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1、摘 要：主要阐述四川省能源的储量、生产消费状况和开发利用状况以及在其中产生的社会、环境、经济三方面的问题，就问题和现状进行预测和展望，对四川省能源经济特征进行分析，重点分析近年来四川省的能源生产和能源消耗状况，针对现有能源经济现状从政府、企业、公众及其非政府组织三个方面展开思考，对能源发展思路，能源发展方向进行简单阐述，提出走中国特色的新型能源发展道路，即对能源的有效利用，合理利用，促进能源安全，保护能源环境，走可持续发展的能源战略。关键字：能源经济 特征 现状 四川省 能源消耗能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是国民经济的基础产业和战略性资源，对保障和促进经济增长与社会发展具有重要
2、作用。面对新世纪以及全面建设小康社会的新形势，我们在保障能源供需平衡、提高能源效率和有效节约能源、深化能源领域的改革和扩大开放、保障能源安全以及推动能源环保工作方面都面临着严峻挑战。保持能源、经济和环境的可持续发展是我们面临的一个重大战略问题。因此，为了更有效的保证建设有中国特色社会主义事业更好更快的发展，作为中国能源经济不可分割的部分，我们有必要对四川的能源经济特征进行细致有效的分析，进而找到有效应对当今世界日益严峻的能源形势与能源安全的方法。一.四川省资源能源概况四川省常规能源资源具有“水丰气多，煤少油缺”的特点，水能、煤炭、天然气占常规能源资源的比例分别为71.2%、27.3%、1.5%
3、。四川省能源资源丰富，以水能、煤炭和天然气为主，它们在四川一次能源生产总量中占99.96%的比重。其中水能资源最为丰富，理论蕴藏量达1.43亿千瓦，占全国的21.2%，仅次于西藏；技术可开发量1.03亿千瓦，占全国的27.2%，经济可开发量7611.2万千瓦，占全国的31.9%，均居全国首位。水能资源集中分布于川西南山地的大渡河、金沙江、雅砻江三大水系，约占全省水能资源蕴藏量的2/3，也是全国最大的水电“富矿区”。全省已经和正在开发的水能资源约1034万千瓦，其开发利用规模居全国前列。在全省四种常规能源（水能、煤、天然气、石油）的总储量中，水能资源超过了80%，是四川经济发展的重要支柱。 煤炭
4、资源保有储量97.33亿吨，探明储量约占全国总储量的0.9%。天然气资源远景资源量为7.19万亿立方米，累计探明地质储量为7590.56亿立方米。四川省属贫油省份，四川盆地累计探明新增地质储量6796万吨。生物能源比较丰富，每年有可开发利用的人畜粪便量3148.53万吨，薪柴1189.03万吨，秸秆4212.24万吨，沼气约10亿立方米。泥炭资源初步查明储量约20亿吨。此外，太阳能、风能、地热资源也较为丰富，有望很好地开发利用【5】。 2008年四川省电力可供量达1221.26亿千瓦小时，天然气生产量171.71亿立方米,其中可供量达112.15亿立方米，四川天然气生产也为保证全国的生产生活的
5、有序做出了自己的贡献【2】。 二四川省一次能源生产及终端能源消耗 近年来，特别是2006年到2008年来，四川省一次能源生产呈快速增长的趋势，2006年四川一次能源生产中原煤7905.21万吨，原油13.92万吨，天然气137.74亿立方米，水核电发电量达到653.34亿千瓦小时，2007年一次能源生产中原煤8498.67万吨，原油17.98万吨，天然气159.95亿立方米，水核电发电量达到684.45亿千瓦小时,2008年一次能源生产中原煤9557.74万吨，原油18.14万吨，天然气171.71亿立方米，水核电发电量达到775.39亿千瓦小时。从上述数据可以看出，煤炭生产依旧是四川一次能源
