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1、重庆市奉节长滩河干流河道岸线综合利用管理规划（报批稿）重庆市奉节县水利农机局重庆市泓吉水资源咨询有限公司二一年十一月批 准：毛红兵审 定：王 云审 核：李光强 编写人员： 陈 虎 刘晔 侯保俭 米武娟前 言为合理利用和科学管理河道岸线资源，实现岸线资源优化配置、集约开发和可持续发展目标，全面发挥河道岸线的综合功能，以更好地满足国民经济和社会发展要求，根据重庆市水利局关于下达2010年度中小河流河道岸线利用管理规划工作目标任务的通知（渝水河20101号），奉节县2010年需完成长滩河（奉节段）、梅溪河（奉节段）及大溪河（奉节段）的岸线规划目标。为此编制完成了重庆市奉节长滩河干流河道岸线综合利用管
2、理规划报告。规划依据重庆市河道岸线利用管理规划工作大纲和重庆市河道岸线利用管理规划技术细则，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，遵循全面、协调、可持续的科学发展观，按照人与自然和谐发展的理念，着眼于长滩河干流岸线资源的可持续利用，在保障防洪安全、河势稳定、供水安全的前提下，合理开发利用岸线资源。规划主要成果，一是划定了长滩河（奉节段）岸线利用功能区和控制线；二是结合各功能区实际情况，提出不同岸段的开发利用条件和适宜利用的方向，阐明开发利用的制约条件，在此基础上提出控制利用指导意见和措施。目 录1 概要12 河道基本情况42.1 流域概况42.2 水文气象特性52.3 河道地质与边界条件73 岸
3、线利用现状及存在的主要问题83.1 沿河地区经济社会概况及发展趋势83.2 岸线资源情况及利用现状93.3 岸线资源综合评价103.4 存在的主要问题124 河道演变分析144.1 河道演变特性144.2 河道近期演变分析145 规划指导思想、原则、水平年及目标145.1 规划范围145.2 规划指导思想155.3 规划原则155.4 规划水平年175.5 规划目标176 河道水文分析186.1 径流特性186.2 洪水特性186.3 历史洪水196.4设计洪水位197 岸线功能区规划247.1 岸线功能区分类及定义247.2 岸线功能区划分原则及方法257.3 岸线功能区划分278 岸线控制
4、线规划308.1 岸线控制线定义308.2 岸线控制线的确定308.3 岸线控制线划分319 岸线利用调整意见349.1 岸线功能区保护目标分析349.2 岸线利用建设项目复核349.3 岸线利用建设项目调整与清退方案和意见3510 岸线控制利用管理意见3710.1 岸线功能区的控制利用管理意见3710.2 规划实施保障措施3821 概要长滩河是重庆市奉节县与云阳县的界河，通过踏勘调查，长滩河（奉节段）的治理规划刚刚起步，目前该河段尚无全面系统的规划来指导其两岸岸线的开发利用和治理保护。随着重庆市统筹城乡发展“一圈两翼”区域格局的形成，处于“两翼”区域中心地带的奉节县经济将成为重庆市经济发展的
5、主要支撑之一。长滩河流域水能蕴藏丰富，是水电能源的重点开发区域，因此，长滩河两岸岸线的合理利用和优化管理显得尤为重要。如何正确处理开发与保护的关系，做到保护与开发并重、“在保护中促进开发、在开发中落实保护”是当前长滩河流域面临的首要难题。奉节县境内长滩河岸线只为右岸，岸线总长约35.0km（以临水控制线计算，下同），已开发利用约9.272km，利用率为26.5%。长滩河奉节段干流岸线已开发项目为桥梁、堤防以及水电站，大部分岸线属于未开发状态。新世纪以来，随着人口的增长和奉节县经济的发展需求，长滩河沿河地区岸线开发利用项目将会明显增多。为了避免在岸线的开发利用中出现项目布局不合理、土地和岸线资源
