劳动保护安全卫生问题

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1、一、关于劳动保护卫生（一）、劳动安全卫生的概念：是指直接保护劳动者在劳动过程中的安全和 健康的各种法律 措施。对象：劳动者（二）、建立劳动安全卫生法律制度的意义1、为劳动者在生产过程中的安全和健康提 供法律保障2、调动劳动者的积极性，促进劳动生产率 调动劳动者的积极性的提高（三）、劳动安全卫生法律制度的内容1 、 劳动安全设施规定。包括机器设备的安全装 劳动安全设施规定 。2 、 劳动卫生设施 规定。 包括防止粉尘危害的规 劳动卫生设施规定 .3、劳动安全卫生管理制度。包括安全生产 责任制度、安全技术措施计划制度、安全 生产 教育考核制度、安全生产检查制度、 劳动保护监察制度、伤亡事故报告制度

2、等。 4、违反 劳动安全卫生法规的责任。（四）、劳动卫生设施标准 1 防止粉尘危害的规定 2 防止有毒有害物质危害的规定 3 防暑降 温和防冻取暖的规定 4 防止噪音和强光的规定 5 通风照明的规定（五）、劳动安全卫生管理制度的内容1 安全生产责任制 2 编制安全技术措施计划管理制度 3 安全生产教育制度 4 安全生产检查 制度 5 劳动安全卫生监察制度6 伤亡事故报告制度7 劳动安全卫生教育:三级教育（入厂、车间、现场）；特殊工种的专门教育；经常性教育； 负责人教育二、目前职工劳动安全卫生保护工作中存在的问题1. 职工加班现象普遍，农民工加班现象尤其突出.2. 职工劳动强度较大，成为职工对从

3、事的工作不满意、压力大的重要原因。3. 职工安全生产和劳动保护培训滞后、劳动保护措施欠缺等问题亟待解决。4。用工单位落实安全生产和劳动保护措施的情况不容乐观，不同类型企业在安全生产和劳 动保护工作方面存在差异。5。虽然劳动法、劳动合同法明确规定,劳动合同应当以书面形式订立，并具备劳动保护和劳动条件等条款，但部分企业职工与单位订立的劳动合同中没有劳动保护和劳动条件 内容或签订劳动合同时对此不清楚、不知情。6。六成多女职工与单位订立的劳动合同中没有女职工“四期”保护的内容或对此不清楚.三、关于改善职工劳动安全卫生状况的思考与建议1. 坚持“安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产监管体制。

4、各级政府 要切实承担起安全监管主体职责,有关部门和单位要具体落实执行。2. 积极推进和完善工伤保险和工伤预防工作。进一步明确工伤保险基金中列支工伤预防费 用，督促企业加大安全投入，加强预防工作，提升企业的安全水平。定期对企业人员进行培 训。3。加强职业病防治和职业危害治理工作。制定各级职业病防治规划、职业卫生标准规划和 计划，建立“用人单位负责，政府依法监管，行业依法自律,职工群众监督”的职业卫生综 合管理体制。4。建立安全生产应急救援体系,提高应对和处置重特大事故的能力。5。加强和规范工会劳动保护工作。积极履行法律赋予工会在新建、改建、扩建工程项 目安全卫生设施“三同时”审查验收中的监督责任

5、，建立工会劳动保护组织网络,把工会监 督参与的重点真正转到事前预防上来。四、劳动合同法给物流企业提出了新课题我国的物流行业在劳动合同制度方面存在着许多问题,既有企业和员工主观上的问题，也有 因行业特点带来的需要研究的新问题.劳动合同法对物流企业产生的影响主要有以下几 个方面：（一）促进物流企业劳动合同制度的规范化 在物流行业中，有相当一部份企业存在着不签合同，少上保险、不发加班费、劳动设施的配 置和保护用品不达标等情况。因此，导致人员不稳定，流动性较大等现象。同时更严重的是， 一些企业因违规而形成的低成本运营，给物流行业市场带来了恶性竞争的后果。随着劳动 合同法的实施，必将彻底解决这些问题，使