6、生产的主要支柱，原油因为地域关系增长不大，川内消耗主要依靠外调，而天然气和水电核电生产增长较快，这其中有生产水平不断提高和技术设备更加先进的因素，也应该看到全省乃至全国的需求量不断增加促使一次能源生产增产这一决定性原因【2】【3】【4】。 2006年至2008年四川省终端能源消费也呈现极其快速的增长，2006年四川省终端能源消费是6162万吨标准煤（按当量值计算）其中工业终端能源消费是4126万吨标准煤（按当量值计算），2007年四川省终端能源消费是7213万吨标准煤（按当量值计算）其中工业终端能源消费为5492万吨标准煤（按当量值计算），到了2008年四川省终端能源消费达到7909万吨标准煤
7、，其中工业终端能源消费为5314万吨标准煤，工业能源消费增长极快，表现出了四川工业不断发展和四川工业的总能耗不断增加，当然2008年情况特殊，工业终端能源消费未出现较大增长。 三四川省能源经济现阶段存在的主要问题 “十一五”期间四川省能源经济长足发展，基本满足国民经济和社会发展的需要，但能源供给总量不足和结构性矛盾依然存在，能源发展发展中各种深层次问题尚未得到根本解决【1】。1能源供需矛盾依然突出。四川能源供求关系长期以来一直处于紧张状态，仅在“九五”后期短暂实现低水平下的暂时基本平衡。从2002年底起，尽管能源生产大幅度增长，但由于需求增长更快，仍然出现了较大范围的能源短缺。煤炭价格上涨较大
8、，煤炭运输压力增大。2004年由于煤炭总量不足等原因停机最高达195万千瓦，少发电量近15亿千瓦时。缺电和拉闸限电现象从2002年底重新出现且持续时间较长，2005年四川电网拉闸约6.4万条次，最大均拉限负荷58.3万千瓦。天然气供应不足，2004年缺口约9亿立方米，仅能满足主要用气企业需求的2/3。能源供需矛盾以及由此带来的一系列问题给我省未来能源发展增加了不确定性，也给今后的结构调整增加了困难。2能源产业基础仍较薄弱。主要表现在：煤炭工业产业集中度低，矿井多，规模小；煤炭资源勘探、开发相对滞后，资源有效供给不足；生产技术和装备水平低，设备设施简陋，开采方法落后，资源回收率低，资源浪费严重；
9、煤矿自然条件差，各种灾害严重，安全生产形势严峻。电网建设明显滞后，发输配电结构不合理，网架结构薄弱，输电能力不足，电能损耗高，安全稳定水平差；电源结构不尽合理，水电装机中水库具有季以上调节能力的仅约1/3，丰枯矛盾突出，而火电大机组少，小机组数量比重大，稳定运行性差且煤耗高，能效低，煤炭洁净燃烧技术应用推广步伐缓慢。天然气干线管网、城市配气管网建设滞后。天然气下游产品市场开拓难度大，市场发育速度慢，竞争力弱。新能源和可再生能源在工程技术、政策体系、管理体系、投资力度等方面障碍众多，发展缓慢。3用能水平低，结构不尽合理。我省人均能源消费约为全国平均水平的60%左右和世界平均水平的27%，用能消费
10、尚处于温饱阶段。具有资源优势的优质能源水电和天然气在终端能源消费中所占比例低，其中水能技术可开发量和经济可开发量均占全国的1/4以上，在四川省常规能源资源中占67%左右，但水电发电量占能源生产总量的比重不足10%；天然气产量比重不到20%。煤炭储量占全省能源资源总量约30%，但产量却占全省能源生产总量的近70%。近年来煤炭消费比例虽有小幅下降，但仍然占据主导地位，特别是近年来出现的能源供求关系紧张状况致使煤炭比重有增加的趋势，增加了结构调整的困难。4能源利用效率低，能效提高难度大。按等价值法计算，四川省单位GDP能耗1.53吨标准煤/万元约比全国平均水平1.22吨标准煤/万元高25%（表6，按
11、热当量计算比全国低，主要原因是四川省水电的比重比全国高很多，而水电等一次能源按热当量值折算标准煤后导致能源消费量下降），单位工业增加值能耗3.52吨标准煤/万元，约比全国平均水平2.59吨标准煤/万元高36%。由于产业结构和能源结构不够合理，技术装备水平落后，主要用能行业和主要工业产品能耗比全国平均高20%左右。一些高耗能企业主要依靠优惠电价维持生产经营。同时，我省正处于工业化初中期阶段，工艺技术、设备、规模及管理水平落后，能源效率短期内提高难度大。5体制和机制性缺陷仍然存在。一是政府职能的界定不清晰，职能管理分散，管理效能不统一，无法协调各能源行业和企业，统筹制定和实施统一的能源发展战略，推
