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1、全民健身行动规划（20212031年）体育活动是增强国民体质、提高健康水平最积极、最有效、最经济的生活方式。科学的身体活动可以预防疾病，愉悦身心，促进健康。2019年调查显示，我县城乡居民经常参加体育锻炼的比例为29%，成人经常锻炼率处于较低水平，多数居民在参加体育活动时盲目性很大，缺乏健康的多种慢性病发生的重要原因。同时，青少年超重率和肥胖率持续增加，机关企事业单位干部职工的亚健康状况普遍，成人的心肺耐力、柔韧性、肌肉力量、肌肉耐力、身体成分等指标的变化不容乐观，体育活动在增强国民体质、提高健康水平方面的作用还未能充分发挥，在防控疾病、促进精神健康、提高生活质量和幸福感方面尚有很大提升空间，
2、距离健康*的要求还有差距。为认真贯彻落实“健康*2031”发展规划深入推进健康*建设，根据*，特制定全民健身行动实施方案（2021-2031年）。一、指导思想牢固树立“大卫生、大健康”理念，坚持预防为主、防治结合的原则，把健康融入所有政策，针对城乡居民重大疾病和一些突出问题，实施全民健身行动，政府、社会、个人协同推进，建立健全健康教育服务体系，引导群众建立正确健康观，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，提高人民健康水平。二、行动策略坚持健康教育先行。把提升健康素养作为增进全民健康的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，
3、实现健康素养人人有。坚持人人参与行动。倡导每个人都是自己健康第一责任人的理念，激发居民热爱健康、追求健康的热情，养成符合自身和家庭特点的健康生活方式，全民健身、科学运动，实现健康生活少生病。坚持全社会协同推进。强化跨部门协作，鼓励和引导单位、社区、家庭、居民个人行动起来，对主要健康问题及影响因素采取有效干预，形成政府积极主导、社会广泛参与、个人自主自律的良好局面，持续提高健康预期寿命。三、行动目标到2022年和2030年，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例分别达到91%和92.17%；经常参加体育锻炼（每周参加体育锻炼频度3次及以上，每次体育锻炼持续时间30分钟及以上，每次体育锻炼
4、的运动强度达到中等及以上）人数比例达到37%及以上和40%及以上；人均体育场地面积分别达到2.3m2及以上和2.5m2及以上；城市慢跑步行道绿道、自行车道的人均长度持续提升；每千人拥有社会体育指导员不少于2.3名和3名；城市社区和农村行政村体育设施覆盖率实现100%。鼓励个人至少有1项运动爱好或掌握1项传统运动项目，多种运动方式交替进行，参加至少1个健身组织，每天进行中等强度运动至少半小时；提倡机关、企事业单位开展工间操；鼓励医疗机构提供运动促进健康的指导服务，鼓励引导社会体育指导人员在健身场所等地方为群众提供科学健身指导服务，提高健身效果，预防运动损伤；鼓励公共体育场地设施提供免费或低收费开
5、放服务，确保具备条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。个人：1、掌握运动常识，提高健康水平。个人应该增强身体活动意识，培养运动习惯。掌握科学健身知识，了解身体健康状况，实现健身科学化、健身生活化，合理运动，减少久坐，保持健康体重；掌握运动技能，科学运动，避免运动风险。一次完整的运动包括准备活动、正式活动、放松活动。一周运动健身包括有氧运动、力量、柔韧、平衡与反应能力练习等内容。2、成年人运动有助于增强体质，提高身体机能，愉悦心情，提高工作效率。要综合考虑体育健身活动方式、强度和时间，运动前在家庭医生或专业人士指导下评估身体状态，选择适合自己的运动方式、强度和运动量，减少运动风险。成年人运
6、动的不同阶段体育健身要循序渐进，初期体育健身活动时间约为8周，建议以中等强度的有氧运动、球类运动、中国传统运动方式、柔韧性练习为主，有氧运动强度为55%-60%最大心率，每次运动时间10-40分钟不等，每周频率3-5天。人体基本适应运动初期的负荷后，可以进行中期体育健身活动，保持初期的体育健身活动方式，适当增加力量练习，有氧运动强度逐渐增加到60%-80%最大心率，每周可安排一次无氧运动，重复6-8次。当身体机能达到较高水平、养成良好体育活动习惯后，建立长期体育健身活动方案，在保持中期活动方式的基础上，增加牵拉练习，每次中等强度运动30-60分钟，或大强度无氧运动15-25分钟，或中等、大强度
7、交替运动方式，8-10种肌肉练习，重复2-3组，每次进行5-10分钟牵拉练习。3、青少年运动有助于增强体质，促进身体发育，调节心理，提高学习成绩。掌握一种以上运动技能，多种运动方式交替进行，有氧运动天天做，大强度运动必须做，力量练习隔日做，牵拉练习运动前后做。4、老年人运动有助于强身健身，保持身体功能，延缓衰老，提高生命质量。提倡老年人量力而行，选择与自身体质和健康相适应的运动方式。每周运动三次以上，每周运动时间在150分钟以上，在重视有氧运动的同时，重视肌肉力量练习和柔韧性锻炼，适当进行平衡能力锻炼，强健骨骼肌肉系统，预防跌倒。提倡老年人参加运动期间定期进行身体检查，做到安全运动，科学运动。
8、5、特殊人群，如孕妇、慢性病患者、残疾人、超重、肥胖人群等，建议在医生和运动专业人士的指导下进行运动。高血压患者要按照医生或运动康复师指导进行体育活动，运动时间和强度逐渐增加，运动时应避免憋气用力。糖尿病患者要定期检测血糖，坚持长期适量体育活动，以保证运动对增加胰岛素受体敏感性的长期效应。肥胖和超重人群，必须结合饮食控制，保证足够的运动时间，保持中小有氧运动强度，可做蹬车等非体重支撑运动，长期坚持，才能达到理想的减肥效果。高血脂人群每周中等强度有氧运动超过150分钟，可有效降低血脂。骨质疏松患者运动前要进行身体运动能力评定，遵医嘱，尽量减少跳跃、甩腰、脊柱过度弯曲等运动，多进行支撑体重的有氧运
