抓质量防风险鼓干劲激活力

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1、全市地税系统第三季度工作会议汇报材料台儿庄地税分局（ 2011 年 10 月 31 日） 同志们：今年以来，台儿庄地税分局在市局党组的正确领导下，紧紧 围绕 “依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的总体要求， 全面落实市局党组“一二三四”的工作思路， 精心谋化“十二五”规划， 开好头、起好步，加强领导，细化目标，强化措施，落实责任， 各项工作上都取得了新的进展，为地方经济建设和社会发展做出 了积极贡献。一、锐意进取，善谋善为，前三季度工作成效显著 一是组织收入质量全面提升。把提高收入质量作为头等大事 来抓，坚持以组织收入为中心，进一步改进组织收入考核机制， 制定收入质量评价标准，深入查找问

2、题，严查设立过渡户、预收 税款、延压税款、空转和转引税款行为，实现收入质量的全面提 升。今年 1-9 月份共组织各项收入 2.57 亿元，同比增长 28.8% ， 增收 4497 万元，完成全年任务的 85.7% ，超时间进度 10.7 个百 分点，组织收入呈现出进度快、质量高、结构好的特点，为全面 完成全年税收任务奠定了基础。二是 执法风险防范得到加强。 把化解执法风险作为重点工作 来做，下发了关于堵塞征管漏洞防范执法风险的通知 ，开展风险防范管理教育活动，不断增强干部职工风险防范意识，提升依 法行政水平。在执法风险防范上，从征收、管理、稽查等各个环 节入手，分析排查八大类具体风险，对每个岗

3、位做到细分风险类 别、细定风险等级，有针对性地制定防范措施，最大限度提高执 法风险防范能力。同时，强化税收执法监督，抓好税款征收、税 源管理、行政处罚等环节的监督制约，杜绝因方法简单、违规操 作引发的潜在风险。加强与公安、检察、法院等部门的联系沟通， 广纳意见和建议，针对存在的问题，快速查处、及时处理、认真 整改，化解可能出现的税收执法风险。今年 1-9 月份，全局无一 件违法违纪事件发生。三是征管质量稳步提高。年初全面、细致地组织开展了全区 地税收入排查活动，进一步查找临时户、代开发票、统一预征率、 征期入库率、零申报等征管工作中存在的突出问题，在此基础上 制定整改计划和整改措施。 5 月份

4、， 由局领导带队开展了征管质量 大检查活动，对各征收单位征管措施落实情况进行检查，做到当 场反馈，排出名次，通报情况，及时整改，取得了较好的效果。 1-9 月份，全区税务登记总户数 2087 户，比去年同期增长了 6.2% ； 实行网络申报、双委托申报的纳税人达到正常登记业户总数的 92.8% ，超过了省局提出的 85% 的要求。 在征管措施上，定期开 展征管巡查日志展评活动，进一步深化了示范一条街建设，对古 城 A 区 53 户经营户进行了统一办证管理，每月新增税款 30 万多 元；为加强全区工业园区税收管理，抽调业务强将设立了园区办 公室，报请区政府同意开展了园区税收专项治理活动，共查补税

5、 款 260 多万元；在企业所得税汇算清缴工作上， 共受理企业所得 税汇算清缴申报纳税人 27 户，补缴企业所得税 343 万元。 在税务 稽查上，抽调人员 开展了对经济园区建筑安装、房地产开发项目 等专项检查，共查补入库税款 670.5 万元。在重大项目管理上， 与国税、 发改、经贸、国土、建设、工商等部门建立协作机制， 实施源头管理、动态管理、风险管理， 1-9 月份重大项目实现税收 4756 万元，同比增长 37% ，增收 1760 万元。四是基层精神面貌持续变化。围绕着力改善基层办公生活条 件，坚持“典型带动、整体推进” ,以推进基层集中办公、中心所建 设和城区纳税服务厅整合为重点，先

6、后完成了涧头中心所、张山 子征收办公室的整修美化、泥沟中心所办公楼建设搬迁、运河中 心所办公楼建设、整合了局纳税服务大厅、充实调配了基层一线 人员；按照“五小”建设的需要，建立了基层中心所小食堂、 小澡堂、 小菜园、图书室、健身房，使基层软、硬件建设得到极大改善， 一个崭新的基层地税形象呈现在社会各界面前。五是工作亮点不断呈现。继续推行创新活动奖励办法，形成 以创新推动工作的共识。今年以来，认真落实省市局和各级党委、 政府的决策部署，探索创新，积极争先，工作亮点频现。 在城镇 土地使用税管理上， 探索形成“宗地管理、多方联动；差异比对、实地测量； 分级分类， 动态监控”的土地使用税长效控管机制