12、进产业结构和能源结构的调整和优化。二是监管薄弱。监管职能错位，政监不分；监管责任主体不明，效率低下；监管无规可依，立法滞后，政策缺乏连续性，缺少透明度。三是能源价格体系不适应市场需要，价格形成机制改革任重道远。四是能源发展长效机制和开发高效、竞争有序的能源市场尚未建立，能源发展特别是电力建设未能完全摆脱周期性大起大落的“怪圈”。6农村能源问题日趋突出，影响越来越大，其主要表现在下述三个方面其一，农村生活用能严重短缺。过度的薪柴开发造成大面积植被破坏，引起了水土流失和土壤有机质减少等严重生态问题。据估计，目前全国农村生活用能短缺至少20%。其二，随着农业生产机械化和化学化的发展，农业生产的能耗量
13、急剧增长。其三，乡镇工业能耗直线上升，能源利用率严重低下。据统计，全国乡镇企业平均单位产值能耗比国营企业高50%以上。据有关部门测算，农村应用机械设备和生活炉灶的能源综合利用效率仅为16%。 7能源环境问题日趋严重，制约了经济社会发展 以城市为中心的环境污染进一步加剧，并开始向农村蔓延，生态破坏的范围仍在继续扩大。大气污染以煤烟型污染为主，烟尘和酸雨危害最大，我省部分城市受到严重的酸雨危害【6】。 四结语（四川省能源经济展望）一能源发展的基本思路(1)以科学发展观为统领，以贯彻资源节约，重视环境友好，依托科技创新三者为基本原则，从四川省实际出发，坚持能源稳定安全供应，适应经济的可持续发展；坚持
14、能源结构调整，适应经济增长方式的转变；坚持新能源的自主创新娱引进消化吸收相结合。(2)在国家以煤为主的能源结构背景下，充分利用国际国内两种资源，大力发展地方优势，保持能源多元供应格局，近期适当增加煤炭使用，稳定石油供应，增加天然气使用，积极参与水电和核电建设。(3)把能源技术革命作为四川省技术创新的重要领域和战略措施，集中力量研发新能源相关核心技术，中长期以新能源和能源转化为方向，积极开发和使用新能源。(4)以产业机构和能源结构调整为重点，以推广节能技术为先导，以立法执法，加强节能管理为基础，开源节流，节能优先，强化全民节能意识，不断提高节能技术。 二能源发展的战略方向走中国特色的新型能源发展
15、道路，应坚持节约高效、多元发展、清洁环保、科技先行、省际合作，努力建设一个利用效率高、技术水平先进、污染排放低、生态环境影响小、供给稳定安全的能源生产流通消费体系。（1）节约高效。节约资源是中国的基本国策。能源战略应长期坚持节约与开发并举，把节约放在首位。坚持节能优先，开创节约型的发展方式和消费模式，提高能源普遍服务水平，合理平衡供需。提倡生态文明和节约文化，普及节能知识，推广技术成果。大幅度提高能源系统效率，尽快使重点耗能产业的能源效率达到国际先进水平；不断提高能源综合效率，以尽可能小的能源资源消耗，支撑经济社会尽可能大的发展。（2）多元发展。只有充分利用各种可以规模利用的能源资源，才能优化
16、能源结构，满足未来能源需求。发达国家已经完成了化石能源的优质化，现在又开始大力发展低碳能源，向更高层次的能源优质化推进。我省能源也需要走多元发展的道路，加快能源结构调整，增加石油供应，显著提高天然气、核能、可再生能源在能源生产和消费中的比重，努力做到新增能源供应以高效能源、清洁能源、新能源和可再生能源等低碳或无碳优质能源为主。（3）清洁环保。治理污染、保护环境、缓解生态压力，是能源发展的重要前提。在新的形势下，能源战略还应考虑有效应对全球气候变化的挑战。解决好能源利用带来的环境问题，需要从提高清洁能源比重、实现环境友好的能源开发、实行煤炭高效清洁利用和推进工业、交通、建筑清洁用能等多方面采取措施，尽可能减少能源生产和消费过程的污染排放和生态破坏，兼顾能源开发利用与生态环境保护。（4）科技先行。能源发展需要科技先行。只有通过持
