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1、河北省森林公园与森林旅游发展思路森林公园：中国森林公园风景资源质量等级评定（国家标准）定义：森林公园forestpark 是指具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，可以开展森林旅游，并按法定程序申报批准的森林地域。国家森林公园管理办法（修订稿）定义：森林公园，是指按法定程序批准设立，对森林风景资源进行保护，并可供人们开展户外游憩、科学研究和文化教育等活动的地域。生态旅游：“生态旅游”这一术语,最早由世界自然保护联盟(IUCN)于1983年首先提出,1993年国际生态旅游协会把其定义为:具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护,是可持续
2、发展的旅游。生态旅游这一名词进入我国仅仅几年,业界学者对此有不同的解释，归结起来，生态旅游的特点应包括四个方面：1、以生态学为基础；2、最高境界的旅游体验；3、负责任的旅游行为；4、使当地居民收益。森林旅游：全称应该是森林生态旅游，是生态旅游的主体。森林生态旅游是指在被保护的森林生态系统内，以自然景观为主体，融合区域内人文、社会景观为对象的郊野性旅游。旅游者通过与自然的接近，达到了解自然、享受自然生态功能的目的，产生回归自然的意境，从而自觉保护自然、保护环境的一种科学、高雅、文明的旅游方式。 自上个世纪后半叶，旅游发展已成为经济领域的重要组成部分，旅游业以占世界GDP4.4%的产值和提供2亿就
3、业岗位的骄人业绩成为新兴的朝阳产业，被誉为经济王国里的皇冠。生态旅游是21世纪旅游业的发展方向，它的实质是旅游资源的利用和环境保护相结合，是可持续发展理念在旅游产业上的体现。森林生态旅游是生态旅游的主体，是旅游业这个王冠上一颗璀璨的明珠，其在旅游业中增长最快，年收益增长率达30%，是实现旅游业可持续发展的保障。森林占全球陆地表面的1/3，生物总量占陆地总量的90左右，是森林生态旅游的物质基础。除了科考、修学认知森林的多样性、功能型、珍稀性之外，森林旅游的休闲、养生和健身功能更为大众认同。而旅游与求知、康体的结合是未来发展趋势，所以森林游憩将成为主力领域。随着我国经济的快速发展，人们生活水平的提
4、高和自由支配时间的增多，走进森林、回归自然的户外游憩正逐步成为我国进入小康社会后人们扩大精神文化的消费热点。森林公园以其贴近自然的特性和旅游观光、避暑、休闲度假功能越来越受到人们的青睐，适应了人们崇尚自然的旅游理念，成为人们出游的最佳目的地。河北省的森林公园大多是在国有林场基础上建立的，独特的山体地貌、峡谷溶洞、瀑布温泉、草原草甸、珍稀动植物等自然资源，以及寺庙、摩崖石刻、民俗风情等人文资源，与丰富的森林资源融合在一起，形成了类型多样的森林风景资源，令人流连忘返，击节咏叹。一、森林公园发展历程回顾（一）国内外森林公园发展概况1872年3月1日，美国总统格兰特签字同意在怀俄明州方圆898平方公里
5、的区域，建立了世界上第一个森林公园-黄石国家公园，并颁布了黄石公园法案。19世纪，几乎全部国家公园都是在美国和英联邦范围内出现的。到上世纪50年代，国家公园已具备了相当规模，单是北美和欧洲就发展到700多个；70年代中期，全世界已有1204个国家公园；90年代森林公园达到2041处。森林公园成为重要的旅游目的地，在旅游市场中占据着重要地位。我国的森林公园始于20世纪80年代，1982年建立了第一个国家级森林公园-湖南张家界国家森林公园。1982年到1990年间全国共批建森林公园16家，张家界、泰山、千岛湖、黄山、嵩山和福州国家森林公园等如雨后春笋般竞相崭露头角。1991年到2000年森林公园数