6、利用率低，以及因岸线使用不当带来对防洪、河势、生态负面影响等不利于岸线的可持续利用的问题出现，必须遵循全面、协调、可持续的科学发展观，在确保防洪安全、供水安全、河势稳定、水资源可持续利用，满足生态环境保护等要求的前提下，上下游和左右岸兼顾、近远期协调，通过合理的规划，科学的布局，充分发挥岸线的多种功能，实现长滩河干流岸线资源的有效利用、科学保护、强化管理，达到岸线资源的可持续利用，促进奉节县经济社会的可持续发展。本规划紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，遵循全面、协调、可持续的科学发展观，按照人与自然和谐发展的理念，依据中华人民共和国水法等法律法规，着眼于河流岸线的可持续利用，在保障防洪安全、
7、河势稳定、供水安全的前提下，合理开发利用岸线资源，充分发挥岸线的综合功能，实现岸线资源的有效利用、科学保护与管理，促进沿河地区经济社会的可持续发展。一是评价岸线资源条件，分析岸线利用现状，总结河道岸线开发利用实践和近年来岸线管理工作存在的主要问题；二是系统分析河道历史演变、近期演变及演变趋势，分析岸线开发利用与河势控制、河道整治的相互关系，为岸线功能区划分提供基本依据；三是在岸线功能分区初步成果的基础上，联系河道治理方案和防洪规划，对河道两岸岸线进行了功能区的划分；四是结合各功能区实际情况，提出了各功能区的岸线利用与保护的敏感性目标；综合考虑沿河各地区经济发展水平，全面提出不同岸段的开发利用条
8、件和适宜利用的方向，阐明开发利用的制约条件，在此基础上提出控制利用指导意见和措施。按照重庆市河道岸线利用管理规划技术细则和长滩河岸线控制线、功能区的具体划分原则，针对长滩河奉节境内河段的实际特性，本次规划长滩河（奉节段）岸线控制线和岸线功能区划分结果如下： （1）区县界至火地湾为三峡回水区，临水控制线按照三峡水库的防汛限制水位145m与岸边的交线划定，外缘控制线按照三峡水库的移民征地线与岸边的交线划定。（2）盖下坝下游河段有堤防河段的临水控制线按照堤脚线划定，外缘控制线按照堤防背水侧堤脚外5m管理范围线划定；无堤防河段的临水控制线按照5年一遇的洪水位与岸边的交线划定，外缘控制线按照10年一遇洪
9、水位与岸边的交线划定。（3）盖下坝至双河口（区县界）河段均为盖下坝水库的回水区域，因此该河段的临水控制线按照盖下坝水库的正常蓄水位392m与岸边的交线划定，外缘控制线按照盖下坝水库的移民征地线395m与岸边的交线划定。（4）长滩河沿河岸线划分为保护区、保留区、控制利用区和开发利用区四类。付家沟口至火地湾河段划为控制利用区；火地湾至老鸦峡峡口河段划为开发利用区，老鸦峡峡口至盖下坝下游河段划为控制利用区；盖下坝上下游河段划为保护区；盖下坝上游至双河口区县界划为保留区。172 河道基本情况2.1 流域概况长滩河是长江干流上游下段右岸的一级支流，发源于湖北省利川市的南坪乡营上村。自西南向东北流，至双河
10、口纳右岸支流石笋河后，进入云阳县境，始称长滩河，流向又转为南北向。再经盖下坝、新安场、羊市乡、奠岭峡至故陵汇入长江。干流全长104.18km（其中在奉节县境内长度34.5km），流域面积1525.9km2（其中在奉节县境内流域面积117km2），落差1023m,河道平均比降10.4。流域介于东经1084610914，北纬30273057之间。水系呈羽状发育。长滩河流域大部属中低山地貌。分水岭高程在8002000m之间。流域内地形起伏，特别在盖下坝以上，山高谷深，峡谷深切，山势雄伟。长滩河穿行于崇山峻岭之间，岸坡陡峭，沿程滩多流急。河源至盖下坝一段，河道平均比降达20左右。长滩河流域地理位置见图
