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1、全市精确扶贫工作推进大会讲话稿 同志们：今天的会议既是全市扶贫攻坚动员会，也是精确扶贫工作队培训会，同时还是扶贫经典优秀事迹汇报会，“三会合一”，以电视直播方法直接开到村小区一级。关键目标是，深入落实落实6月18日习近平总书记在贵州主持扶贫攻坚座谈会时的主要讲话精神、6月19日省委常委扩大会议精神、7月14日全省扶贫攻坚誓师大会精神，聚全市之智，举全市之力，扎实推进精确扶贫、精确脱贫各项工作，确保打好打赢精确扶贫攻坚战。刚才，听了多年来在全市扶贫开发领域涌现的4位经典代表的优秀事迹汇报，深受感动，深受鼓舞。她们长久工作在基层，战斗在一线，十几年甚至几十年如一日，和清苦为伴，和群众为伍，以愚公移
2、山的精神，以担当负责的态度，在促进脱贫致富、建设漂亮乡村、服务基层群众的平凡岗位上作出了不平凡的贡献，展现出高尚的道德修为和奉献精神，值得我们认真学习和大力弘扬。同时，今天经过编印手册的形式，做到以会代训，对全市精确扶贫工作队进行了培训。下面，结合落实落实中央、省相关会议精神，我就扎实做好全市精确扶贫工作，讲三点意见。一、强化理念认识，以精确扶贫攻坚的思想自觉引领行动自觉党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央高度重视扶贫开发工作，明确了扶贫开发在实现“中国梦”中的主要地位和分量，提出扶贫是社会主义本质要求、两个“重中之重”“三农”工作是我党工作的“重中之重”，革命老区和贫困地域扶贫
3、工作是“三农”工作的“重中之重”和扶贫改革创新、科学扶贫、精确扶贫和内源扶贫等战略思想。省委、省政府也十分重视扶贫工作，7月14日，省委、省政府专门召开扶贫开发工作誓师大会，向扶贫攻坚提议总攻，吹响了果断打赢扶贫攻坚战的进军号角。多年来，市委、市政府坚定不移地落实落实党中央、国务院和省委、省政府一系列扶贫开发的战略布署，主动构建专题扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”和政府、市场、社会协同推进大扶贫格局，不停强化整村推进、雨露计划、小额信贷贴息、扶贫搬迁“1+3”扶贫开发品牌建设，统筹推进片区扶贫攻坚、大别山试验区建设、大悟脱贫奔小康三项工作，广泛开展“1331”帮扶工程、“一线一点”新农村建
4、设、“三万”活动等驻村帮扶活动和党员干部和困难群众“结亲帮扶”活动，深入实施南部4县市区对口帮扶大悟、孝昌发展新机制，深入开展“千企帮千村、脱贫奔小康”活动，发动社会团体广泛开展“扶残助学帮困捐赠”活动，全市扶贫开发取得显著成效。2021年以来，共处理万贫困人口基础脱贫问题。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视的结果，是各级各部门支持配合的结果，是社会各界主动参加的结果，也是广大扶贫工作者和基层干部群众辛勤劳动的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，对大家的付出表示衷心的感谢和高尚的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到本市扶贫开发还存在扶贫任务重、脱贫难度大、发展差距扩大
5、、精确度不够、扶贫机构力量亟待加强等问题，扶贫攻坚的任务仍然艰巨。全市各级各部门要统一思想，深入提升对精确扶贫工作的政治性、分散性、复杂性、艰巨性的认识，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决议布署上来。1、要深刻认识扶贫开发工作的重大意义。习近平总书记在贵州召开部分省市党委关键负责同志扶贫攻坚座谈会上强调，消除贫困、改进民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的主要使命。省委鸿忠书记在全省扶贫攻坚动员会上指出，假如处理不好、处理不了贫困问题，我们就不是社会主义、就不是共产党、就不是人民的政府、就不是全方面小康社会。没有贫困地域的小康，就不可能全方面建成小康社会。深入推进扶贫开发，是
