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1、精选优质文档-倾情为你奉上2017 年,优化配置将是国企工作主线 2017 年,优化配置将是国企工作主线 2016-12-30 李锦解读国资新闻 欢迎大家关注我的微信公众号：Lijin_guoqijiedu。我将在第一时间，为大家带来国企政策、新闻热点的独家观点 2017 年,优化配置将是国企工作主线 李锦有个说法，“2015 年是国企改革政策制定出台年，2016 年是政策落实年，2017 年将是改革见效年。”实际情况可能是，2017 年国企改革见效的是优化配置，重组兼并，央企兼并重组步伐将提速，政策落实的则是混合所有制与其它各项改革。针对下一步改革将向何处去的问题，国资委表示，明年改革将继续
2、围绕做强做优做大国有企业的核心，把握供给侧结构性改革的主线，做好增强活力、优化配置、提质增效、防止流失、加强党建五项重点工作。供给侧结构性改、优化配置将是主线、也是主戏。地方国企的重组兼并动作，将更为丰富多彩，更为活跃。明年有一件事，分类要开始，将根据企业和行业特性进行区分，这将促使去产能与国企改革结合起来，尤其是抓住“去产能”这个牛鼻子，通过兼并重组、转型升级，加强国企改革，提升供给质量和效率。说起重组，总是一阵子一阵子。2015年11月、2016 年7 月之后，央企兼并重组动作频频，有点“风起云涌”味道。现在来看，央企重组更多的有供给侧改革的逻辑在支持，是优化结构的重要内容。整合有五种模式
3、：第一个模式，是瞄准培育世界一流企业推进重组。加快培育一批具有国际竞争力的世界一流企业，一个又一个的行业“航母”，“动车航母”、“建材航母”“旅游航母”“海运航母”、“粮油航母”“矿业航母”等相继出现。第二个模式，产业发展转型升级向高端发展推进重组。中国铁塔股份有限公司的成立，并不是三家运营商铁塔业务的简单拼盘，而是走集约化、专业化、规模化、市场化之路。电网、油网等也会出现。中航工业与国机集团推动实现航空锻模合作，中国核建与中国一重成功推进上下游合作，共同开发第四代核电产业化高温气冷堆项目，也是转型升级。第三个模式，是产品结构、布局、同质化发展的中央企业重组整合的协同重组。宝武集团成立后，通过
4、整合规划原宝钢湛江基地和原武钢防城港基地，可以减少投资约400 亿元。第四个模式，抓住“去产能”这个牛鼻子，严重过剩行业的重组。钢铁、煤炭、光伏、建筑和造船等领域通过兼并重组提高集中度。这些行业集中度不够，过于分散，行业前十大企业合起来的市场份额大多低于60%。钢铁行业前十大企业市场占比仅33.5%，煤炭行业为41.2%，水泥行业为52.1%，造船也好不到哪里去，只有54%。分散的竞争格局加上惨烈的市场竞争，随着经济下行压力的加大，有相当多企业难以撑过寒冬，需要兼并重组寻求生机。第五个模式，是特殊功能类，比如盐业、电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性的步伐。在规范大规模的
5、并购重组中混合所有制，充分发挥活力和影响力，会引发新一轮重组。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，是内部结构拆分调整模式。分类，与结构优化同时推进，是重组的基础。从央企的实际情况看，结构调整的空间相当大，任务也相当重。这是由于在集团成长过程中，比较普遍地存在 注重规模成长忽视结构优化的问题。集团形成过程中既有行政“撮合”的因素，也有市场选择的结果，形成了我国央企内部的畸形结构。比如，搞房地产的央企曾经高达78家。 拆分在技术上不存在任何问题，只是操作中困难多。同一企业包含各种性质的业务，很难拆分。剥离非核心业务的大方向是原则性的，一定会逐步