6、物流企业的劳动用工规范化、合法化，同时使 物流行业市场竞争公平有序。（二）提出了物流企业需要研究解决的新问题 现代物流业具有涉及面广、流动性强等特点,是劳动密集型且利润率较低的行业，却在整个 国民经济起着重要的基础性作用。因此劳动合同法的实施，给物流业提出了需要研究解 决的新问题，这些问题归纳起来主要有以下三个方面 ： 一是按新劳动合同法规定，“企业必须支出职工的足额保险、加班费”和“必要的劳动 保护设施和劳保用品的费用 。从物流行业整体来看，长期以来，在我国物流行业发展的良 好环境尚未完善以及燃油价格一再上调、过路过桥费一再增加的情况下，物流企业一直在高 成本、低收费、低利润的状况下运营，通

7、过劳动合同法的实施而使企业再增加的成本, 在短时期内既不可能全部转嫁到服务对象上又难于自行消化。这就需要政府和企业共同采取 措施加以解决。二是劳动合同法规定,“用人单位不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得以提 供担保或者以其他名义向劳动者收取财物及任何的抵押金或保证金”,违反本法规定，将得 到处罚。然而多年来,在公路运输行业和快递行业司机和快递送货人员带车带货携款逃跑的 诈骗事件屡有发生的情况下，这些企业不得不采取了扣证件收押金的方式作为管理手段。劳 动合同法的实施，促使企业研究新的信用保障措施，来解决这种行业特有的欺诈行为，保 证企业财产的安全。三是劳动合同法规定，“用人单位安排加班的

8、，应当按照国家有关规定向劳动者支付加 班费.逾期不支付的，责令用人单位加付赔偿金”,但是，由于流动性较强的行业特点,客观 原因造成超出劳动时间的“加班”是普遍存在的，例如集港压车和长途运输途中出现的路阻 压车等现象经常发生,这些情况无法按压车时间附加班费，在实施劳动合同法中还需结 合行业的特点研究解决措施.（三）物流企业提出了用工新模式 劳动合同法对用工派遣的方式作了较具体的规定。劳务派遣一般在临时性、辅助性或者 替代性的工作岗位上实施。这种用工形式比较适合物流企业的一些岗位的需求。物流行业的 驾驶员工作的流动性、分散性及搬运装卸工劳动强度大,整体收入水平较低，招聘员工困难， 难于管理。所以目

9、前有些物流企业已经在一些辅助工种的岗位实行了这种用工方式。新劳 动合同法的实施，劳务派遣作为企业资源配置更优化的新用工形式，由劳务中介提供和管 理部分岗位职工的方式将成为发展趋势，从而使物流企业的主要精力放在业务经营管理上。五 物流企业应该怎么建设卫生安全保障2、公司安全生产工作以“安全第一，预防为主”为方针，坚持生产经营服从安全需 要的原则，确保实现安全生产和文明生产。3、各部门负责人为本部门安全生产责任人，负责本部门的安全生产和安全教育工作, 贯彻落实公司安全生产制度，制订并组织实施本部门的安全生产工作实施细则，同时督促检 查,确保安全生产工作的顺利开展。4、各部门负责人要坚决贯彻执行“谁

10、主管、谁负责”的原则,层层落实安全生产责任制， 明确安全生产工作的重点，定岗定人做到事事有人管，在安全生产工作中不留空白。5、各部门必须设立安全生产检查员,负责本部门的日常安全生产督促检查工作，及时发 现问题解决问题并做好记录,每月将安全检查记录上报安保部,积极配合安保部落实安全生 产责任制.6、各部门必须加强本部门安全生产教育工作，务必使员工树立起“安全第一、生产必 须安全、安全为了生产”的思想,在工作中严格执行各项安全管理规定,遵守安全生产规章制 度。7、提高本部门员工的安全保护意识，做到“三不伤害（不伤害自己，不伤害他人，不 被他人伤害）。8、各部门负责人要教育引导本部门员工积极参与安全

