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1、专题二 法家的管理思想一、法家早期的代表人物管仲、子产、李悝、吴起、商鞅、慎到和申不害、西门豹（一）管子其人史记管晏列传相桓公一匡天下，交叔牙万古高风”，横批“挚交千古。治国全才，诸葛自比。（二）管子的法治管理要义管仲精于法治，其管理的要义在于法令、爵位、赏罚。治国三手段：号令、刑法、赏禄；六种灭亡因素：亲者、贵者、财货、美色、奸佞之臣和玩好之物。齐桓公之死：易牙、开方、竖刁。1、法令：重令篇讲到“凡君国之重器，莫重于令。令重则君尊，君尊则国安；令轻则君卑，君卑则国危。故安国在乎尊君，尊君在乎行令，行令在乎严罚。罚严令行，则百吏皆恐；罚不严，令不行，则百吏皆喜。故明君察于治民之本，本莫要于令。
2、故曰：令重而下恐。”制定法律严格执行。2、爵位：立政治国“三本”：“三本君之所审者三：一曰：德不当其位；二曰：功不当其禄；三曰：能不当其官。此三本者，治乱之原也。”“故德厚而位卑者，谓之过；德薄而位尊者，谓之失。宁过於君子，而毋失於小人。过於君子，其为怨浅；失於小人，其为祸深。”按照爵位制定享用等级，根据俸禄规定花费标准。厘定爵位，突出权势，分出尊卑，以此建立社会秩序。“各顺其序，各司其职”，君主，要统御众官，而非要干涉众官职责以内的事务，作为官吏，要处理好职责以内，而不要超出职责以外。3、赏罚：管子论及赏罚颇多。赏罚分明，赏罚应善于变化，赏罚要看对象。(三)子产（？前522年）又名公孙侨，字
3、子美，郑国贵族，晚于管仲而与孔子同时。史记郑世家云：“子产者，郑成公少子也。为人仁爱人，事君忠厚。孔子尝过郑，与子产如兄弟云。及闻子产死，孔子为泣曰：古之遗爱也！” 。“铸刑书”。把自己所制定的刑书铸在鼎器上，开创了古代公布成文法的先例，否定了“刑不可知，则威不可测”的秘密法。第一个提出主张治国应宽猛并用，然以猛为主。左传昭公二十年载子产语：“唯有德者能以宽服民，其次莫如猛。夫火烈，民望而畏之，故鲜死焉；水懦弱，民狎而习之，则多死；故宽难。”儒家（孔子）继承“”宽以服民。法家继承了“猛以服民”。后来商鞅据此提出“法者，所以爱民也。”。(四)李悝(前455-前395)，战国初期魏国著名政治家、法
4、学家，也作李克。李悝为魏文侯到武侯时人，曾受业于子夏弟子曾申门下，作过中山相和上地守。上地在河西，故李悝经常和秦人交锋作战。战国初期，魏国国君魏文侯任用李悝为宰相，实行变法。其“重农”与“法治”结合的思想对商鞅、韩非影响极大。主要内容：第一，废除官爵世袭制。第二，编制了中国历史上第一部完整的封建法典法经，分为盗、贼、囚、捕、杂、具六篇。法经出现后，魏国一直沿用，后由商鞅带往秦国，秦律即从法经脱胎而成，汉律又承袭秦律，故而在古代法律史上地位很高。第三，革除旧有的阡陌封疆，鼓励开垦土地。第四，实行“平籴di法”。第五，改革军制，精选武士。（五）商鞅经济措施。废井田、开阡陌；重农抑商、奖励耕织；统一
