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1、申论考试万能模板每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。如此，我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式，以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分。国家公务员网专家特别为广大考生总结了申论考试之万能模板，供大家参考使用。 一、开篇开篇写一到两段，字数在100200字之间。1、开篇所需的三层意思(1)通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性;(2)可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开;(3)必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。2、固定模版举例(1)用于教育事业、医疗事业、经济适用
2、房问题等关系到人民生活的问题改革开放以来，我国_实现了历史性跨越式发展。(教育事业、医疗事业等)_得到切实巩固和提高，_深刻变化;_发展步伐加快;_又快又好发展。目前我国已_，成为_。但是我们也要清醒地认识到，_的发展仍不能满足广大人民群众对于_的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_发展不平衡的问题突出，实施_尚未取得根本性突破，_改革需要深化，_需要提高，_尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_服务，为扩大_。(2
3、)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等根据_表明，要想_，就必须_。党和国家历来高度_，新中国成立_，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_道路，调整_结构，转变_方式，缓解_瓶颈制约，加快_升级，促进_，维护_利益。我国经济社会发展进入新阶段，_面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_服务，为扩大_。贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政
4、治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_。二、主体1、主体的写作原则(1)每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构;(2)所有的主旨句内容必须来源于材料;(3)主旨句后必须有200300字的详细的、行之有效的解决方案;(4)主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。2、主体部分的对策主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;相反，得分很低
5、的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。存在问题（原因）措施对策适用主题法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不明确等。加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法主体；对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。加大资金
6、投入力度。提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远
7、利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质
8、有关意识和技能。通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。如：安全生产、“八荣八职”、诚信、公共秩等有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。管理不到位，执法乏力。管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。加强管理，严格执法，强化监督。全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；依法追究有
9、关责任人责任。通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力三、结尾1、写作原则结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。2、写作模版综上所述/总而言之，有效解决_问题/建立_社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。3、题目。 题目是文章的眼睛，更
10、是阅卷老师最先看的地方，题目的拟定一般有三种。第一种，正立法。强调论点就是题目，题目就是论点，一般倡导用这种。切实维护社会公正；转变政府职能，切实依法行政；利用外资的关键在于提高质量；树立以人为本的安全观；以科学发展观统领招商引资工作；追求有质量效益的速度是经济工作的重点。第二种，反立法，对一种错误的观点或负面现象进行质疑。 如，对于XX现象的诘问；坚决与XX现象做斗争；不能再让XX现象再； XX现象何时止？资源开发不能让海洋再受伤等。第三种，引申法。如由现象引发的思考；问题引发的思考；问题带来的启示；对现象的反思；为开“方”抓“药”；问题既要治标，也要治本；问题既要扬汤止沸，也要釜底抽薪；自
11、律和他律相结合解决问题。除此之外，大家还要注意作文应该写到一行的中间，题目不能太长等问题。 4、开头。 开头一般要交代一个问题的背景、表现、原因、影响和意义，这些都在材料中。一般我们用下列模式就能解决：近年来/目前/最近一段时间；()现象/情况频繁出现/形势严峻/导致/造成()。究其原因，则存在多个方面()。由此，我们认为()迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视()/我们必须()。 5、原因与对策。 这部分是文章最重要的内容，要结合材料，系统的分析。一般来说，分为两个大的思考方向。第一，人的因素。一般可以从思想、合作、能力三个角度去思考原因。所用的对策可以是领导重视、转变观念、教育培训、形成机
12、制等角度去考虑。二、环境。一般可以从资金、技术、法律、监督等几个角度去思考原因。对策可以从加大投资、健全法律、加大宣传和监督等几个角度去写。 6、结尾。 结尾由两部分组成。第一是总结。一般用综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到()来总结。第二是拔高。如()对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。()对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，实现十二规划的宏伟蓝图具有十分重要的意义。 馒头事件凸显监管链条断裂我国改革开放30多年来，伴随着经济社会的发展和民主法制的推进，文化建设有了显著的进步，同时也要清醒的认识到
13、，当前文化建设特别是道德文化建设同经济发展相比仍然是一天断腿，举例来说，“毒奶粉”、“地沟油”、“染色馒头”等一系列食品安全事件，足以表明，诚信缺失、道德滑坡到了何种严重的地步。一个国家，如果没有加强国民素质和道德力量，绝不肯成为一个真正的强国、一个受人尊敬的国家。要把同市场经济、民主法治、和谐社会建设相适应的道德文化建设放在更突出、更重要的位置上来。在全社会大力加强道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围，这不仅是维护正常生产生活和社会稳定的需要，也有利于从根本上铲除滋生唯利是图、肯蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐败的土壤。在新的历史条件下加强道德文化建设，是一项复杂而艰巨的系统工程。要把依法治国同道德建设紧密结合起来，加强政治体制改革、经济体制改革、文化体制改革、司法体制改革，完善法律法规，使有道德企业和个人受到法律的保护和社会的尊重，让不守诚信、道德败坏者受到法律的制裁和社会的唾弃。
