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1、2022年增强招商引资的计划一、总体要求(一)指导思想深入贯彻落实党的全会精神和省委全会精神,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,抢抓_城市圈“两型”社会建设、经济带开放开发战略和沿海产业加快向中西部地区转移的机遇,强化“一切服务招商引资、一切服从招商引资、一切有利于招商引资”的意识,立足资源优势和产业优势,不断完善招商机制,创新招商方式,优化经济环境,加快引进各类市场主体,激活全民创业热情,逐步壮大经济总量,全力推动新一轮大发展。(二)基本原则坚持市场主导、政府推动的原则。遵循市场规律,加强产业规划和政策引导,改善投资环境,发挥部门的联动作用,形成大招商的氛围。坚持立足产业基础、壮大
2、优势产业的原则。立足现有的产业基础和资源优势,引进战略性投资主体,进一步提升产业实力,增强产业特色,提高产业竞争力。坚持节能环保、促进可持续发展原则。加强生态建设,注重环境保护,强化污染防治,禁止引进污染和落后生产能力企业;发展循环经济,推进节能减排,促进资源节约集约利用,提高产业承载能力。坚持深化改革、创新体制机制原则。深化重点领域和关键环节改革,创新体制机制,突破发展瓶颈,优化发展环境,增强发展活力和动力。坚持以人为本、惠及民生的原则。统筹推进招商引资和全民创业,全力保障投资创业者的合法权益,积极通过创业带动就业,努力让发展的成果惠及广大人民群众。二、招商引资的重点和主攻方向(一)先进制造
3、业项目。引进发展纺织服装、机械电子制造、新型建材、轻工制品等产业,发展壮大先进制造业。(二)高技术产业项目。引进发展新型电子、机电元器件、通讯产品、生物医药和新能源及循环经济产业,提升产业层次,增强自主创新能力。(三)农业产业化项目。引进有实力企业从事茶叶、楠竹、水产品、猕猴桃等特色农产品的生产、加工,推动农业的规模化生产,集约化、品牌化经营。(四)现代服务业项目。引进发展电子商务、星级酒店、大型超市、金融服务、物流、专业品牌店、专业市场等投资主体,加快改造传统商贸服务业,壮大现代服务业。(五)旅游产业项目。抓好旅游产业策划、旅游产品开发和集散展示中心建设,做优做精农家乐等旅游品牌。(六)基础
4、设施建设项目。引进大企业、大集团,参与城市“一河两岸”改造、新城区建设、旧城区改造、新港港区及城乡交通运输、供水供气、园林绿化、景观景点、商住地产等基础设施建设,改善城乡面貌,提升城市品位。三、加快园区平台建设。根据当前的交通区位格局、产业基础和园区发展现状,着力构建“一区多园”发展格局。理顺经济开发区管理体制,合理布局建设一批工业园(产业园),支持有条件的乡镇建设工业集中区。按照“政府引导、市场运作、滚动开发、错位发展”原则,不断完善园区基础设施建设支持机制,政府每年从土地出让金中安排部分资金加强对园区建设的投入,鼓励各类市场主体参与园区建设。科学规划园区工业、商业用地,支持园区自主开发,自
5、我发展。完善园区招商引资政策,在乡镇园区落户项目原则上可享受与经济开发区同等的税费、财政补贴、手续代办服务等优惠政策。经济开发区和乡镇工业园土地出让价格依据国家相关政策分类确定。建立产业布局引导机制,促进产业集_展,形成产业特色,建设特色工业园。鼓励不适合建设工业园的乡镇发展“飞地”经济,对引进企业到园区落户的,实行工业产值、固定资产投资统计不变,税收进行分成。四、创新招商引资方式方法。注重打好招商引资“组合拳”,调动和发挥好各个方面的积极性。要围绕重点产业、重点企业、重点地区,注重产业细分,精心研究市场,经常性_小型多样招商活动,集中力量突破大项目、大企业。加强与_、_、_、_等沿海地区政府
6、、工业园区间的合作,全方位、多层次地开展经贸、科技、教育、人才等交流活动,与发达地区缔结友好城市,推进协作招商。加强与各地商会、行业协会、投资咨询等机构的合作,聘请一批经济专家、学者及知名企业老板为招商顾问,开展委托招商和代理招商。加强招商网络平台建设,发挥网络媒体的招商作用。加强与籍在外务工经商人士的沟通联系,引导他们“回归”创业。五、完善招商引资政策措施。完善投资税收优惠和奖励政策。根据项目投资类型,分类制定投资奖励办法,视项目投资总额、投资强度、建设进度、税收贡献等因素,给予相应的政策优惠和奖励。现有企业新上扩规项目,新增固定资产投资达到规定标准的,视新引进项目享受优惠政策。对重点项目,