5、度量衡政治措施。励军功，实行二十等爵制；除“世卿世禄制”，鼓励宗室贵族建立军功；改革户籍制度，实行连坐法；推行县制；定秦律，“燔诗书而明法令”（六）韩非及其哲学观韩非，也称韩非子（约公元前280一前233）战国末期韩国人（今河南新郑），韩王室诸公子之一，史记记载，韩非精于“刑名法术之学”，与秦相李斯都是荀子的学生。韩非不擅言语，但文章出众，连李斯也自叹不如。韩非目睹战国后期的韩国积贫积弱，多次上书韩王，希望改变当时治国不务法制、养非所用、用非所养的情况，但其主张始终得不到采纳。韩非认为这是“廉直不容于邪枉之臣。”便退而著书，写出了孤愤、五蠹du、内外储、说林 说难等著作，洋洋十万余言。早期法家
6、大致分为三派:商鞅重“法”,申不害重“术”,慎到重“势”。韩非集早期法家之大成,主张三者相结合，作为加强中央集权的工具，从而系统地发展了法家的法治思想。 对于中央和地方的关系，韩非提出“事在四方，要在中央，圣人执要，四方来效”。韩非的这些主张，为结束诸侯割据，建立统一的中央集权的封建国家，提供了理论根据。韩非的集大成体现在他将前期法家的“法”、 “术”、 “势” 结合起来，以荀子思想为思辨，创立自己独特的思想体系。其管理思想主要体现在其“尊主安国”的君主专制理论中。韩非的哲学观人性观 “好利恶害，夫人之所有也。”； 历史观 “事异则备变” ，“不期循古，不法常行，论世之事，因为之备”；价值观“
7、有功受赏，有罪受诛”；认识观世界是可以认识的。“聪明睿智，天也；动静思虑，人也。人也者，乘于天明以视，寄于天聪以听，托于天智以思虑。”；国家观“古人亟于德，中世逐于智，当今争于力”二、法家的管理思想法家治道模式：以道为旨，以国之治强为目标，以法为行为标准，以势为运行力量，以术为操控方法，法势术三者相结合，构成了法家思想的管理观，即包括管理的本质观、目标观、行为观、组织观、控制观，以此构建了管理型法家治道模式。（一）以法为重的制度管理法者，天下之程式也，万物之仪表也。 （管子明法解）大意 法律制度是天下的规程，万物的准则。1、人性“自为”的管理前提；慎道：“自为”：靠自己；商鞅：自私自利，好利恶
8、害；韩非认为，人人都是自私的，追求名利是人的本性。造马车与造棺材的目的。韩非讲了一对卫国夫妻的故事：一天，一对卫国夫妻去作祈祷，妻子虔诚地求愿：“愿我平安无事，得到一百束布。”丈夫不解的问：“为什么只要求这么少？”妻子回答：“多了，你会用它去买小老婆？结论：自私本性不能改变，管理者要顺应并利用这一状况。法治即是从人性出发而设计的一种管理制度，并以此来制约人的自私之性。2、以法治国的管理取向儒法之别？ 人治法治？为何取法？ “使中主守法治，拙匠执规矩尺寸，则万不失矣”。“法”的三重含义：立法立制度，定规矩；变法制度变革；任法排除情感，以法为准3、一断于法的管理措施 首先是“明法”，就是要将法律条
9、文公布出来，使法令公开化、明确化,让老百姓明明白白，认真遵守。 其次是“守法”，就是要求法律制度必须普遍适用，“在法律面前人人平等”。 最后是“严法”，就是严格执行法律制度，为了达到治理的目的，甚至不惜实行严刑峻法。（二）以势为尊的集权管理法家十分注重最高管理者（帝王）的权威问题，一方面他们主张帝王应当充分利用自己的“势”来实行“法治”、进行管理，另一方面，他们又主张用“法”与“术”来稳固、强化帝王的权威，法家所提供的是一种集权管理模式。 1、得势而治的权势作用。儒家：以德服人；法家：以势服人“势者，胜众之资也。”（韩非子八经） 权势是制服众人的凭借。所谓“势”，即权势、权威、权力。管理的前提