7、， 1-9 月份,土地使用税实现入库 2762 万元，同比增长 22.8% ，增收 513 万元，省市局领导对此给予充分肯定，市局专门在台儿庄分局召 开了现场会，推广这一成功做法。围绕服务“江北水乡、运河古城” 的城市品牌建设，做大做强旅游服务业，开展了全区旅游服务业 专题调研，得到了区领导的肯定，区政府出台了加强和支持旅游 服务业发展的意见，在税收政策、资金扶持等方面给予优惠倾斜， 使全区旅游服务业形成拉动税收增长的良好态势。1-9 月份， 全区旅游服务业实现税收 678 万元，同比增长 44% ，增收 165 万元。 在国、地税联合办税上，下发关于加强国地税协作、实施联合 办税的实施意见

8、，全面推进税收宣传、征收管理、数据交换、共 管税种管理、税务检查、古城内联合办税等多个协作机制，堵塞 漏洞，提高效率，受到广大纳税人的一致好评。在廉政建设上， 开通了全国税务系统首家“廉政监察微博” ， 实现“微博问政、问廉”。 在防范廉政风险上，制定了关于开展廉政风险防控管理工作的 实施方案，重点做好风险查找、风险等级确定和预警防控措施的 建立工作，实现工作范围、工作内容和工作对象的“全覆盖” ， 初步 形成覆盖所有岗位的廉政风险防控工作网络和配套制度体系。围 绕台儿庄古城重建，紧密结合地税文化建设，在市局党组的指导 帮助下，承建了中国运河税史馆，实现了第一家率先在古城开馆， 得到市领导和古

9、城管委会的充分肯定。为提升运河税史馆管理水 平，聘请了 2 名专业导游，并精心布展，通过对实物、资料、图 片、票据、沙盘、税收专题片、税收与未来等方面的展示，反映 出京杭大运河千年税收发展史和大运河税收文化灿烂文明史，使 税务工作者和广大纳税人进一步了解运河税收历史的古今脉络。 自 2010 年 4 月正式开馆以来，累计接待游客 160 多万人次，成 为弘扬运河税收文化和古城景点的又一道亮丽风景线。六是干部队伍活力充分激发。在干部队伍建设上，从队伍管 理、目标激励、干部培训等环节，加强教育和考核，形成了用制 度管人，用机制激励人，用目标造就人的管理方法，为干部队伍 建设注入了活力。利用引进开发

10、的“枣庄市地方税务局台儿庄队伍 管理系统”， 构建考勤、学习、能级“三个平台”， 开展“每日一题”、 “每周一课”、“每月一考”、业务技能等级自我测试及岗位大比武活 动，较好地促进了全员综合素质的提升。在教育培训上，对省、 市局安排的培训，做到积极争取，足额参加，在人员选配上，重 点向一线人员倾斜。今年共参加省市局组织的8 期培训班 ,共计培训 22 人次，有 3 名同志参加了研究生班的函授学习； 8 、9 月份， 共分五批选派全局所有正式人员到云南、四川学习考察，进一步 提高了干部队伍人员素质。根据干部成长的需要，按照“品德好、 能干事、有贡献”的用人标准，对业务能手、业务骨干、业绩突出 的

11、 19 名同志， 提拔为股级干部； 报请市局提拔 3 名科级副主任科 员，体现了对优秀人才的充分尊重，对勤奋工作同志的充分认可。七是思想政治工作和党的建设成果丰硕。 围绕市局党组“简政、放权、压担子，激活力”的工作思路，大力加强制度建设，共出台10 余项制度和管理办法，完成了规范津贴补贴、车辆集中整治工 作，有效地促进了行政运行更加有条不紊，经费收支更加规范透 明。围绕“心善、口善、面善”的要求，做到时刻了解和掌握干部职 工的思想、工作和生活情况，对出现的问题，通过走访、谈心谈 话等形式及时进行教育疏导，形成了风清、气正、心顺、人和的 良好局面。为不断改善干部职工的工作生活条件，对区局院内、