7、有关部门在安排项目资金、贴息资金、技改资金、技术创新_方面要给予支持。对落户项目的各类规费、手续费等,能免则免、能减则减、就低不就高,切实减轻转移企业的税外负担。国家及省法律法规规章涉及的企业投资行政性收费项目,市政府无权减免的一律按下限标准征收。重大项目服务性收费实行“一事一议”。完善用地政策。开设土地审批“绿色通道”,优先报批项目用地及配套设施用地,报批流程从简从快。完善地价政策,在执行国家有关政策的基础上,尽可能给予政策优惠或补助。鼓励企业通过建高层厂房、提高建设系数等办法,节约集约用地。对集约节约用地的企业,政府可给予奖励。六、优化经济发展环境。要加快完善行政审批程序,提高审批效能。加
8、强行政服务中心建设,健全运行机制,所有审批事项做到应进必进,实行“一站式服务”、“一费制管理”。进一步清理行政审批事项,取消不适应发展要求的行政审批事项和审批前置条件。建立首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、投诉问责制,规范审批流程。探索在经济开发区试行初审认可项目建设制。对我市重点鼓励的投资项目,可由经济开发区牵头初审,对符合开发区现行总规和详规并获得规划“一书两证”的项目,企业可进行前期项目建设,并按法定程序向相关部门报批,相关部门在行政服务中心窗口实行并联审批。要加强行风政风建设。建立和完善投资者投诉协调处理机制,及时受理投资者的投诉,加强对客商投诉案件的清查和处理。建立政
9、务环境评价评议机制和问责机制,对破坏投资环境的行为予以严惩。大力推进行政执法责任制,严禁重复检查、多头检查;严禁吃、拿、卡、要;严禁乱收费、乱摊派、乱罚款;严禁对企业随意停水、停电、停气、停电话和查封账号、财产;除涉及交通安全或刑事案件外,严禁扣押企业车辆和货物;严禁任何单位和个人指定施工队伍、指定产品、指定中介服务机构。要不断优化企业服务环境。成立市金融办公室,统筹协调金融部门关系,加强融资服务。优先支持园区水电建设和落户项目生产、生活用水、用电设施建设。大力发展职业技术教育,保障人才和用工需求。七、健全招商引资机制(一)建立招商引资领导机制。市委、市政府成立招商引资工作委员会,由市委、市政
10、府主要领导任主任和常务副主任,下设委员会办公室,与市招商局合署办公。建立重大项目督办制度和部门联席会议制度,及时解决有关重点和难点问题。明确领导干部招商引资的责任,建立重点项目跟踪联系机制,对联系项目全程跟踪,贴身服务。(二)完善项目推介机制。根据国家产业政策和发展实际,编制重点投资产业目录,筛选、包装、推出一批符合产业发展规律、产业带动关联性较强的项目。每年储备、包装一批重点项目、一般项目。加强对重点企业信息和客商资料搜集整理和记录,建立客商库,保持经常性沟通联络,定期推介项目投资信息。加大招商引资宣传推介工作,多渠道、多形式宣传的区位优势、资源优势、产业优势、政策优势、招商引资项目和投资环
11、境,树立改革、开放、发展的良好形象,提升对外吸引力和美誉度。(三)建立招商引资奖惩机制。按照“目标明确、责任清楚、分级负责、奖罚分明、狠抓落实”的原则,实行招商引资目标责任制。明确市级领导、各乡镇办和市直相关单位的招商引资目标,实施量化考核和奖惩兑现。对在招商引资中绩效突出的干部给予表彰奖励,并作为提拔任用的重要依据;对工作推进不力、损害投资环境的干部要予以问责;对敢于创造性地为投资者解决实际问题、勇于承担风险的领导和干部,要给予保护。(四)构建良好的安商机制。对在落户的重点纳税大户,符合_、政协委员条件要求的,可以推荐为_、政协委员候选人;对贡献突出的投资者授予“荣誉市民”等称号;对投资者的财产权、隐私权要依法重点进行保护;对外来投资业主子女入学、就业等方面给予优先照顾。对重点客商,视投资强度、税收额度和提供就业数量,给予奖励。对企业引进的关键管理人员和技术人员的住房等困难优先给予解决。对“两院”院士、博士等特殊人才带项目、技术投资的,政府提供安家补贴和创业补贴,对其开展的科技攻关、新产品研发和高新技术产业化项目,优先纳入市级科技计划,向上争取支持。(五)加强招商引资队伍建设。第页共页