10、和凭借慎到指出，君主要想实行“法治”，必须“权重位尊”，才能“令行禁止”。孔子名满天下，人人都称他为圣人，但他周游列国也只有70来个学生追随他。鲁国当时的国君鲁哀公生来愚笨，但全鲁国没有一个人敢违背他的意志，即使孔子也不得不听鲁哀公的命令，说明：权势高于一切。2、得助于众的权威基础得助则成，释助则废。（慎子威德）大意：只有凭借众人的帮助，才能够把事情办成功；如果摈弃众人的帮助，那就什么事情也办不成。 法家强调君主在国家治理中的权威，但又明确指出，这种权威的基础来自于民众，即所谓“得助于众”。慎到论述说：一把软弱无力的弓，凭什么能够把箭射上天?这靠的是风力。同样，一个没有多大本事的人，居然能够发
11、号施令，那也是因为得到众人的帮助。 管理者要想得到众人的帮助，就要善于集思广益，兼容并包。慎到指出，人们聚居杂处，各干一行，其专长各有不同，这显然是由各人的兴趣、爱好所决定的。作为一个高明的管理者，就应当充分爱护并热情培养这些各有专长的人，当作自己的依托。对这些人，不但要竭力加以包容，还应当精心进行培养，也不要定下什么框框，去作种种限制。这样，管理国家所需要的人才就不会匮乏。古代故事 李斯上书批驳“逐客令”3、重在人为的权力运用韩非把势分为“自然之势”与“所得而设之势”（即人为之势）。“自然之势”是指客观的既定条件下的或治或乱的管理情势；“人为之势”则指管理者通过创造条件而人为地对自己权威的强
12、化，使被管理者不得不顺从君主的意志和的权威。法家获得“人为之势”的手段： 重赏严罚（韩非），以刑去刑（商鞅），控制言论（商鞅），不贵学问（商鞅、韩非）李斯建议：“焚书坑儒”愚民政策。（三）为用的控制技巧 术者，藏之于胸中，以偶众端，而潜御群臣者也。 韩非子难三）大意：所谓“术”是藏在君主胸中，用以综合检验各种情况，而暗中驾驭群臣的。韩非将申不害的“术”纳入其“法治”体系，并力图使二者紧密结合起来。在韩非看来，“法”是君主要求臣下遵守的东西，而“术“则是君主自己掌握在手里的东西，“君主不用术，就会在上面受蒙蔽；臣下不守法，就会在下面胡作非为。” 因此，“术”和“法”缺一不可，都是帝王行使权力所必
13、须具备的东西。韩非子驾驭臣下的“七术”从不信任的角度1、参观：从多方参考验证臣下的言行。2、必罚：罚必威严，要有权力3、赏誉：赏赐要讲究信用。4、一听：逐一听取臣下言论。5、诡使：故布疑阵迷惑臣下，以观察是否忠诚6、挟智：明知故问7、倒言：故意说反话，做反事，以检验臣下的正邪。韩非的监督技巧防奸术，首先是辨别“成奸”之术。1、同床（“吹枕边风”）人臣贿赂君主的夫人和宫妾2、“在旁”人臣贿赂身边的太监、侍从3、“父兄”4、“养殃”投君主所好5、“民盟”人臣发放公家财物或私行小惠取悦民众6、“流行”豢养巧言之人，为自己私利向君主进言7、“威强”人臣招揽侠客以恐吓群臣百姓成其私8、“四方”借用别国的势力来挟制恐吓自己的君主管理者潜御下属、确保权力的方法1、可测术。 8、善用二柄（刑、德）术。2、装聋作哑术。 9、因任授官术。3、明知故问术。 10、防止篡位术。4、监视群臣术。 11、防范近亲术。5、严防重臣术。 12、韬晦之术。6、功君罪臣术。7、除阴奸术。法家思想在管理上的误区：1、重制度，轻文化。 二者的关系？2、人性都是“恶”的以刑去刑。 管理中的大棒政策好吗？3、过度的集权 诸葛亮是如何去世的？ 启示：正确授权