6、推进。对于可拆分的领域，可以从能源、资源、基础设施等行业做起。石油、电网、铁路等领域的国企应该聚焦主营业务，如油气网络业务可以垄断，管道业务和终端的加油站其实可以放开；铁路的投资、建设、运营可以拆分；电网的输电和配电应该分开。 如果基础部门和行业的利润上去了，实际上提高的是全社会的运营成本，带来的负效应将大于国企得到的利润。总体说，2017年国企改革有望在规范中进行较大规模的并购重组，与混合所有制改革结合，与分类改革结合，有很多会出现在央企与地方国企，或者央企与民企之间，重组在2017年，动作会比过去两年都要大，也更加频繁。到2017年底，结构优化的情况会更好一些。现将采用我观点的几家报纸转载
7、于后。 2016年央企兼并重组加速 户数降到102个国务院国资委副主任说，中央企业重组整合，不是简单地减少户数，也不是单纯地做大规模，而是为了内强企业素质，外优市场表现，为了提高国有资本配置效率，打造世界一流企业2015 年12 月，经国务院批准，中冶集团整体并入中国五矿集团，成为其全资子公司。一年后，2016 年12 月21 日，中国五矿在北京举行“打造千亿内部市场”专项推进会，正式提出打造千亿内部市场。中国企业研究院首席研究员李锦认为：“新五矿集团为央企重组挣了脸。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，打造千亿内部市场这样一个颇具意味和抓手性质的创新举措，显示两大世界500 强企业的融合工作
8、推进到实际操作层面。如果内部市场开拓有力，效果明显，实现1+1>2 的效果，将为大型中央企业的重组提供样本。 既做“减法”也做“加法”2016 年，尤其是进入7 月之后，央企兼并重组动作频频，“风起云涌”。回顾2016 年，共有5 对10 家中央企业实施了重组，依序分别为中国国旅集团有限公司整体并入中国港中旅集团公司、中国中纺集团公司整体并入中粮集团有限公司、中国建筑材料集团有限公司与中国中材集团公司实施重组、宝钢集团有限公司与武汉钢铁( 集团) 公司实施联合重组、中国储备棉管理总公司整体并入中国储备粮管理总公司。此外，除了做“减法”外，国资委在此档口罕见做了“加法”。经国务院批准，中国
9、航空发动机集团成为新组建的央企。2015 年，共有6 对12 家央企被批准实施重组。根据国资委官网公布的“央企名录”，至今仍有一例办理重组程序中，“南光( 集团) 有限公司已与珠海振戎公司实施重组，正在办理工商登记手续”。根据国资委官网所载，截至12 月27 日，中央企业户数以降为102 个。央企兼并重组已经有了明显的进展，在数量上做“减法”，同时也在打造一个又一个的行业“航母”，“建材航母”“旅游航母”“粮油航母”“矿业航母”等。不过，央企兼并重组并不仅旨于做“减法”或建“航母”。12 月9 日，国务院国资委副主任、党委副书记张喜武在新闻通气会上说，中央企业重组整合，不是简单地减少户数，也不
10、是单纯地做大规模，而是为了内强企业素质，外优市场表现；为了行业产业的调整优化，转型升级；为了提高国有资本配置效率，打造世界一流企业。2017 年，央企的兼并整合将会继续进行。对于2017 年的央企重组整合工作，张喜武表示，明年央企数量将会继续减少，会从现在的102 家减到百家以内。 央企重组的三条思路央企的重组整合，是国企改革的重要内容之一。从2015 年至2016 年，重组整合的央企共有11 对22 家。张喜武介绍，这些企业的重组各有特点，从产业链上看，有纵向整合、有横向整合；从区域分布上看，有境内企业、有境外企业；从集团重组方式上看，有新设合并、有吸收合并；从上市公司重组方式上看，有换股吸
