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1、突发环境事务应急预案编制及评估格式突发环境事务应急预案编制及评估格式第一章 总 则1.1 编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。1.2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。1.3 工作原则明确应急工作应遵循预防为主、削减危害，统一领导、分级负责，企业自救、属地管理，整合资源、联动处置等原则。1.4 适用范围明确应急预案适用的范围。1.5 事务分级明确应急预案中突发环境事务的分级指标。1.6 应急预案体系明确应急预案体系的构成状况，以及及外部其他预案的关系。须要编写综合环境应急预案的企业事业单位，应当说明综合环境应急预案、专项环境应急预案及现
2、场处置预案之间的相互关系。其次章 基本状况2.1 单位概况1、企业（或事业）单位名称、法人、企业代码、具体地址、邮政编码。2、企业经济性质隶属关系及事业单位隶属关系、正常上班人数、往来人数（原料供应商及客户）等。3、企业（或事业）单位的地理位置（经纬度）、具体位置图、所处地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地、河流的岸边）。2.2 周边环境概况及环境爱护目标2.2.1 周边环境概况一、自然环境概况企业所在区域地理位置图、地形、地质、地貌、地震烈度、气候（风向、风速等）、水文、水系、土壤、植被、降雨量及暴雨期等资料。二、社会环境概况企业（或事业）单位所在地社会经济概况。企业（或事业）单位物料运输（进
3、厂和出厂）依托的马路、铁路、水域、管道等状况。2.2.2 环境爱护目标企业（或事业）单位周边区域5公里范围内大气、水环境爱护目标的规模、联系方式、人数、及企业（或事业）单位的距离和方位图等相关资料。区域大气环境功能区划及执行的环境标准，接纳地表水执行的环境标准，区域地下水（或海水）执行的环境标准。第三章 环境风险评价3.1 风险识别3.1.1 环境污染事故危急源基本状况主要内容包括企业的生产工艺流程说明；主、副产品及中间产品的产生量、消耗量等，并列出危急物质的明细表等；排放污染物的名称、日排放量，污染治理设施去除量及处理后废物产生量，污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，其他环境爱护措施
4、等。3.1.2 环境风险物质特性分析明确环境污染事故产生污染物相关环境平安标准、限值、最高允许浓度。应包括 3095、 3838、14848、 5749、 16297、 8978、 14554、1、2 及相关标准中的规定。3.2 环境风险源可能产生的危害后果及严峻程度预料可能产生的危害后果、波及范围及严峻程度。3.3 风险实力评估3.3.1 风险防范措施针对危急源数量和性质，确定应具备的风险防范措施，并对企业现有的风险防范措施进行比对分析，对其对应急处置实力进行评估。对应急物资储备状况进行统计汇总。3.3.2 应急队伍建设内部应急队伍建设状况，包括环境应急、抢修、现场救援、医疗、治安、消防、交
5、通管理、通讯、供应、运输、后勤等各种专业人员。3.3.3 应急保障制度各种保障制度（污染治理设施运行管理制度、防止非正常性排放措施、日常环境监测制度、设备仪器检查及日常维护制度、培训制度、演习制度、平安运输卡制度等）。3.3.4 外部资源及实力明确外部资源及实力，包括地方政府预案对企业（或事业）单位应急预案的要求、该地区环境应急指挥系统的状况、环境应急监测仪器及实力、专家询问系统、企业（或事业）单位互助的方式等内容。第四章 应急组织体系及职责4.1 领导机构及职责4.1.1 应急领导小组说明应急领导小组领导机构、组织成员及职责。4.1.2 现场指挥机构明确应急组织形式，构成单位或人员，并明确其
6、职责。4.2 工作机构及职责明确应急职能小组的构成及具体职责。4.3 地方机构及职责对于规模较小的企业，一般企业不具备自己组织应急救援的实力（比如监测等），须要依托周边企业及相关政府机构，所以应当简述周边可以依托的机构及其联系通讯录。4.4 环境应急专家组应急专家可以依托地方政府应急专家库成员，但至少应当列入三位本企业在职职工作为应急处置专家组成员。第五章 预防及预警5.1 信息监控明确应依据早发觉、早报告、早处置的原则，对重点排污口进行例行监测。明确本企业事业单位对危急源监测监控的方式、方法，以及接受的预防措施。5.2 预防和预料说明具体的环境风险隐患排查和整治措施。明确要依据监测监控信息分
7、析、推断突发事务的危害程度、紧急程度和发展态势。5.3 预警5.3.1 预警分级及预警发布明确突发环境事务的预警级别。5.3.2 预警措施说明进入预警状态后各级人民政府、企业事业单位应当实行的具体措施。5.3.3 预警级别的调整和预警解除说明预警解除条件和解除程序。第六章 应急处置6.1 分级响应6.1.1 分级响应机制明确突发环境事务的分级响应机制。6.1.2 分级响应的启动明确不同级别突发环境事务的启动条件和启动部门。6.2 信息报送6.2.1 信息报告的时限和程序明确突发环境事务报告的时限，明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序，确定报警系统及程序，确定现场报警方式，如电话、警
8、报器等，明确相互认可的通告、报警形式和内容，明确应急反应人员向外求援的方式。6.2.2 信息报告的方式和内容明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限，确定24小时及相关部门的通讯、联络方式。6.2.3 信息通报明确可能受影响区域的通报方式、联络方式、内容及防护措施。6.3 先期处置明确突发环境事务发生后，事发地企业事业单位在报告突发环境事务信息的同时，要依据职责和规定的权限启动相关应急预案，刚好、有效地进行处置，限制事态。6.4 现场应急处置及救援6.4.1 污染事故现场应急救援措施依据污染物的性质及事故类型，事故可控性、严峻程度和影响范围，确定具体的现场应急救