6、量呈现快速增加态势，全国共批建国家森林公园328家；2001年至今，森林公园总量增势更劲，2002年总数已达到1200处。截止2005年底，全国共建立各类森林公园1928处，森林风景资源保护总面积达1513.42万公顷，分别比“九五”末增加850处和529.64万公顷。其中国家级森林公园总数达627处，经营总面积1105.15万公顷，分别比“九五”末增加283处和449.13万公顷。森林公园经营面积占全国森林面积的8.65%，分布范围遍及全国31个省、自治区、直辖市，同时出现了企业、个人等多种主体兴办森林公园、全社会参与林业自然景观保护和利用的火热局面。森林旅游日益受到公众欢迎。据不完全统计，
7、2005年全国森林公园共接待游客1.74亿人次，占国内旅游总人数的14.3% ，比“九五”末增加了42%，年增长率近30%，是国内旅游年增长率的2倍多。2005年，全国森林公园以门票为主的直接旅游收入达83.98亿元，比“九五”末增长5.5倍。随着森林旅游业的蓬勃发展，国内许多林业院校设置了森林旅游专业或开设了森林旅游课程，为森林旅游的发展培养了大批优秀后备人才。 （二）我省森林公园发展概况我省自1991年建立了第一个森林公园秦皇岛海滨森林公园，森林公园规模和数量得到快速增长。截止到2005年底，全省森林公园总数达58处，总经营面积591.6万亩。其中国家级森林公园20处，经营面积334.6万
8、亩。回顾我省森林公园发展历程，大体可分为以下三个阶段。 -“八五”期间的起步阶段：五年共批建森林公园36处，其中大家熟知的省直塞罕坝、雾灵山，承德的磬锤峰、灵寿的五岳寨、秦皇岛的海滨、昌黎的黄金海岸等，这期间所建的森林公园几乎全部是在国有林场基础上建立，多数是作为林场一个多种经营项目来抓的。这个时期的特点是建设速度快，特别是1992年8月，在大连召开全国森林公园工作会议后，建立森林公园的热潮在我省蓬勃兴起。1992年批建12处，1993年又批建18处。森林旅游收入1995年达到1200万元。但有些森林公园建设质量不高，行业管理较弱，在法制建设、机构设置、人才培养等方面都很欠缺。-“九五”期间的
9、稳固发展阶段：经过前几年的实践，森林公园所产生的社会效益、生态效益以及对带动地方经济发展的作用已逐步为社会各界所认识，公园建设发展取得初步成效。期间，我省重点抓了公园建设的规范管理和公园基础设施完善、招商引资等工作。在此基础上，又批建森林公园11处。1996年1月国家林业局颁布森林公园总体设计规范后，我省吸收旅游、计划、环保、建设、园林、规划设计等方面的专家，成立了“河北省森林公园评审委员会”，对塞罕坝、磬锤峰、海滨等12处森林公园的总体规划进行了评审，并由省林业局批复实施。森林公园建设逐步走上了标准化、规范化管理道路。-“十五”期间的全面发展与提高阶段：随着人们物质生活水平的提高，消费结构和
10、消费方式发生重大变化，“回归自然”成为人们的向往，“森林旅游”成为一种时尚，森林旅游业面临着巨大的发展空间和机遇，发展潜力不可估量。期间，森林公园吸引了大量的社会资金，成为投资热点，建设质量、档次提高，建设步伐明显加快。新批建森林公园11处，使全省的森林公园总数达到58处。我省2002年4月成立了河北农业大学园林与旅游学院，走在了全国的前列。森林旅游专业也成为高考热门专业，毕业生成为社会的急需人才。二、我省森林公园建设的重要意义和森林风景资源的主要特点中国森林公园风景资源质量等级评定（GBT180051999）风景资源：以景物环境为载体的，自然形成或人类创造的，有普遍社会价值的财富。森林风景资
11、源：森林资源及其环境要素中凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业所开发利用，并可产生相应的社会效益、经济效益和环境效益的各种物质和因素。风景资源质量：风景资源所具有的科学、文化、生态和旅游等方面的价值。风景资源类型：1地文资源：包括典型地质构造、标准地层剖面、生物化石点、自然灾变遗迹、名山、火山熔岩景观、蚀余景观、奇特与像形山石、沙(砾石)地、沙(砾石)滩、岛屿、洞穴及其他地文景观。 2水文资源：包括风景河段、漂流河段、湖泊、瀑布、泉、冰川及其他水文景观。 3生物资源：包括各种自然或人工栽植的森林、草原、草甸、古树名木、奇花异草等植物景观；野生或人工培育的动物及其他生物资源及景观。 4人文资源