11、2-1、附图1。图2-1 长滩河（奉节段）地理位置示意图2.2 水文气象特性2.2.1 气象特征长滩河流域属亚热带湿润季风气候区。具有冬无严寒、夏无酷暑，暖湿多雨的特点。该流域位于清江暴雨区边缘，受清江暴雨和巫山暴雨交替影响，雨量丰沛。据邻近的云阳县气象站资料统计：多年平均降雨量为1215.9mm,最大年降雨量1614.3mm(1982年),最小年降雨量785.3mm(1966年),相差达829.0mm；多年平均气温18.7,极端最高气温41.7(1961年7月24日),极端最低气温4.0(1977年1月30日)；多年平均风速2.3m/s,最大风速20.0m/s（NNE，1982年8月7日），
12、最多风向ENE；多年平均相对湿度74.4。2.2.2 水文特性长滩河流域位于清江暴雨区边缘，受清江暴雨和巫山暴雨交替影响，雨量丰沛。降雨的年内分配很不均匀，4月10月降雨多、强度大，降雨量占全年雨量的85以上。大暴雨多集中在6月9月，一次暴雨过程的持续时间一般约1天3天。长滩河径流的特点是年内分配不均，主要的径流量集中在5月10月，占年水量的76.5%。2.2.3 泥沙长滩河流域植被良好，泥沙主要来源于上游，河床内存在卵石、砾石等。流域内无实测泥沙资料，根据邻近河流水文站的实测泥沙资料，年平均悬移质侵蚀模数为1104t/km2，得悬移质输沙量为168万吨；确定按悬移质输沙量的20估算，推即得推
13、移质多年平均输沙量为33.7万吨。2.3 河道地质与边界条件2.3.1 区域地形地貌长滩河流域大部属中低山地貌。分水岭高程在8002000m之间。长滩河穿行于崇山峻岭之间，岸坡陡峭，沿程滩多流急。河源至盖下坝一段，河道平均比降达20左右。长滩河穿行于崇山峻岭之间，河谷深邃狭窄，岸坡陡峭，沿程滩多流急，老鸦峡以上河段以垂直下切为主，多形成悬崖峭壁的峡谷，河床宽一般10m30m，为典型的“V”型河谷，河源至盖下坝河段，河道平均比降达20 ；老鸦峡以下河段，河谷多开阔，河床较为平坦，呈较宽缓的“U”型河谷，河漫滩等河谷地貌相对较发育。流域内降水丰沛，森林茂密，植被良好，人类活动影响轻微。2.3.2
14、河道地质与边界条件流域出露地层主要为三叠系中下统嘉陵江组和巴东组灰岩类地层和泥页岩类地层以及上统砂岩类地层。流域地处新华夏系第三隆起带和第三沉降带之交接部位，亦即川鄂湘黔隆褶带西北缘与四川沉降褶带内二级构造川东褶带的接合部，地质构造以褶皱为主，无区域性断裂通过。新构造运动上升作用十分强烈。3 岸线利用现状及存在的主要问题3.1 沿河地区经济社会概况及发展趋势3.1.1 社会经济现状奉节县幅员面积4087平方公里，全县辖30个乡镇（永安镇、永乐镇、白帝镇、草堂镇、汾河镇、朱衣镇、康乐镇、大树镇、公平镇、竹园镇、新民镇、甲高镇、羊市镇、吐祥镇、青龙镇、兴隆镇、五马镇、安坪镇、青莲镇、康坪乡、岩湾乡
15、、红土乡、石岗乡、平安乡、冯坪乡、鹤峰乡、太和乡、云雾乡、长安乡、龙桥乡），1个风景区（白帝城风景区管委会），332个行政村，54个居委会。2010年末户籍人口106.15万人，其中非农业人口15.28万人，占总人口的14.4%；常住人口85.47万人，城镇人口24.45万人，城镇化率29.78%。县城所在地永安镇是省级历史文化名城。长滩河流经奉节的羊市镇和吐祥镇。该地区幅员面积较大，人口密度低，农村经济地位较突出，农业人口比例高，现将该区域经济社会情况统计如下：表3-1 2010年奉节县长滩河沿岸地区经济社会统计表流域河流区（县）级行政区镇级行政区年末总人口 （万人）土地面积 （平方公里）耕地面积（亩）地区生产总值（亿元）岸线长度（km）长江长滩河奉节县羊市镇1.60726616436.4
