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1、京粮集团发展现状与发展思路研究王国丰京粮集团，自1999年成立以来，已走过近10年的发展历程。10年来，在一五和二五战略的指导下，集团从无到有，从小到大，从辅业林立到主业突出，从步履维艰到初具实力，实现了生存与发展的重大转折。2004年，集团确立了打造中国最具竞争力的现代粮食产业集团的企业愿景。2008年，集团提前两年实现二五经济指标。在集团10年发展的新起点上，在二五向三五跨越的转折点上，如何以科学发展观为指导，巩固现有发展成果，应对未来风险挑战，做强做大，做长做久，加快向愿景迈进的步伐，成为集团面临的新课题。为此，我就集团发展现状、发展规律、发展思路进行了专题调研，征求了各方面意见，深入古
2、船粮油加工企业、粮食专业物流企业共同研讨，初步形成下一步发展的一些设想。一、集团10年的发展脉络与基本做法京粮集团，是粮食流通体制改革的产物。1998年印发的北京市人民政府贯彻国务院关于当前推进粮食流通体制改革意见的通知(京政199825号)明确实行政企分开改革，由粮食局所属企业共同组建粮油集团公司，确立国有粮食收储企业自主经营、自负盈亏的新机制。其性质为国有独资企业，主要使命是提高国有资产的控制力，发挥粮食流通的主渠道作用。1999年6月，京粮集团正式挂牌成立。在改革大潮中应运生的京粮集团，既有改革风云时代的鲜明烙印，又有国有粮食企业的个性特点；既有从政府局向市场主体转型的艰难跨越，又有从求
3、生存到求发展的艰苦蜕变。认真回顾、梳理集团的发展历程，可以清晰地看到集团10年的发展脉络：以解放思想为先导，以打造中国最具竞争力的现代粮食产业集团为目标，树立起四个意识，取得了四项成果，探索了一条具有京粮特色的发展之路。一是树立起改革意识，用改革调整实现瘦身减负作为较晚步入市场经济的行业，集团成立之初，背负着沉重的历史包袱，老粮、老人、老债，如同三座大山，让京粮不堪重负，步履艰难。当时，集团稳定的收入来源-储备粮油，存储数量、补贴标准双双急剧下调，市储备粮油、中央储备粮油存储数量由201.5万吨下降到109万吨，下降幅度达到46%；补贴标准分别由120元/吨下调至80元/吨和70元/吨，下调幅
4、度达到33%和42%；集团重要的支柱产业-粮油加工业，处于停产半停产状态；集团赖以运转的营销渠道-粮食零售企业，全部下放给区县管理。集团成立当年，即亏损近亿元。面对困境，集团组织开展解放思想大讨论，掀起新的思想革命，让广大员工明确：不改革，没有出路；不改革，就没有企业的生存和发展。面对庞大而不堪一击的联合舰队，集团重拳出击，精干主业，瘦身减负，实施了一系列的改革调整。重拳一：收缩战线做减法。集团成立之初，承接了200多家小企业，不仅囊括了粮油仓储、加工、贸易等产业，还横跨运输、饭店、电缆、化肥生产等行业，负债高达3.9亿，平均年亏损2000万元，从业员工4200人。集团果断出击，仅用3年时间全
5、部完成小企业改制。同时，积极促进劣势企业退出市场，对资不抵债的饲料公司、饲料贸易中心、庄成公司及油脂公司等4家企业实施了依法破产，金额达5.33亿元。几年来，集团通过调改剥退，共退出小企业186家，共消化不良债务34.9亿元，有效压缩了资产链条，减少了管理层级，堵住了国有资产流失的漏斗，达到了甩掉包袱、轻装前进的目的。重拳二：集中优势做加法。本着退而有序，进而有为的工作方针，集团对主营业务进行重组。通过引入战略合作伙伴，先后组建多元持股的古船食品公司、古船油脂公司、古船米业公司、古船面包公司，形成集米、面、油、食品于一体的古船舰队；按照退四（环）进六（环）、退城进郊的方针，重新组合仓储企业，形
