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1、市国税局工作报告 202X年，全市国税系统在省局和市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导,以转变管理方式为主线，在组织税收收入、深化征管改革、优化纳税服务、落实税收政策、强化基础管理、推进依法治税、加强队伍建设等方面取得了新的成效。现将主要工作情况报告如下: 一、依法组织收入,税收实现持续稳定增长 面对严峻经济形势，全系统迎难而上、负重加压,自觉担负起全省组织收入“排头兵”和“顶梁柱”责任，努力克服经济下滑和政策减收等不利因素影响,全方位加强税源管理和监控,坚持组织收入原则，依法征收、应收尽收,实现了收入与经济的协调增长。全年共组织入库税收收入352.6亿元,同比增收232亿元，同比增长
2、7.05%,高出全省平均水平个百分点,首位度达到266。 二、推进“营改增”改革,全面落实各项税收政策全系统按照总局和省局要求，扎实推进“营改增”改革及扩围准备工作,全年共为2.6万户纳税人办理了“营改增”税种鉴定,组织入库改征增值税3.8亿元，减少纳税人税收负担8亿元,减负面达到96.5,税制改革效应正逐步显现。 三、深化征管改革,全力构建现代化征管体系 按照省局党组部署，我局克服时间紧、任务重等困难,在总结前期税源专业化管理试点经验的基础上，持续深化征管改革，逐步确立了新的管理模式，建立了新的工作机制，形成了新的工作局面。目前,我局改革工作总体运行平稳,业务运转正常，社会反映良好，得到了各
3、级领导的充分肯定和广大纳税人的支持欢迎。 制定实施方案。在反复调研论证、广泛征求意见的基础上,我局按照省局深化税收征管改革指导意见,制定了市国家税务局进一步深化税收征管改革实施方案,明确了0大改革任务,有条不紊地推进全系统征管改革工作。根据改革方案，全系统明确了机构职责和推进步骤,初步构建了办税服务、日常管理、纳税评估、税务稽查、执法督查五项职责的岗责体系。同时，结合x市税源管理特点,相应成立了纳税评估、行政审批等专业机构，扎实推进专业化管理。 集中办税服务。根据省局批复意见，逐步推进集中办税服务。目前,由市局纳税服务处按照服务内容、服务流程、服务平台、服务考评、行政审批“五统一”的原则,集中
4、管理全市纳税服务工作，推行同城通办。同时,完善服务制度体系，统一服务操作规范,加大各类服务平台建设。重点针对行政审批工作存在的流程不统一、标准不一致、监管不到位等问题,集XX县区涉税审批职能,实行市区集中审批。全系统各单位涉及各类转调查审批事项的审核、调查、办结等工作,均由市局统一办理，相关涉税文书在市局和各办税服务厅之间实行内部流转、限时传递,实现审批事项“厅进厅出”。 实施风险管理。根据省局下发的风险应对任务，按照风险等级由低到高，对纳税人分别采取提醒、评估、稽查等差异化风险应对策略。认真组织辅导式风险提醒，对低风险纳税人采取一对一辅导、集中约谈等方式开展预警服务,督促企业自查自纠补缴税款
5、。全面开展团队式纳税评估,探索实行差别约谈、两级评审、考核评价等多种评估方法。稳步推进集约化税务稽查，以风险稽查任务为主,结合日常疑点,积极开展分级分类稽查和全市联动稽查,破获了“2.21”案件等一批重大税收违法案件。 深化信息管税。建立信息管税为主导的信息化支撑体系,充分利用省局税源监控分析平台及行业税收风险管理模型，加强税收风险分析,强化风险识别，为纳税评估和税务稽查提供指引。做好“x市综合治税平台”的维护和运行，扩大信息交换成果。明确机关各部门在信息应用工作中的职责，强化协作配合,确保信息“一次采集、多方共享”。完善工作流系统，初步实现了工作任务的自动派发和管理流程的自动运转。制定网上办
