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1、 6XX空管站值班宿舍建设项目可行性研究报告（代项目建议书）证书编号：二一一年三月目录第一章 总论 51.1项目概况 51.2建设单位基本情况 6第二章 空管现状及用房存在的主要问题 . .72.1空管站保障业务量 .72.2人员现状及存在问题 .72.3宿舍用房现状及存在的主要问题 .8第三章 项目建设必要性和可行性 . .93.1项目建设的必要性 .93.2项目建设的可行性 .12第四章 需求预测与分析 .134.1XX保障飞行量预测表 .134.2空管人员总需求测 144.3值班用房需求预测 14第五章 工程改造方案 155.1改造方案 155.2建筑平面设计 155.3建筑改造设计 1
2、65.4给排水 175.5电气设计185.6暖通工程215.7弱电工程24第六章 投资估算与资金筹措276.1编制依据276投资编制说明 276.3投资估算276.4资金筹措276.5投资估算总表 27第七章 研究结论及建议 . 32第一章 总论1.1项目概况1.1.1 项目名称 XX空管站值班宿舍建设项目1.1.2 项目建设性质XX空管站值班用房改造 1.1.3 项目建设单位XX空管站1.1.4 项目建设地点XX空管站值班宿舍建设项目位于天山南麓塔里木盆地西北边缘，距乌鲁木齐航线距离787公里，距XX市中心13公里。1.1.5 项目建设内容与规模XX空管站目前使用原有的值班宿舍，本报告下述工
3、程建设方案仅针对XX空管站本期值班宿舍改造工程进行论述。即本期XX空管站值班用房改造工程为一号楼767.24、二号楼617.96，总建筑面积为1385.2。1.1.6项目总投资投资估算总额为341万元1.1.7资金来源民航发展基金1.2 建设单位基本情况XX空管站位于天山南麓塔里木盆地西北边缘，距乌鲁木齐航线距离787公里，距XX市中心13公里。XX空管站隶属于民航新疆空中交通管理局，担负着XX机场本场及XX中低空管制区(中低空管制区范围内有XX机场、喀什机场、和田机场、且末机场、库车机场及9个通用航空临时作业机场，有4条中低空航线，空域百余万平方公里。)内航空器的空中交通管制、气象、通信导航
4、、飞行情报、告警等服务和保障工作。其运行组织形式是以区域管制、机场管制为主线的空中交通管制交通服务体系。随着新疆空管局跨越式发展，XX进近管制中心、二次雷达、气象雷达将陆续建成，这将全面提升XX空管站的运行保障能力。面对逐渐繁重的空管保障任务，现有人员将无法承受业务量不断增长所带来的工作负荷，因此，逐年增加新员工是当前解决XX空管站面临的人力资源紧缺的主要手段。值班用房的建设，将解决职工宿舍紧缺和年轻单身人员短期住房困难的问题，解决他们的后顾之忧，对稳定 空管队伍和可持续发展将起到积极推动作用。1.2.1 编制依据1、 中国民用航空总局空中交通管理局关于空管系统生产值班用房有关事宜的通知；2、
5、 民航新疆空管局XX空管站宿舍改造工程立项（代可行性研究）报告委托书；3、 国家和相关行业的规范与标准。第二章 空管现状及用房存在的主要问题2.1空管站保障业务量XX空管站保障工作主要是为XX中低空区域及本场飞行器提供飞行安全保障。“十一五”以来，新疆民航建设进入了一个快速发展期，在自治区经济社会发展中的贡献率不断提高、影响面不断扩大。在整个大环境不断发展的情况下，XX空管站的保障业务量也在不断的增加，目前据有关部门统计，保障航班量年均增长速度保持在12.13%，居新疆支线机场前列。总体目标共10年时间，分为两个阶段，全面实现新疆空管跨越式发展。随着XX进近管制中心、二次雷达、气象雷达的全面建
6、成，XX空管站自动化系统水平和综合保障能力将会实现突破性提高，飞行保障能力将大幅度提升，保障范围将由XX机场，覆盖到喀什机场、和田机场、库车机场、莎车机场、且末机场、图木舒克机场。业务量也将随之成倍增长。2.2人员现状及存在问题XX空管站建站以来，全站人力资源总量有了稳步增长，目前站内设办公室、综合业务部、管制运行部、技术保障部、气象台五个部室，共46人。1、由于XX空管站地处交通比较落后的南疆地区，发展起步晚、基础设施落伍、人才机制不健全等原因，相较于交通比较便利的北疆地区，在人才引进方面，缺乏竞争优势，造成人才引进比较困难。2、随着业务量的增加，飞行流量将会大幅增长，进近管制中心、二次雷达
7、的建成，管制人员的缺口将不断加大；加之成熟管制员培养周期过长等原因，一线管制员调配显得捉襟见肘，难以满足快速发展的民航安全保障需要。3、通信导航监视、气象专业技术人员所占比例较高，但熟悉掌握空管新技术、能够主导技术自主创新、解决重大技术问题的高级技术专家比较匮乏。4、懂技术、懂管理的复合型高级管理人才培养不足，影响了XX空管站运行管理水平的提升，也将会影响到空管站今后的长久发展。对于地处南疆且待遇没有明显优势的单位，引进人才并非容易，新进人员大多为单身，工作时间短，没有能力经济独立购房，若住宿问题无法解决或住宿条件过差，将使青年职工无法踏实工作，进而演化成留不住人的窘境。2.3宿舍用房现状及存