6、成了环六环分布的以专业化、集约化、规范化为特点的6个粮食仓储企业，实现仓储业向郊区延伸；利用整体的仓储资源优势，进行产业结构调整，或向现代物流业转变，或向商业不动产转变。根据市场关联度，组建环京物流公司，为社会工商企业提供仓储管理、装卸、包装、配送等增值服务，打造现代物流业；根据北京市整体规划和区位优势，规划建设了龙德广场项目，达到了突出粮油主业、培育新型业态的目的。重拳三：锤炼队伍做乘法。集团抓住人才这个关键，率先在市商贸系统拉开人事制度改革的序幕，从集团副总、到总部全员，从基层班子、到全体员工，全面引入竞争机制，突破干部能下这个难点，建立起经营者竞标上岗、管理者竞聘上岗、员工竞争上岗的选人
7、机制。同时，积极引进高等院校优秀毕业生，尝试社会招聘的方式引进企业急需的各类职业化人才和专业人才。几年来，直属企业经营管理者由136人减少到79人，年龄由48岁减至45岁，大专以上学历人员由75%达到100%，实现了优化结构、增强活力的目标；员工总数由1.96万人减少到4783人，年龄结构和文化结构得到很大改善。实现了员工总量减少与能力素质增强的反向扩张力。这三记重拳，掀起改革的旋风，渗透到京粮的各个层面，激起千层波澜，让每一位从改革的阵痛中走过的京粮人刻骨难忘。这三记重拳，顺应改革的潮流，让京粮成功突围，甩掉包袱，突破困境，精干了粮油主业，为实现自身发展和履行保障职责奠定了基础。二是树立起市
8、场意识，用三做战略奠定发展基础一系列的改革举措，虽然让集团初步摆脱了包袱，暂时摆脱了困境，但是，只有找到新的发展方向，规划新的发展蓝图，才能从根本上解决生存和发展的问题。在改革发展观念的引领下，集团开始了新一轮解放思想大讨论。在思想碰撞、观念交锋中，京粮集团发展战略（一五战略）诞生了，提出了做市场、做品牌、做资本的战略思路，也为京粮打开了一扇思想之窗。10年来，我们坚定不移地实施三做战略，取得了丰硕的成果：-做市场，做实产业。集团粮油食品加工企业，以市场为导向，提高研发能力，调整产品结构，铺设营销通路，构建起立足三北，辐射全国的市场销售网络，古船产品的市场占有率迅速提升，以古船为核心的粮油食品
9、工业迅速成长为集团的支柱产业。专业物流企业，依托京粮物流品牌，积极构建进销渠道，为全国几个大的用粮企业提供粮食的供应物流，贸易量大幅增长。作为粮食专业物流的延伸，环京物流公司追求环绕京城，物流天下的目标，实施由点到环的建设，引进神州数码、海信、宝洁、宝马等国内外知名企业，现代物流业成为集团的有力支撑。-做品牌，做强企业。集团制定品牌战略发展纲要，坚持以质量为基点，以市场为先导，以科技为支撑，以诚信为基石，深入开展粮油安全放心工程、千村万乡市场工程系列活动，竭力为百姓奉献安全放心、营养健康的粮油精品，着力打造政府安心，百姓放心的强势品牌。2004年，古船以15.56亿元的评估价值成为中国最有价值
10、的品牌之一，实现了由北京市著名品牌向中国名牌的跨跃。2008年，古船品牌价值跃升至31.3亿元。经过几年的品牌实践，集团形成了以京粮为旗帜品牌，以古船为核心，绿宝、火鸟、古币等构成的产品品牌和环京物流等服务品牌为子品牌的母子品牌体系。-做资本，做大规模。集团本着少投入、多产出的原则，先后以投资控股、租赁经营、合作组建、合并重组等方式，整合宣武粮油食品公司，投资物美连锁企业，在河北、山西、青岛等地组建古船加工厂，解决了没有销售通路和古船品牌发展过程中日益突出的产能不足的问题，实现了主营业务的迅速发展。2004年5月，在平等协商、互惠互利的基础上，京粮集团与怀柔源益盛粮油总公司（原怀柔粮食局）及所
11、属企业实行吸收式重组，京粮增加土地面积931亩，仓储能力19.63万吨，源益盛成功扭亏为盈，极大地实现了双方优势互补和规模经济的发展。近两年，集团利用立水桥粮库的土地资源与大连一方集团合作，共同投资建设北京奥北地区最大的商业购物中心-龙德广场，引进了家乐福、百安居等世界知名商业企业，成为京粮集团将存量资源转化为优势资源、实现多元化经营的成功典型。在三做战略的指引下，京粮集团由1999年亏损9129万元到2002年首次实现盈利1138万元，仅用不到三年时间，实现了由政府局向自主经营、自我发展的市场主体的转变，完成了求生存向求发展的历史跨越。2003年至2008年的六年间，集团年盈利由1369万元