12、：包括历史古迹、古今建筑、社会风情、地方产品及其他人文景观。 5天象资源 ：包括雪景、雨景、云海、朝晖、夕阳、佛光、蜃景、极光、雾凇及其他天象景观。 (一)我省森林公园建设的重要意义国家林业局局长贾治邦在2006年2月21日全国林业厅局长会议上指出：全面实施以生态建设为主的林业发展战略，加速推进传统林业向现代林业转变，着力构建林业生态和产业体系，不断开发林业的多种功能，满足社会的多样化需求。关于今后五年的林业重点工作，他讲到：加强林业自然景观资源的保护管理。进一步加快森林公园发展，推进风景林营造和改造工作，提升景观质量和生态文化内涵。完善森林公园各类基础设施建设，全面提高管理和服务水平，满足社
13、会公众日益增长的户外游憩需要。可以看出，森林公园和森林旅游是现代林业中最具活力的新型产业，国家林业局已将其纳入现代林业总体目标加以推进。就我省来说，森林公园建设意义更为重大。1、森林公园建设是“再造河北秀美山川”的璀璨明珠。 森林公园建设不仅是实施生态建设、构筑京津绿色屏障、确保生态安全的重要组成部分，更是体现森林多种功能的重要部位，特别是在维护生物多样性，森林保健，森林风景景观等方面表现的更突出、更显著，一个个各具特色的森林公园犹如一颗颗璀璨的明珠镶嵌在燕赵大地上，熠熠生辉，成为森林景观的精品。2、森林公园建设是落实科学发展观，构建人与自然和谐的典范。人与自然和谐是现代文明社会实现社会经济可
14、持续发展的必然要求。人与自然和谐的本质是人口、资源和环境的统一。不论是资源合理开发利用，还是生态环境的建设和保护，都在我们森林公园的建设中得到集中体现。因此，规划和建设好森林公园是落实科学发展观、实现人与自然和谐的重要内容。3、森林公园建设是弘扬和传播绿色文化的窗口。绿色文化是一种先进文化，是人与自然协调发展、和谐共进，能使人类实现可持续发展的文化，它以崇尚自然、保护环境、促进资源永续利用为基本特征。森林公园是可为人们提供以健康、安全、优美、舒适为基本特征的绿色文化结晶，是传播绿色文化的最好场所。我们完全可以在森林公园的建设和发展中，向全社会渗透生态文明理念，使之融入人们的生产生活，从而为建设
15、社会主义和谐社会服务。4、森林公园建设是带动地方经济发展的新增长点。森林旅游是林业第三产业的龙头，是林业产业中最具活力的“朝阳产业”，以此带动的一大批相关产业和行业的发展，在调整经济结构、转变经济增长方式、引导农民致富等方面发挥着重要作用。辽河源国家级森林公园目前年接待游客5万人次，年均旅游综合收入40万元，同时有158名社会富余人员从事相关经营活动。5、森林公园建设是促进国有林场脱贫解困的一个重要途径。我省的森林公园大都是在国有林场的资源基础上建立起来的。目前，森林旅游收入成为国有林场的重要收入来源，占国有林场总收入的比重逐年提高。在新的形势下，国有林场要转变观念，把资源优势转化为经济优势，
16、利用优美的森林景观向社会提供高质量的旅游环境，大力发展森林旅游业，增加经济收入，同时为林场富余职工提供就业机会，加快脱贫致富步伐。（二）我省森林风景资源的主要特点1、资源丰富，分布广泛我省是全国惟一兼有海滨、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份，地貌类型复杂决定了森林风景资源极其丰富。我省设立的58处森林公园，分布在全省除沧州、廊坊的9个市44个县（市、区）。森林公园总经营面积591.6万亩，占全省森林面积的十分之一。森林公园名称主要景点经营面积(万亩)合计国家级20处，省级38处591.6石家庄灵寿县五岳寨国家森林公园千佛爷古洞 水帘洞 天女池4.8 1+6平山县驼梁省级森林公园空中草原 三潭飞瀑 红桦林23.8 平山县西柏坡省级森林公