11、并、有资产置换；从行业发展阶段上看，有的处在快速上升期，有的处在筑底爬坡期。中央企业的重组，有力应对了全球范围内市场竞争加剧、行业产业大调整的严峻挑战。具体来看，央企重组整合主要遵循三条思路。遵循着三条思路，央企整合后也相应的成效也立即凸显。第一个思路，是瞄准培育世界一流企业推进重组。加快培育一批具有国际竞争力的世界一流企业，是适应经济发展新常态、提高我国国家实力的客观需要，重组就是实现这一目标的重要途径。重组后的国家电投加快推进了我国核电技术自主创新，有力推动了AP/CAP 三代核电产业化发展和核电国际化发展。中国远洋海运重组前，中国远洋和中国海运在行业中分列排名世界第6 和第8 ，重组后的
12、中国远洋海运在综合运力、干散货、油轮和杂货特种船队运力规模方面均排名世界第一。宝武集团成立后，粗钢产量近6000 万吨，其中高端产品产量达到4000 余万吨，超过韩国浦项和日本新日铁。中粮集团重组中纺集团后，总资产和营业收入都接近5000 亿元，在国际大粮商中排名第一，油脂、棉花等品种的经营能力将跃居全国首位、全球前列。第二个思路，是助力产业发展转型升级推进重组。中央企业间产业重组合作整合是实现结构调整转型升级的必然要求，有利于促进优势互补、尽快突破瓶颈，扩大有效和高端供给，推动行业转型升级。中国铁塔股份有限公司的成立，并不是三家运营商铁塔业务的简单拼盘，而是走集约化、专业化、规模化、市场化之
13、路。成立以来累计节约投资806 亿元，节约用地2.1 万亩。中航工业与国机集团推动实现航空锻模合作，联手把万航公司打造为国际领先的高端模锻件供应商。中国核建与中国一重成功推进上下游合作，共同开发第四代核电产业化高温气冷堆项目。第三个思路，是发挥协同效应提升效率推进重组。推进产品结构趋同、区域布局重叠、目标客户相同、同质化发展的中央企业重组整合，能够产生显著的协同效应，减少重复投入，降低运营成本。宝武集团成立后，通过整合规划原宝钢湛江基地和原武钢防城港基地，可以减少投资约400 亿元，减少1000 万吨新建钢铁产能。中国远洋海运重组后的协同效益逐步发挥，1 至10 月新集团实现利润总额135 亿
14、元，经营成本同比下降176 亿元，全球运输服务水平和布局得到进一步优化。中国建材与中材集团两家企业在水泥、玻璃纤维等多个业务板块重合，重组一方面可以有效减少恶性竞争，实现强强联合，另一方面也可以形成建材产业链上的优势互补。张喜武说，两个央企的重组，不仅是1+1 等于2 ，而是远远大于2 。南北车在重组前，前三年的利润加一起是120 亿左右，重组之后，中国中车集团的利润提高到160 亿左右水平。中远和中海重组之前，前三年的平均利润加一起是60 亿左右，但重组后，今年就能实现利润150 亿。 央企“瘦身健体”有成效央企的兼并重组，其实说起来容易，做起来并不简单。央企兼并重组“1+1 ”的同时，人员
15、如何分流，资产如何梳理重组，都是央企重组前，业界所关心的重点难点。李锦分析兼并重组后的五矿集团案例表示：“时间过去一年，新五矿集团交出一份答案。他们深度推进企业内部的供给侧结构性改革，加强重组后全产业链的业务协同，中国五矿与中冶集团战略重组，打通了金属矿业勘查、设计、施工、运营、贸易流通的战略通道，形成了中国金属矿业完整产业链“雏形”，属于互补式重组。”“两家变成一家，在产业链上发挥协同互补优势，重新优化产业链各个环节，连结好各个链条，贯通全产业链，创造产生巨大的内部市场。经过测算，重组后的内部市场每年具有千亿级规模，2017 年至2020 年，新中国五矿全口径计算内部市场累计规模可达到3742 亿元，累计可创造毛利润100 多亿元。”李锦说。张喜武在12 月9 日的通报中指出，国有企业改革取得了新的重大进展。当前，国企改革四梁八柱拔地而起，国企改革“1+N ”文件体系已经完成，“十项改革试点”全面铺开，重大改革举措加快落地，改革增活力、强动力、释红利的积极作用得到有效发挥。国企改革在瘦身健体提质增效、中央企业重组整合、改组组建投资运营公司、创新发展、国资委转职能严监督以及加强中央企业党的建设等方面都做了大量工作、取得了积极进展。