12、跃升至1.29亿元，取得了翻三番多的优良业绩。京粮集团由一个新生企业，成长为具有一定竞争力的大型粮油产业集团。可以说，做市场、做品牌、做资本的三做战略，是京粮在改革中发展的思想结晶，更是京粮在创新中进步的实践结果，也是落实科学发展观的重要成果。三是树立起责任意识，用科学定位履行社会责任作为关系国计民生的特殊行业，集团明确了两个定位：一是市场，二是社会责任。10年来，集团始终秉承为民承重，兴粮富国的企业使命，将市场与责任并重，充分履行国有粮食企业的社会责任。在拥有了一定实力的基础上，京粮集团加快了应急保供体系和生产基地的建设，基本建成了市区粮食市场体系、储备体系和超市营销体系，确保了政府储备粮储
13、得进、管得好、调得动、用得上。集团储备粮数量达到110万吨；集团生产的古船、绿宝、火鸟、古币、华藤等品牌系列产品，在北京超市业态保持90%以上的覆盖率，并将营销网络扩大到全国二十几个省市自治区。京粮集团成为北京市政府确定的粮油市场应急供应预案的唯一执行主体。集团始终奉行为健康的每一天的行动准则，从2001年起，率先在全国实施安全放心粮油食品工程，倡导绿色、营养、健康的理念，率先承诺小包装面粉不含任何添加剂，率先推出了国家公众营养与发展中心批准生产的71营养强化面粉，率先推行环保纸包装在向消费者庄严承诺保证销售粮油食品质量的同时，统一启用健康生活保证标识。关键时期，更能体现企业的价值，更能彰显社
14、会的责任-2003年非典期间，京粮集团勇担社会责任，为政府分忧，急百姓所急，组织各大粮库、各个生产加工企业紧急加工、出库，一天出动118部车，仅用一天半的时间就平息了抢购风波，实现了质量一丝一毫不降，价格一分一厘不涨的承诺。2004年粮食市场价格波动之际，古船不计成本，率先将大包装和小包装面粉价格分别下调13%和18%，其他品牌产品也随之降价，起到了平抑市场粮油价格的杠杆作用，彰显出京粮的市场影响力、控制力和带动力。2008年年初，粮油价格暴涨。为保证市场平稳，市政府决定对部分企业的部分产品实行价格限制。京粮集团的古船面粉、古船油和绿宝油以低于成本的价格足额供应，为平抑市场粮油价格做出了积极贡
15、献。2008年，京粮集团以高度的政治意识和大局观念，集中力量，全力以赴，赢得奥运粮油保障、布草运输任务的全面胜利，兑现了对市委、市政府的庄严承诺，荣获市国资委北京奥运会、残奥运会保障先进单位的光荣称号。10年来，古船企业连续多年荣获中国食品工业优秀龙头食品企业称号，古船米、面、油荣获中国粮食行业协会放心粮油称号，成为全国人大、政协会议、军区部队的专供粮油，古船荣获北京最具影响力品牌等殊荣，京粮集团荣获全国食品安全十强企业的光荣称号。10年来，京粮集团强烈的社会责任意识，赢得了政府的信赖、百姓的口碑，成为推动企业发展壮大的动力和源泉，品牌的信誉度、美誉度大幅提升。四是树立起发展意识，用产业升级推动跨越发展虽然经过一五发展和三做提升，集团实现了生存与发展的重大转折，但这只是万里长征的第一步，集团要做强做大、做长做久，必须牢牢抓住发展这个第一要务，寻求跨越发展的新突破。2006年，在科学分析企业内外部环境优劣势的基础上，集团把目光投向了产业升级，确定了以构筑一链两翼的产业格局为重点，推动产业升级和发展的二五战略目标，进一步构建从田头到餐桌的食品安全产业链条。一链即粮食产业链，包括粮食专业物流和粮油食品加工两大基础和支柱产业，在集团经济发展中发挥着主导性作用。两翼是现代物流业和不动产经营的统筹发展，它们一方面对粮食产业链起到加固作用，提升集团的整体竞争力和创新力；