6、税一体化推行方案，不断扩大网上办税覆盖面，全市各类纳税人网上申报面已达可推行户的1%。 完善岗责体系。按照“因事设岗,以岗定责，责任到人”的要求，逐步对各层级、各部门管理职能和各岗位、各环节管理职责进行梳理、调整和规范，确定了办税服务、日常管理、纳税评估、税务稽查、执法督查等五大岗责体系。固化工作流程，重点做好资料受理、操作事项、操作时限、传递关系和执法文书等的流程控制和工作衔接，并将工作程序标准化。建立专业化管理模式下的工作协调机制,及时研究解决业务流程、系统运行和部门衔接中出现的问题。同时,完善办税服务、日常管理、纳税评估等相关配套制度，健全税源管理考核评价体系,客观评价税收征管工作成效。
7、 四、优化纳税服务，进一步提升纳税服务质效 牢固树立征纳双方法律地位平等的服务理念,进一步明确纳税服务的工作定位和努力方向,丰富服务内容，提高服务效率，完善保障体系，满足纳税人合理需求。 加强办税服务厅建设,窗口服务更加规范。推行全市统一的办税服务厅服务规范，推广标准化服务。优化整合办税窗口,按照1： 1.1的比例增配窗口人员，在部分单位推行两类和全职能窗口，探索实行窗口计件考核激励制度。加大办税服务厅硬件投入,对排队叫号系统进行全面改造升级，把单纯的叫号功能逐步转变为集叫号、评价、考核等为一体的多功能服务系统。加强市政务中心国税窗口标准化建设，顺利通过了国家标准委员会高级别专家组现场考核。对
8、系统全体办税服务厅工作人员分批组织纳税服务培训,内容涵盖文明礼仪，服务规范,信息安全等，努力提高服务技能。强化办税服务厅领导值班制度，全面推行导税服务,严格执行首问负责制。 推进办税资源综合利用，服务方式更加多样。加快各类办税资源的整合和增值利用，大力推进网上办税、同城通办等多元化办税体系建设。开发并全面推行自助办税服务终端,鼓励纳税人通过自助办税终端和市局网站办理涉税事项。02X年,纳税人共通过自助办税服务终端办理涉税事项8万余户次，极大地缓解了办税服务厅工作压力。不断完善国地税联合办证，探索与地税部门联合开展委托代征、税务稽查等工作。加强对注册税务师事务所及其行业的监督和管理,配合省注税中
9、心完成了全市59家税务师事务所及注册税务师年检工作，鼓励和帮助信誉好的注册税务师事务所做大做强。 积极引导分类分时段办税,减少纳税人等候时间。通过1266短信平台,集中向纳税人发送办税提醒短信,并在市局门户网站发布“错峰办税”信息,实时通报全市各办税服务厅办税流量，积极引导纳税人分类分时段办税。引导重点为申报业务,分为两类,一类为小规模纳税人和纯企业所得税户，主要提醒在征期前半段集中申报;一类为一般纳税人，可根据“分流提醒”自行安排合理时间申报。同时,严格落实涉税事项限时办结制度，扩大出口退税分类管理试点,完善车购税前置征收业务,不断提高办税效率。根据各窗口计时统计，全市纳税人办税平均等候时间
10、目前已缩短到半小时以内。 完善服务质量保障机制,维护纳税人合法权益。及时、全面、准确地公开税收法律法规及办税程序、办税结果和监督方式等信息，认真履行一次性告知义务,方便纳税人查阅和监督。畅通“1366”服务热线、局长信箱等投诉渠道,进一步规范投诉受理和事后回访程序。截至12月底,我局共受理纳税人咨询电话473件,话务量居全省第一。积极应对、妥善处理各类涉税舆情，积极解决纳税人反映的突出问题。逐步建立客观、公正的纳税服务评价体系，我局全年开展了7场纳税人满意度调查和纳税服务质量回访活动，增进了征纳双方的相互理解和信任。 五、夯实管理基础,不断规范和加强日常管理 在组织税收收入，深化征管改革,全力
11、构建现代化征管体系的同时，积极探索分类管事机制,突出高风险行业管理,强化户籍管理,为收入、改革等中心工作顺利开展打牢基础。 积极探索分类管事。将税源管理职责分解为办税服务、日常管理、纳税评估、税务稽查和执法监督五项。以办税服务和日常管理事项为核心,探索建立健全税收管理员分类管事机制。包括,将11项办税服务事项细分为办税服务厅前台、后台,行政审批即办，行政审批受理转调查等四类事项,分别明确服务、审批职能和具体工作人员；对日常管理职责进行梳理、归类，将清理出的9项日常管理事项划分为基础管理和特定事项两类，主要包括催报催缴、税源调查、风险核查、风险提醒等内容，进一步明确了管理权限和管理职责。同时，制