11、生产工作，发现隐患及时整改, 多提有助于安全生产的合理化建议。9、发生人身、设备事故必须按规定的处理原则和程序进行处理。事故处理要坚持“三 不放过”的原则（事故原因没有查清的不放过；事故发生后没有整改措施的不放过;责任者和 员工没有受到教育的不放过.）六、物流企业劳动保护问题1。设备陈旧，条件落后，环境恶劣，安全生产基础薄弱。大多企业赚钱,不管安全”，为追 求利润的最大化，有意降低、减少、甚至取消安全卫生基础设施的投入。2. 劳动安全卫生防护用品欠缺，不按期发放，职业危害难以避免。不少中小企业，为降 低生产成本，肆意减免国家明文规定的劳动防护用品；有的企业还出台了进城务工人员自备 劳动防护用品

12、的“土政策”，任意剥夺职工应享有的劳动保护权利。3。任意延长劳动时间，加班加点严重。许多非公企业打着实行计件工资制的旗号，随 意抬高工作定额，变相强迫工人加班加点，工作时间经常达到10 小时以上；大部分非公企 业几乎没有休息日、节假日，即使加班也不能按劳动法规定的标准支付加班工资。4。随意剥夺职工接受安全教育培训的权利。大部分非公有制企业错误地将安全教育培 训与业务操作培训等同起来，甚至将安全教育培训与生产经营对立起来，为降低成本，企业 首先削减的是安全教育经费.有关资料表明，在近年发生的企业工伤事故中，进城务工人员 占到伤亡总数的80以上。5。企业安全生产管理薄弱。企业安全生产管理体制和制度

13、不健全,管理人员匮乏;不依 法与职工签订劳动合同，即便签订，合同中也缺少安全卫生相关条款。七、流劳动安全卫生问题产生的原因主要原因：一是一些地方政府错误的政绩观和盲目追求经济增长率为一批不具备基本安全 生产条件企业提供了滋生的土壤；二是政府监督管理体制不顺,现行安全卫生监管工作仍因体制不顺存在着职能重叠、职责交 叉、监管主体不明确、运行机制不顺畅等问题.基层监督力量薄弱，企业监督无法到位；三是安全生产企业负责的运行机制尚未建立，大量中小型非公企业、个私企业对国家相关法 律置若罔闻；安全生产及劳动保护法律法规尚不健全，制订、修改相对滞后，制约和影响了 劳动安全卫生法律法规的实际操作和监督执法的实

14、际效果；四是伤亡赔偿、经济处罚标准过低,不足以刺激企业增加安全生产和劳动保护投入； 五是工会“群众监督参与”职责难以落实,在小企业尤其是劳动安全卫生状况十分恶劣的企 业，建立工会仍然面临着重重阻力，即使建立了工会组织，工会在维权中也面临着“不敢维 护”、“不能维护”、“不会维护”的问题；还有就是进城务工人员自身安全意识薄弱，技 能差，素质低等问题。八对策和建议针对上述存在的问题及分析的原因，为有效地保护劳动者的劳动安全权，我们认为:一要进一步提高企业劳动保护工作的认识，明确政府推动企业安全生产,保障职工安全 健康权益的主导责任。通过制定明确的目标和具体的措施，切实担负起各级政府“为官一任, 保

15、一方平安”的责任。二要落实和完善职业安全卫生相关法律法规，推动建立安全生产企业全面负责机制。三 公有制企业职业安全卫生监督管理，充分发挥行政执法的威力。四要加强舆论监督，努力营造“关爱生命、关注健康”的良好社会氛围。 五要加强非公有制企业工会工作指导，推动和协助企业工会将维护职工劳动安全健康权 益落到实处。九、安全卫生办法 国际上处理劳动全卫生问题的通行方式是“三方制模式。市场经济国家和联合国国际劳工组 织都由政府、雇主组织（行会） 、雇员组织（工会）三方代表共同协商处理有关事务。“三方制” 是协调劳动关系的成功方法,其中雇主和雇员是利益关系双方，政府是公平执法和监督管理 的“裁判员，这样容易达到协调各方利益，形成共识,共同合作的目的.现在,我国已经批准了三方协商促进履行国际劳动标准公约（第 144号国际劳工公 约）,我国工会法也对建立“三方协商机制做了规定，劳动、卫生行政部门和工会组织 正在积极推动实行中.因此,在劳动安全卫生领域也应该尽快建立起“三方协商机制，协调处 理重大问题,通力合作，作好职工劳动保护工作，保护好职工的安全和健康。