6、实现“中国梦”和全方面建成小康社会最艰巨的任务，是缩小差距、促进社会友好稳定的主要抓手。对于我们xx来说，同时也是大力推进“五个跨越”、加紧建设“五个城市”的关键一环。各级各部门要充足认识到精确扶贫是目前的一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务和重大行动布署，坚持把扶贫开发纳入经济社会发展大局来统筹筹划、推进落实。2、要深刻认识目前本市扶贫开发面临的形势任务。截至2021年底，xx有两个国家级贫困县、省定29个关键老区乡镇和17个插花贫困乡镇、建档立卡贫困村503个、贫困户万户、贫困人口万人，扶贫任务十分艰巨。处理这些贫困地域、贫困人口的脱贫问题，是目前和以后一个时期本市扶贫开发工作的关
7、键和难点。首先，本市扶贫开发面临着贫困人口人多面大、区域发展差距拉大等不利原因，其次，国家、省实施大别山连片特困地域区域发展和扶贫攻坚、大别山革命老区试验区建设和大别山革命老区振兴发展计划和实施精确扶贫、精确脱贫等一揽子政策，为本市扶贫开发提供了巨大机遇。目前，扶贫开发已进入攻坚拔寨、决战决胜阶段，我们必需严格根据习近平总书记提出的“四个切实”“六个精确”“四个一批”的要求，抢抓战略机遇，瞄准工作关键，用足用活政策，以全方面建成小康社会为奋斗方向，以“精确扶贫、不落一人”为总要求，以集中连片特困地域为主战场，努力实现有稳定收入，不愁吃、不愁穿，教育、住房、医疗、养老有保障的“一有、两不愁、四保
8、障”基础目标。不停缩小区域、城镇、群体发展差距，确保贫困地域和贫困人口和全市同时全方面迈入小康社会。3、要深刻认识精确扶贫的内涵要求。从扶贫开发的进程看，中国的扶贫开发经历了开发式扶贫、整村推进、精确扶贫三个大的阶段。中央提出“精确扶贫”，是全国扶贫工作进入新阶段，针对扶贫工作面临的新形势，提出的新要求。“精确”，就是目标明确、有的放矢、见效管用，经过对贫困的“精确制导、定点清除”，改“大水漫灌”为“准确滴灌”，把宝贵的扶贫资金和力量用到最急需的地方，做到真扶贫、扶真贫，确保在要求时间内达成稳定脱贫目标。扶贫开发贵在精确，重在精确，制胜之道也在于精确。目前，要克服部分地方重区域发展轻精确扶贫，
9、精确扶贫招数不多、方法不细、瞄准度不高，以“宏观”替代“微观”，以“平均数”、“大多数”掩盖“少数”，出现扶农不扶贫、富县不富民的现象。现在大面积的贫困问题处理了，剩下部分攻坚的贫困问题，就要靠精确扶贫。全市各级各部门必需以高度自觉的政治责任，以背水一战的英雄气概，以“三严三实”的基础要求，全力打好精确扶贫攻坚战。二、强化方法跟进，以精确扶贫攻坚目标任务引领关键工作依据“精确扶贫、不落一人”的总要求，本市精确脱贫的详细目标任务是：到2021年，实现全市万贫困人口全部脱贫，503个贫困村全部出列，两个国家扶贫开发工作关键县片区县全部“摘帽”。围绕这一目标任务，市委、市政府决定实施“1234578
10、”扶贫攻坚作战计划。“1”即是一个总目标：立下军令状，确保2021年完成精确脱贫任务，准期建成全方面小康，不落一人。“2”就是在理念和思绪上：要处理好“两个关系”，县域发展和扶贫开发的关系、整村推进和精确到户的关系。“3”就是在扶贫效果上：除了让乡村小康起来、幸福起来以外，还要重视做到“三个起来”，帮助扶贫对象把志向立起来，激励她们勤奋持家、就业创业，用发展的措施奔向小康；让乡村生态美起来；让乡村社会文明起来。“4”就是在扶贫工作机制上做到“四个全覆盖”：单位帮扶、党员干部帮扶、帮扶贫困村和帮扶贫困户全覆盖。强化市县乡村四级责任：党政主体责任、部门职能责任，党员干部结对帮扶责任，工作队和第一书
11、记驻村责任。“5”就是在精确到人上做到“五个到人”：医疗保障到人、教育扶持到人、低保定标到人、助残政策到人、技能培训到人；在精确到户上做到“五个到户”：结对帮扶到户、设施通村到户、住房改造到户、救灾方法到户、产业链接到户。“7”就是建立“七个一”扶贫机制：一名领导干部，带一个工作队，联络一个县市区，挂点一个贫困老区或插花贫困乡镇，驻点一个村，给每个贫困村派一名驻村第一书记，每名党员干部结对帮扶一个关键贫困户。“8”就是在精确内涵上做到“8个精确”：贫困精确识别、结对精确帮扶、方法精确集成、资源精确整合、政策精确到户到人、民生精确改进、产业精确链户、组织精确有效。习近平总书记强调：扶贫不是空口号