8、在的主要问题目前，XX空管站正在投入使用的宿舍为一栋90年代建设的砖混结构房屋12间，可为职工提供36个床位，现已全部住满，仍有部分职工的值班宿舍需求无法得到满足。随着空管站的发展以及工作人员的大量引进，对值班宿舍的需求将日益迫切。1、XX地处南疆，多民族聚集，安保形势严峻，职工不适宜个人在市区租房居住。由于南疆属于经济发展较晚的偏远地区，由于运输等成本高，致使物价水平偏高，青年职工由于工作时间短，工资收入不高，若住房问题由职工自己解决，上下班不方便的同时，也会增加青年职工的经济负担，使职工感到入不敷出。2、按照规划，2020年人员的编制将是现有职工总数的3.3倍，且新增人员基本为外地年轻员工
9、，现有宿舍数量有限，仅现有的一栋宿舍楼，已无法满足现有职工住宿需求。若再新进员工，将无法为他们提供值班宿舍。第三章 项目建设必要性和可行性随着XX地方经济的飞速发展，航班量的增加，业务量的拓展，人员数量的迅猛增长将使得XX空管站的值班宿舍改造工程项目建设迫在眉睫。根据民航空中交通管理局的值班宿舍专项规划的指导精神，在此提出XX空管站值班宿舍改造工程项目的必要性和可行性。3.1 项目建设的必要性XX空管站地处新疆南部欠发展的少数民族地区，工作、生活条件与内地相差甚远，工资待遇没有吸引力，物价长期处于较高水平，对口专业人才引进难、培养难，已经成为影响XX空管站可持续发展的瓶颈。新疆空管局跨越式发展
10、将会大规模的扩招员工，新员工多为工龄较短的单身人员，薪酬相对较低，短期内自行解决住房问题比较困难，居无定所将会成为他们首要担忧的问题，从而影响到工作质量和效率。面对工资待遇不高，住宿无法保障的双重压力，XX空管站根据上级有关生产值班宿舍建设的要求，结合本站的实际情况，提出了值班宿舍改造工程建设项目。3.1.1解决空管站职工值班用房紧缺问题的有效途径随着我国经济持续发展，新疆各地州市对口援建工作的推进，航空运输业的重要性更加突出。在民航的交通运输服务中，XX空管站肩负着多项保障任务，执行辖区内航班时刻和空域容量等资源分配工作，负责对辖区内航空器提供民航空中交通管制、航行情报、通信导航监视、航空气
11、象服务，负责本地专机、重要飞行活动和航空器搜寻救援等空管保障工作，负责收集、整理航行情报资料等多项工作。民航“十二五”规划提出了航空安全水平稳步提升、保障能力整体提高、运输能力显著增强、通用航空规模快速扩大、节能减排全面推进的目标，空管站对本场的保障数量预计将从2011年的5498架次提升到2020年15405架次，对中低空区域的保障数量据估算，预计将从2015年的43652提升到2020年的86966架次，这样对空管站从业人员的需求也将迅速增加，根据人力资源部门的专项规划预测，到“十二五”发展末期，XX空管站人员编制将从2011年的46人增加到153人，因此值班宿舍的需求将更显迫切。由目前现
12、状可见，现有值班宿舍用房完全无法满足XX空管站人员工作的需要。势必成为XX空管站整体协调运行的发展瓶颈。只有通过改造现有值班宿舍，才是解决目前职工宿舍用房紧缺问题的有效途径。3.1.2 促进XX空管站的高速发展，保障XX空管站安全运行的需要预计到“十二五”末期XX进近管制中心、二次雷达、气象雷达将建成，如何吸引高技术人才，提高技术发展，保持职工队伍稳定，增强职工爱岗敬业的思想品德也成为XX空管站建设中的一项工作重点。随着XX空管站区域内的运输航空、过境航空流量将不断增张，人员工作压力也将在一定程度上有所增加，职工需要投入更多的精力来确保空管的安全运行，如果职工没有得到充分的休息，工作中就容易对
13、各类危险情形产生疏忽，导致发出错误的指令或执行错误的操作。XX空管站值班宿舍用房的改造建设，能够为职工提供休息场所和部分单身、异地职工的暂住用房保障，减轻他们的工作和生活压力，让他们能以更好地精神面貌和工作状态应对高负荷的工作，从而更好地保证安全生产。对民航XX空管站值班宿舍的改造建设，不仅可以改善现有人员的值班休息环境，而且可以满足不断增长的人员值班用房的需求。让员工有一个良好的值班休息环境，不仅有益于提高工作效率，而且可以更好地提升XX空管站的单位形象，提升员工的工作热情及主观能动性，实现促进空管事业的高速发展，保障空管的安全运行。3.1.3维护人员稳定，建设和谐空管的需要空管行业是一个技术密集型行业，所吸纳的都是各高校有着较高综合素质的优秀人才。由于工龄较短，收入相对较低，在市区租房住，上下班不方便的同时，也不同程度的加大了新进员工的经济压力，面对城市内日益高涨的物价、房价，生活住房这一基本保障无法解决，已成为影响他们安心工作的一个不稳定因素。再者，多数新进职工孤身一人在偏远且社情复杂地区工作，若再居无定所，更无法找到归属感，难免会让部分职工产生想要