9、援措施。6.4.2 现场人员应急救援明确突发环境事务发生后人员紧急疏散撤离路途和程序，受伤人员现场救援、救治及医院救治措施等内容。6.5 应急监测依据在事故时可能产生的污染物种类和性质，明确应急监测方案、应急监测方法和标准、监测布点和频次、监测人员的平安防护措施等内容。6.6 现场爱护及现场洗消明确现场爱护、清干净化等工作须要的设备工具和物资，事故后对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备的清干净化方法和程序。6.7 信息发布明确信息发布的程序、规范等。6.8 平安防护6.8.1 环境应急人员的平安防护应依据突发环境事务的特点，实行平安防护措施，配备相应的专业防护设备，严格执行应急人员
10、出入事发觉场的程序。6.8.2 受威逼人员的平安防护受威逼人员的平安防护由组织处置突发环境事务的人民政府统一规划，设立紧急避难场所。6.9 应急终止1、明确应急终止的条件；2、明确应急终止的程序；3、明确应急状态终止后，接着进行跟踪环境监测和评估方案。第七章 后期处置7.1 调查及评估明确事故缘由调查、经济损失评估、处置过程评估、总结报告编制等相关任务的具体职责部门。7.2 善后处置明确受灾人员的安置及损失赔偿方案，并组织专家对环境污染事故中长期环境影响进行评估。7.3 复原重建明确开展环境复原及重建工作的内容和程序。7.4 保险应建立突发环境事务社会保险机制，对环境应急工作人员办理意外损害保
11、险，可能引起环境污染的企业事业单位，要依法办理相关责任险或其他险种。第八章 应急保障8.1 应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织及保障方案。8.2 经费保障明确应急专项经费来源、运用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时应急经费的刚好到位。8.3 应急物资装备保障明确应急救援须要运用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。8.4 通信及信息保障明确及应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法，并供应备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。8.5 其他保障依据本单位应急工作需求而确定的其他相关保
12、障措施（如：技术保障、交通运输保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障等）。第九章 监督管理9.1 预案宣扬培训依据对企业（或事业）单位员工实力的评估结果和周边工厂企业、社区和村落人员素养分析结果，制定培训安排。9.2 预案演练应明确企业（或事业）单位环境污染应急预案的演习和训练的内容、范围、频次等。9.3 预案修订说明应急预案修订、变更、改进的基本要求刚好限，以及实行的方式等，以实现可持续改进。9.4 责任及奖惩明确事故应急救援工作中嘉奖和惩罚的条件和内容。第十章 附 则10.1 名词术语10.2 预案说明10.3 修订状况（若为第一次则不写）10.4 实施日期明确应急预案实施和生效的具体时间
13、。第十一章 附 件附件1：内部应急人员通讯录（职责、姓名、电话清单）；附件2：外部（政府有关部门、救援单位、专家、环境爱护目标等）联系单位、人员、电话；附件3：危急废物登记文件；附件4：企业环境监测应急网络分布或依托单位应急网络分布；附件5：应急监测机构联系人通讯录；附件6：单位所处位置图、区域位置及四周环境爱护目标分布、位置关系图；附件7：单位重大危急源（生产及储存装置等）分布位置图；备注：环保部门编制的突发环境事务应急预案不用写第2章、第3章、6.4、6.6内容。应急预案评审表表一 应急预案形式评审表评审项目评审内容及要求评审看法封 面应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日
14、期等内容。批准页1. 对应急预案实施提出具体要求。2. 发布单位主要负责人签字或单位盖章。目 录1. 页码标注精确（预案简洁时书目可省略）。2. 层次清晰，编号和标题编排合理。正 文1. 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。2. 结构层次清晰，内容格式规范。3. 图表、文字清晰，编排合理（名称、依次、大小等）。4. 无错别字，同类文字的字体、字号统一。附 件1. 附件项目齐全，编排有序合理。2. 多个附件应标明附件的对应序号。3. 须要时，附件可以独立装订。编制过程1. 成立应急预案编制工作组。2. 全面分析本单位环境污染事务危急源，确定可能发生的事故类型及危害程度。3. 针对危急源和事故危害程度，制定相应的防范措施。4. 客观评价本单位应急实力，驾驭可利用的社会应急资源状况。5. 制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6. 充分征求相关部门和单位看法，并对看法及接受状况进行记录。7. 必要时及相关专业应急救援单位签订应急救援协议。8. 应急预案经过评审或论证。9. 重新修订后评审的，一并注明。评审人员名单预案编制人员企业负责人应急管理专家环保部门监督人员表二 综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审看法总 则编制目的要达到的目的和作用明确，简明扼要。编制依据1、 引用的法规标准合法有效。2、 明确相连接的上级预