12、，得有硬功夫才行。这个硬功夫就是精确。实施扶贫攻坚作战计划，难点在精确，关键也在精确。要像绣花姑娘那样认真、细致，咬定“精确”二字不放松，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，在“精确”上花大气力、下硬功夫。1、要在贫困精确识别上花大气力、下硬功夫。精确扶贫，精确识贫是前提。各地要坚持“基数不变、实事求是、一次搞准、动态进出”的标准，利用7、8两个月的时间，在原有建档立卡数据的基础上，进村入户开展一次地毯式、拉网式全方面普查，把精确扶贫对象、致贫原因和扶贫方法搞准搞实。要总结推广贵州的“四看”识别法一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎，推广大悟县精确识别对象“22
13、333”工作模式两下两上、三级公告、三方签字、三级会审。同时要立即完善数据信息，实现动态管理，做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有信息平台”，为实施精确扶贫管理奠定坚实基础。2、要在结对精确帮扶上花大气力、下硬功夫。建立驻村帮扶工作队，是搭建精确扶贫的“滴灌管道”。市委、市政府已经组建了市直精确扶贫工作队，计划从2021年起，由市“四大家”领导带队，派驻30个精确扶贫工作队到30个贫困村，围绕贫困户、贫困村两个方面的脱贫目标，开展驻村帮扶工作。各地也要结合实际落实干部驻村帮扶贫困村和贫困户活动，切实做到“四个全覆盖”。各单位要组织党员干部和贫困户结成帮扶对子，包户干部要保持和帮扶对象常常
14、性联络，为贫困户制订一套脱贫方法，最少每个季度协商研究一次方法落实情况。驻村干部要真蹲实驻，真帮实扶，打通联络服务群众“最终一公里”，走实联络服务群众“最终一步路”。3、要在方法精确集成上花大气力、下硬功夫。制订一个科学的计划和计划有利于统筹兼顾、合理安排、提升效率。各级党委、政府要结合编制“十三五”计划，科学制订当地区“十三五”行业扶贫计划。市、县、乡、村四级全部要根据精确识别、精确施策、确定目标、划定时限的要求，算好时间账、任务账、进度账，描绘好实施精确扶贫攻坚的“路线图”，将脱贫任务分解到年度，落实到责任主体，挂图作战。4、要在资源精确整合上花大气力、下硬功夫。要以贫困县、贫困村、贫困户
15、脱贫攻坚计划和帮扶计划为载体，以县级统筹为主，强化资金项目两个方面的整合。资金整合方面，省里马上出台创新贫困县资金整合机制实施精确扶贫的意见，推进建立以县为主体的资金整合机制，把资金配置落实到县一级，做到“省级出料、县级炒菜、共办桌席”，市一级要做好指导督促协调等方面的工作，县一级要做好建立机制、强力推进、务求实效的工作，统筹安排整合资金，集中用于到村到户项目和表现贫困群体意愿、带动减贫的重大产业发展、基础设施建设、公共服务等项目。项目整合方面，要抢抓国家、省出台的支持贫困地域发展的优惠政策方法，尤其是近期出台的大别山革命老区振兴计划，主动主动做好政策项目策划和对接，关键向贫困地域倾斜；以项目
16、为载体，广泛筹措资金，科学进行整合，集中用于贫困村、贫困户生产生活项目建设。各级财政要建立财政专题扶贫投入稳步增加机制，要建立撬动金融扶贫信贷投入机制，拓宽贫困县融资渠道。要根据“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的标准，加强资金整协力度，实现资金集聚、项目配套、综合开发。要加强资金管理，确保一分一厘、一丝一毫全部用于扶贫开发，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为，一经发觉，果断依法依纪严厉处理。5、要在政策精确到户到人上花大气力、下硬功夫。要善于打组合拳，用足用活现有政策，打通医疗、教育、住房、养老、低保、助残“六保障”方法和扶智、扶技能、扶产业“三扶”方法，“三情”结合找科学有效路径。比如在医疗救助方面，我们能够采取系列政策组合拳，根本处理贫困群众因病致贫、因病返贫的问题；在住房保障方面，我们要总结推广孝
