海去年搞了一种调查,假设全市空调都设立在26,就能节约出30万千瓦时用电负荷,这或许相称于上海一种郊区县用电负荷总和。换言之,上海全市空调都调到25,这个郊区县就要全部拉闸停电。北京国际饭店算了一笔账,假设空调温度调高一度,整个饭店一种夏天就能省下电费17万元。由此可见,“空调温度调高一度”不行小视。17. 公众节能行为指南,大力提倡政府公务员、企事业单位职工“绿色办公“,选购节能空调产品。府在节能方面应当做出表率,对水电用量进
14、展限制,政府做表率,即可以标准政府选购行为,又可以引导社会进展节能运动。18. 一种绿色环保组织,参观了奥运村太阳能示范楼工程,该工程可以运用太阳能供给奥运村水电,冬天可以取暖,夏天可以全天供给太阳能热水,大大节约了能源。19. 一手抓扩大供给,一手抓降耗节能,两手抓,并以此为契机,依据科学发展观规定,在全社会唤起节能节电意识,政府要有长远眼光,变化政绩观,为官一任,造福一方,为官一任,造福子孙。三、申论规定1. 请你依照背景材料,用不超过200字篇幅,概括一下所反映重要问题(15分)2. 假设上述问题在你所在省存在,请你以省电力主管部门名义,给省政府提出对策建议,不超过600字。(35分)3
15、. 以科学发展观为指引,就电力工业科学进展,自拟题目,写一篇评论性文章。1200左右。(50分)参照答案1. 请你依照背景材料,用不超过200字篇幅,概括一下所反映重要问题。(15分)能源紧急已成为国内最严峻社会问题之一,其中电力紧缺最为严 重。电力紧缺不但直接阻碍了国内经济进展,还涉及到环保等社会生活其她方面。导致电力紧缺因素有:资源局限性,高能耗工程增多,政府决策失误,节能意识淡薄,电力体制不健全,经济构造不合理等。国家已承受了一系列方法,如峰谷分时电价,清理高能耗工程,公布公众节能行为指南,提倡全社会共同节能等。供给与节能两手抓是解决能源紧缺核心。2. 假设上述问题在你所在省存在,请你以省电力主管部门名义,给省政府提出对策建议,不超过600字。(35分)解决电力紧缺问题需要社会各界协作和参与,只有各方面共同努力才或许缓和电力危机:第一,紧急对策保证生活用电。重点保证都市机场、地铁、医院和其她重要设施备用应急和保安电源;对高耗能、低产出公司用电严格实行错峰、避峰、限电;对不符合产业政策与规划布局、高污染公司限制或停顿供电;对不适当高温条件下作业公司在夏季顶峰期间安排停工休假和设备检修。其次,加大节能宣传力度,提高全