12、院外进行了改造，新建了篮球场、健身房、图书室、安装了夜晚 亮化设施；对局干部职工宿舍进行了集中改建，达到了安全、美 化、亮化；在福利待遇上，提高了机关食堂饭菜质量，帮助干部 职工统一解决子女在市区上学难题，安排班车早晚接送干部职工 上下班等一系列看得见、 摸得着、 得实惠的好事、 实事，实践了“谁 不把职工的冷暖放在心上，党组就不把他放在位上”核心理念。在 廉政建设上，通过组织观看警示教育片、布置廉政作业、设立廉 政文化展室、建立廉政网页等形式，在系统上下营造出浓厚的廉 洁勤政氛围。区局连续 9 年被评为区级行风评议第一名，被枣庄 市纪委确定为“全市首批十佳廉政文化进机关示范点”。 在文明建设

13、 上，区局连续10年被评为省级文明单位，9月初区直属征收局办税服务厅荣获“省级巾帼文明岗”荣誉称号；区局党总支荣获“先进 基层党组织”荣誉称号， 12 名同志被市局评为“优秀共产党员”；积 极开展“创先争优”、“古城重建，文明先行”等活动，一名同志被省 局评为“道德模范先锋人物”；在纳税服务上，推行“留言代办”、“提 醒前置”、“温馨提示”、“特事特办”、“同城通办”等服务机制，今年 以来，通过“留言代办”服务方便纳税人 136 人次，“提醒前置”服务 使纳税人减少罚款损失 4 万多元，极大地方便了纳税人；在省局 组织的“基层建设新变化”和“铭记党恩，报效国家”纪念建党 90 周 年征文活动中

14、获得了一个一等奖，一个二等奖，一个三等奖的好 成绩；在市局组织的“走进江北水乡”摄影大奖赛中获得了两个三等 奖的好成绩； 在税收宣传月活动中“税收宣传进古城”活动获得了省 局“税收宣传月活动优秀创新项目”。今年以来，我们在各项工作上虽然取得了明显成绩，但是， 在工作中还存在一定不足，主要有：部分干部主动学习意识不强， 知识更新不及时，创新意识不高，不能很好适应形势发展的需要； 在工作开展上，个别基层单位存在工作落实不到位的现象，影响 了工作质效的进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施， 认真加以解决。二、加压奋进，全力以赴，确保完成第四季度的各项目标任务今年第四季度将面临地方党委、政府换届

15、等一系列大事，做 好四季度工作尤为重要。在工作落实上将按照市局的总体工作部署，继续以提高收入质量、防范执法风险为重点，全面做好各项 税收业务，为高质高效完成全年目标任务加力冲刺。一是开展全年工作“回头看”活动，提升各项工作水平。针对 在组织收入、征收管理、税收执法、基层建设、制度建设、工作 创新等方面存在的问题和不足， 开展全年工作“回头看”活动，进行 拾遗补缺，对查找出的问题，拉出单子，明确牵头和具体责任人， 制定具体的整改和落实措施，确保各项工作不拖后腿。二是规范收入管理，提高税款入库质量。在全系统开展一次 收入质量和执法风险自查自纠活动，重点检查“有税不收”、“人为 调控”、“虚收空转”

16、、“转引税款”、“混级混库”等问题，做到依法征 税、应收尽收。同时，认真搞好收入预测，加强工作调度，强化 对征收单位的考核，确保全年组织收入突破3亿元大关，实现收 入任务和质量的全面提升。三是严格税收执法，最大限度地防范执法风险。继续完善征 管措施，完善税务预警机制，主动化解风险；深入推行执法责任 制，建立严密的执法监督机制。 11 月初将召开廉政风险防范调度 分析会、执法与征管指标调度分析会，对执法考核各项指标，征 管基础、重点指标，税收预警考核指标进行调度分析，进一步把 握工作主动权。同时，自觉接受外部监督，推行执法公开，积极 参加“行风热线”，公布监督电话、邮箱，畅通外部监督渠道，促进 税收执法规范有序。四是以深入推进税源专业化管理为平台，全面提高税收征管 质效。10 月下旬以来 ,专门抽调征管、税政、基层所等业务人员开 展了全区税源调查，摸底子，查实情，堵漏管，并对重点地区、 重点行业、重点税种、重点项目实施重点监控，实行责任到人， 全程跟踪，盯住不放，一抓