9、动如快走、慢跑等，力量练习要达到中等强度以上。6、以体力劳动为主的人群，要注意劳逸结合，避免“过劳”，通过运动促进身体的全面发展。可在工作一段时间后换一种放松的运动方式，减轻肌肉的酸痛和僵硬，消除局部的疲劳，但运动量和强度都不宜过大。社会：1.建立健全群众身边的健身组织，单项体育协会延伸到群众身边，便于群众就近加入到体育组织中。2、举办各类全民健身赛事，实施群众冬季运动推广普及计划。大力发展羽毛球、篮球、足球等群众喜闻乐见的运动项目，开展“健步走”、登山、钓鱼等休闲健身运动，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目。发展冰雪等重点项目和民族、民俗、民间体育活动。推进全民健身进家庭，提倡家庭配备适
10、合家庭成员使用的小型、便携、易操作的健身器材。推广普及广播体操等工间操。推行国家体育锻炼标准和运动水平等级标准。3、弘扬群众身边的健身文化，制作体育题材的微电影、动漫作品，鼓励开展全民健身志愿服务，评选健身达人和最美社会体育指导员，普及体育健身文化知识，增强健身意识。营造人人爱健身、个个懂健身的良好社会氛围。4、鼓励将国民体质测定纳入健康体检项目。各医疗卫生单位开展运动风险评估，提供健身方案、运动处方或运动促进健康的指导服务。政府：1.推进基本公共体育服务体系建设，统筹建设全民健身场地设施，建设主题公园、社区健身中心、多功能运动场等全民健身场地设施，推进建设县城慢跑步行道和自行车骑行道，努力打
11、造群众身边“15分钟健身圈”，让想健身的群众有适当的场所。完善财政补助、服务收费、社会参与管理运营、安全保障等措施，推行公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。鼓励社会力量举办或参与管理运营体育场地设施。（县文广局牵头，发改局、教育局、财政局、住建局、自然资源局等按职责分工负责）2.构建科学健身体系。建立针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动促进健康指导方法，推动形成“体医结合”的疾病管理与健康服务模式。构建运动伤病预防、治疗与急救体系，提高运动伤病防治能力。鼓励引导社会体育指导人员在健身场所等地方为群众提供科学健身指导服务，
12、提高健身效果，预防运动损伤。（县卫健局牵头，文广局按职责分工负责）3.制定实施特殊人群的体质健康干预计划。鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。强化对在校中小学生体质健康水平的监测和评估干预，把在校中小学生体质健康水平纳入对学校的考核评价。确保在校中小学生体育课时，丰富在校中小学生体育锻炼的形式和内容。（县教育局牵头，文广局、工会等按职责分工负责）5、落实*县全民健身实施计划，合理布局公共文化体育场所设施，方便群众体育锻炼和休闲健身。（县文广局、住建局按职责分工负责）四、保障措施（一）加强组织领导。健康*建设领导小组（以下简称领导小组）负责全民健身行动的组织实施，统筹政府、社会、个人参
13、与健康知识科普行动，指导各单位根据本单位实际情况研究制定具体行动方案，研究确定年度工作重点并协调落实。进一步完善健康*建设专家咨询委员会，为行动实施提供技术支撑，及时提出行动调整建议，并完善相关指南和技术规范。各单位要将落实本行动纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，结合本单位实际制定具体行动方案，分阶段、分步骤组织实施，确保各项工作目标如期实现。（二）强化部门协作。相关部门要通力合作、按照职责各负其责，有效整合资源，形成工作合力，确保行动实效。（三）开展监测评估。行动监测评估工作由领导小组统筹领导，牵头部门负责具体组织实施，每年形成行动实施进展专题报告，报领导小组办公室。（四）完善考核评
14、价。将全民健身行动实施情况作为健康*建设考核评价的重要内容，强化各有关部门的落实责任，每年开展一次专项考核。建立激励机制，对工作突出的予以奖励。对进度滞后、工作不力单位通报批评并督促整改。各相关责任部门每年向领导小组报告工作进展。（五）加强宣传引导。要编制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握，推动个人践行健康生活方式。加强正面宣传、科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。充分发挥社会体育指导员在行动实施中的重要作用，鼓励广大社会体育指导员做好全民健身正确引导和健康教育工作。附件：全民健身行动主要指标 健康*建设领导小组办公室（代章） 2020年4月
15、20日附件： 全民健身行动主要指标领域序号指标基期水平2022年目标值2030年目标值指标性质全民健身行动结果性指标1城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例（%）2019年为929395预期性2经常参加体育锻炼人数比例（%）2019年为363740预期性个人和社会倡导性指标3机关、企事业单位积极开展工间操倡导性4鼓励个人至少有1项运动爱好或掌握一项传统运动项目，参加至少1个健身组织，每天进行中等强度运动至少半小时倡导性5鼓励医疗机构提供运动促进健康的指导服务，鼓励引导社会体育指导员在健身场所等地方为群众提供科学健身指导服务，提高健身效果，预防运动损伤倡导性6鼓励公共体育场地设施更多更好地提供免费或低收费开放服务，符合条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放倡导性政府工作指标7城市慢跑步行道绿道的人均长度（m/万人）持续提升预期性8每千人拥有社会体育指导员（人）2019年为1.12.33预期性9农村行政村体育设施覆盖率（%）100100预期性