12、定基层税收管理员定期轮岗制度，科学设计任务派发流程,采取人机结合的方式合理分配工作，保障岗责一致。 突出高风险行业管理。认真开展风险核查工作,累计核查2154户，并结合核查疑点汇编了风险手册，提高了全系统风险防范水平。下发关于加强企业注销税务登记管理有关工作的通知,制定了注销税务登记工作流程。就企业注销的流程、时限、清算、审批等做出详细规定，进一步规范注销管理。 强化户籍管理。加强新办户源头管理，与工商、地税、质检等部门进行信息比对，及时提取和下发未登记户名单，大力清理漏征漏管户。逐步规范非正常户认定程序，加强非正常户认定核查。健全协税护税网络，继续推行街道、居委会、市场管理机构委托代征，个体
13、委托代征面达到92%。 六、规范税收执法,持续加强税收法制化建设 认真贯彻落实全省国税系统依法行政工作实施意见,积极开展依法行政示范单位创建工作,加强“两权”监督制约，深化政风行风建设,深入开展各类税收宣传活动，依法治税水平进一步提高。 强化权力监督制约。以规范税收行政处罚权为核心,完善全系统税收行政裁量权实施细则,对大类30条执法项目进行了细化和规范。深化行政审批改革,定期统计审批工作量，减少审批项目,探索审批人员定期轮岗制度，加大对审批取消项目的事后监管力度。全面落实执法督查回访制度,重点对一般纳税人认定等执法环节开展执法调查。严格落实省局综合巡视反馈整改意见，针对检查出的7类问题制定了具
14、体的整改方案，确保解决问题不留死角,最大限度地消除了潜在隐患。 深化政风行风建设。严格落实中央、总局、省局关于改进工作作风、密切联系群众一系列规定,对领导调研、考核评比、公文流转、政务公开、优化服务等提出了具体改进要求。切实改进系统会风文风,严格清理、切实减少各类会议，厉行勤俭节约，大力整治“庸懒散奢”等不良风气。坚持领导干部接待群众来访日制度，定期召开一线干部职工座谈会，认真听取广大干部的意见和建议，帮助基层解决实际问题。严格按照信访管理相关规定,认真做好来信来访、政民直通车、市局网站等各类信访件的接待、登记、呈批、转办、调查和回复工作，着力解决纳税人反映强烈的突出问题。202X年,我局共受
15、理投诉举报信访件9件，按期回复率达10%。 开展各类税收宣传。认真组织第22个税收宣传月活动,以微提醒、微窍门、微推送、微讲堂、微解答等“微”系列宣传为核心，打造“蓝色风范”宣传品牌,进一步扩大了税法宣传的辐射面和影响力。成立“税收走访团”、设立“税情会客室”,举办全市2X年度诚信纳税“双十佳”发布会，宣传税收政策，展示企业风采，营造了浓厚的依法诚信纳税氛围。加强网上在线交流,牵头组织召开税务部门新闻媒体见面会，虚心征求纳税人意见和建议，并现场解答税收问题。组织开展“卢税官讲堂”宣传活动,依托市局门户网站，为纳税人提供方便快捷的“菜单式培训”。我局根据纳税人投票选择,先后开办了“营改增”改革、
16、企业所得税汇算清缴、辨识和打击假发票等个专题培训,社会反响良好。 七、坚持以人为本,和谐国税建设取得新进展 坚持以人为本,认真组织学习党的十八大精神,强化人事管理,加大教育培训，深化文化建设，推进党风廉政建设,进一步完善组织体系,提高班子效能，激发干部活力，为圆满完成各项税收工作提供了坚强的组织保证。 认真组织学习党的十八大精神。加强政治理论学习,扎实做好党的十八大及十八届三中全会精神学习培训工作。各级国税部门分别成立学习领导小组，通过举办党的十八大精神专题报告会，组织党章知识竞赛,开展党的十八大精神优秀党课评比活动等，切实增强学习的针对性和实效性,引导全体国税干部深刻认识和把握党的十八大及十
