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1、全球化下人口非自由流动问题初探全球化下人口非自由流动问题初探一、全球化下人口流动非全球化的现实表现 在“全球化”成为流行话语之时，在“经济全球化”、“贸易全球化”、“金融全球化”、“投资全球化”甚至“恐惧全球化”、“反全球化运动的全球化”纷纷登台之时，我们有必要将目光投向“人”普遍意义上的每一个个体，因为“以人为本”的开展自然也要求全球化以人为落脚点和归宿，要求全球化下的人在全球享有最大化的自由和时机，包括迁徙自由、公平就业时机等，从而成为“全球化的人”。当我们开场这样做时，我们不难发现，全球化时代的人并非是”全球化的人”；最突出的表现是人口不能在全球自由流动姑且称为“人口流动非全球化”。打击
2、偷渡的新闻不时见诸各种媒体。2000年6月的多佛尔惨案和今年10月我国偷渡者被韩国船抛尸大海的报道，曾令我们感到无奈。而一度成为国际社会关注焦点的今年8、9月间阿富汗难民欲入境澳大利亚的“坦帕号”船民事件，也使澳大利亚政府处境为难，虽然事件以船民到新西兰、瑙鲁进展身份审查而获缓解，但是类似事件又不断发生。难民的增多及入境他国遭拒的命运，是国际社会的为难；偷渡、非法移民活动加剧，同样是国际社会的为难，而这些都发生在全球化时代，是全球化的最大为难，即：全球化下人的非全球化，人不能在全球自由流动。尽管也有一局部人在数国学习、工作、生活，但这局部人在世界人口中所占比例极低。因此，人的非全球化成为全球化
3、下一道不和谐的风景线。全球化因此成为片面的全球化。国与国之间的人口流动形式包括永久定居、短期劳务移民、高技能人员流动、难民流动以及家庭团聚等。其中有穿插重复局部，如永久性定居移民中大量是家庭团聚式的。而永久定居即通常所说的移民是考察人口自由流动程度最具本质性和标志性意义的流动形式。当今全球人口迁移中，兴旺国家之间的人口迁移自由度较高，开展中国家向兴旺国家的人口迁移那么受到兴旺国家的严格限制，自由度低；而非法移民也大多是从开展中国家流向兴旺国家；兴旺国家主要打击非法移入者，开展中国家主要打击非法移出者，即是明证。人口流动非全球化的直接原因，自然是边界的存在，进一步说，是主权国家的存在；详细表达是
4、：各主权国家的出入境管理政策和移民政策，即政策障碍。因此，可以说，全球人口流动非全球化显著地表如今从开展中国家向兴旺国家人口流动的不自由上受到兴旺国家的严格限制1；其政策障碍是兴旺国家的移民政策。当代全球化下，兴旺国家都采取了限制性移民政策，即严格控制移入人口的数量，有差异、有选择地吸纳移民，同时严厉打击非法移民，并要求相关国家配合。美国移民归化局局长2000年6月访华时，就敦促中国加强边境管制，防止偷渡2。欧盟申根协定生效国虽然实现人口自由流动，但仍然只是在兴旺的成员国之间。在对内自由流动的同时，欧盟对外那么减少和控制外来移民，形成“城堡欧洲”3。在当代，兴旺国家与开展中国家的开展落差，是人
5、口从开展中国家流向兴旺国家的宏大驱动力；兴旺国家采取限制性的选择移民政策，选择吸纳有技能、有资金的人，以促进本国经济开展，而回绝接纳普通劳动力。这样，一方面可获得资金和人才；另一方面又可防止人口大量涌入，与原国民争夺就业等时机，“让他们进来，我们将被消灭”的情况发生。对相应的开展中国家而言，那么意味着资金和人才的流失、普通人非法移出的增加因合法的名额极少。此外，设置人口流动壁垒，使开展中国家与兴旺国家劳动力价格形成差异，从而使留在开展中国家的廉价劳动力成为兴旺国家资本赚取利润的重要来。二、人口流动非全球化与兴旺国家限制移民政策的根据及带来的问题一合理根据及问题当代全球化下，人口流动是非全球化的。而近代时期，西欧人享有在全球的流动自由，这是列强凭借经济、军事、科技的先进性1 2 3 4 第 页 共 页
