《安全生产行政执法实务授课目录》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产行政执法实务授课目录（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中安协教育科技研究院安全生产执法监察实务培训讲座简 要 提 纲一、安全生产执法监管的基本要求1、法的基本概念法的概念法的目的法的特征法的演变2、法学、法学体系与法律体系二、掌握基本要求，努力提高执法监察水平1、把握好执法监察职责的定性和定位。定性定位2、抓准执法监察对象，依法监管。取得企业法人营业执照的生产经营单位。取得营业执照的生产经营单位。非法生产经营单位。不能作为被处罚主体的单位。不能作为被处罚主体的个人。3、抓准违法行为的事实，做好调查取证工作。在案件办理中证据明显不足。案件办理中收集的证据不符合证据的规范要求，对不同性质的安全生产案件，把握如何收集相关的证据，形成证据链。4、做到法律
2、适用准确，处罚种类和幅度适当。适用法律文件必须准确适用法律条文必须准确处罚的裁量必须适当适用法律的几项原则5、掌握程序规定，做到处罚程序合法。简易程序一般程序听证程序从执法点评和考评情况看，处罚执行不全面，重罚款落实、轻问题整改的现象仍然不同程度存在，使得执法人员被追究责任埋下了隐患。那么，如何才算执行到位呢？ 1.责令限期改正违法行为的，须等违法行为完全改正完毕后方可结案。 2.责令停产停业整顿的，结案前应出具是否同意复工生产的意见。 3.责令停止建设补办手续的，须等安全生产手续办妥后方可结案。 4.涉及其他部门管辖范围的违法行为的，应转交其他部门处理。 5.非法生产或者经责令停产停业整顿后
3、仍不具备安全生产条件，应提请县级以上人民政府决定取缔或者关闭。 6.对拒不执行行政处罚决定的生产经营单位，应依法申请人民法院强制执行。 7.分期缴纳罚款的，每期均应当单独开具分期缴纳罚款批准书，明确尚未缴纳的罚款何时缴纳完毕。 8.因不可抗力的情形，在办案期限内确实执行不了的，应单独附具体情况说明，经本部门负责人批准后结案。6、正确使用和填写行政执法文书填写必须合规归档必须规范备案必须及时三、执法常见问题的处理1、职权不清楚的时候，怎么办？ 2、部门之间相互扯皮的时候，“谁都要管，谁都不管”，怎么办？3、法规的规定与政府文件、上级领导的指示要求相互矛盾的时候，怎么办？4、日常的监管执法工作需要
4、量化和细化有哪些？5、生产经营单位涉及多个法定证照，是全都不具备属非法生产经营，还是只要有一个证照不具备就属非法生产经营？6、事故涉及两个以上单位，事故发生单位指一个还是多个？对事故发生单位实施处罚，是对每个单位都实施处罚还是对多个单位合并处罚？依据是什么？7、企业我们如何执法、能否处罚？8、作业人员的证书与质监局发的特种作业人员的证书如何掌握？9、加油站的违法行为县级安监局能否处罚？10、实施处罚要坚持处罚与教育相结合原则。 11、正确行使自由裁量权。 12、从法律的位阶和效力上把握法律适用。 13、经常遇到而又难掌握的有哪些？四、履职尽责 规避风险1、清醒认识形势，增强做好安全生产工作的责
5、任感 2、执法监管职责必须明确3、执法监管方法必须规范4、执法监管作风必须扎实5、执法监管责任必须到位6、一点体会五、以案说法 答疑解惑1、主体性方面处罚实施主体具备法定资格案例查封、扣押权的实施主体问题不属于本部门管辖的应移交上级安监部门决定的行政处罚应经批复同意被处罚主体确认准确案例被处罚对象依法能够独立行使权利、承担法律责任被处罚对象是实施违法行为的当事人2、五、如何提高执法技术与质量1、提升监管执法队伍的法律素质2、知己知彼，举一反三，不能只知其一，不知其二。3、具体个案执法中，要杀一儆百，以点带面。 4、掌握每部法律规范的宗旨、原则、适用范围，注重在法律体系中的相互衔接与适用。电话：010-64460130 传真：010-64460562 邮箱：
