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1、四川彭山经济开发区成眉石化园区规划环境影响报告书（简 本）四川省环境保护科学研究院二O一O年三月1、规划背景四川省委、省政府立足于四川为西部地区的重要战略地位，从调整产业结构、加快国民经济的发展出发，于上世纪九十年代就提出了原油入川，建设四川乙烯及炼油工程的重大决策，以此填补四川和西南地区乙烯和炼油工业的空白，使西南地区工业结构特别是化工、轻工、纺织、建筑、电子、信息等行业得以推动和升级。经过多年的不懈努力，由中石油、四川省政府、成都市政府共同筹资兴建了四川石化基地，基地内规划了80万吨乙烯工程、1000万吨炼油项目及配套公辅设施。2007年8月27日国家环境保护总局以（现环保部）“环审200
2、7332号关于四川石化基地规划环境影响报告书的审查意见”对四川石化基地规划环境影响报告书进行了批复，目前80万吨乙烯工程及1000万吨炼油项目均已取得了国家的批复及核准，其中80万吨乙烯工程已经开工建设，1000万吨炼油项目也即将动工建设。国家环保总局（现环保部）对四川石化基地规划环境影响报告书的审查意见中明确：“基地规划区存在地下水环境脆弱、纳污水体沱江已无环境容量、大气环境污染扩散能力差等重要环境制约因素，环境较为敏感，基地选址存在不足。因此，石化基地生产总规模应严格限制在1000万吨/年炼油、80万吨/年乙烯的规划目标，不在发展下游产品”。基于此，原在石化基地规划的相关下游产业必须另择地
3、选址建设。为此，2007年8月至2008年2月有关专业单位进行了前期工作，将“四川石化基地下游园区”初步选址在成都市南部边缘的新津县金华镇境内；2009年底，根据四川省委、省政府有关指示精神，从四川省各地市州的经济均衡发展考虑，拟将“四川石化基地下游园区”移出成都，落户在眉山市境内。眉山市结合城市总体发展规划、工业集中发展区的规划以及园区的建设条件，推荐了彭山县境内的三个园址方案一（青龙镇东侧）、方案二（青龙镇西侧）、方案三（彭山县西南侧）；2009年12月23日和24日中国成达工程有限公司会同四川省城市规划设计部门专业人员赴彭山现场进行实地考察，2010年1月19日相关专家及有关部门人员对现
4、场进行实地考察，最终推荐在彭山县西南侧凤鸣镇境内的选址（方案三）。至此，“四川石化基地下游园区”正式命名为“四川彭山经济开发区成眉石化园区（石化园区）”（以下简称“园区”），园区推荐选址位于彭山县西南凤鸣镇境内，总规划面积4平方公里，北距成都市外环线直线距离50公里，处于成都市区下风向，东北距新津县城20公里，南隔一8平方公里的绿化台地距彭山县城5公里，西南下风向为浅丘陵地带，周边无历史文物保护区和风景名胜区等敏感区域。此后，中国成达工程有限公司相继编制完成了四川彭山经济开发区成眉石化园区总体规划和四川彭山经济开发区成眉石化园区产业发展规划，规划总体战略目标为：到2015年园区PTA生产规模达
5、到100万吨，聚酯生产规模50万吨左右，合成材料产业规模100万吨左右；苯-对二甲苯-邻二甲苯三大产业链配套基本完善；2015年园区产业发展和总体规划基本形成，石化产业投资规模达到200亿元左右，石化产业直接销售收入达到300亿元左右。13.1石化园区规划的环境可行性综合论证13.1.1彭山石化园区规划定位的合理性分析石化园区发展定位为：充分利用四川在资源、市场、基础设施等方面的优势，依托四川石化基地炼化一体化的项目，以建设高技术含量、高附加值、高辐射力的项目为核心，以培育和构建下游产品链为重点，实现炼化一体化和石化产品深加工的紧密结合，逐步形成科技含量高、经济效益和社会效益好、资源配置合理、
6、具有持续发展能力、环境友好的四川彭山经济开发区成眉石化园区。石化园区的建设，有利于改善我国石油化工总体布局；有利于加快四川省、眉山市及周边地区化工产业结构调整，提升和优化产业结构；有利于带动当地及周边相关行业的发展，增强综合经济实力。因此，石化园区的建设符合国家西部开发政策，符合国家产业政策，其规划定位合理。13.1.2园区总体发展目标的合理性分析石化园区发展目标为：到2015年园区PTA生产规模达到100万吨，聚酯生产规模50万吨左右，合成材料产业规模90万吨左右；苯-对二甲苯-邻二甲苯三大产业链配套基本完善，轻重产业结构较为合理，整体布局得以改善，基本实现循环型、集约型、规模化、园区化发展
7、，具备较强的国际竞争力和可持续发展能力；石化产业投资规模达到200亿元左右，石化产业直接销售收入达到300亿元左右。相对于石油炼化工业，使用基础化工产品（苯、二甲苯、乙二醇、辛醇、己二腈、乙烯、双酚A、丙烯酸及酯等）作原料，从事的二次化学品制造及深加工（产品包括：对苯二甲酸、聚酯、聚对苯二甲酸丙二醇酯、聚对苯二甲酸丁二醇酯、苯酐、DOP增塑剂、不饱和聚酯、顺酐、己二酸、聚酰胺、己内酰胺、聚苯乙烯、SBS、MBS、聚碳酸酯、环氧树脂、高吸水性树脂、苯丙乳液、硅丙乳液、丙烯酸酯类抗冲击改性剂、齐聚物/光固化涂料、丙烯酸酯橡胶等）精细化工业相对具有单位产值污染物排放量小、易于治理等特点，且其附加值大
8、。在远离成都市区的成都平原东部台地区域的低产、人居分布密度较小的区域从事石油化工中的精细化工是切实可行的。13.1.3规划范围和发展规模的合理性分析本次规划区总用地面积约4.33平方公里；到2015年园区PTA生产规模达到100万吨，聚酯生产规模50万吨左右，合成材料产业规模100万吨左右；苯-对二甲苯-邻二甲苯三大产业链配套基本完善。园区4.33平方公里已经全部布置完毕，确定实施4条产业链、12个重点项目，因此，石化园区设置规模是合理的。13.1.4规划选址的合理性分析1、项目选址与区域产业布局符合性论证结论从产业角度审视本项目的选址，该项目选址与四川省产业发展规划、成都平原城市群发展规划的
9、产业规划的发展目标、发展原则、发展重点及空间布局相符合，它符合未来该区域产业的发展，与主要区域产业规划符合性较好。2、项目选址与周边城镇总体规划的符合性论证结论1）眉山城市：石化产业园区选址定点于彭山，将与眉山城市北部高新技术工业区对接、联动发展，促进眉山市域产业集聚发展，促进区域一体化发展，加快形成眉山彭山经济走廊，同时将极大的促进区域交通等基础设施建设，带动眉山城市发展。由于眉山城市总体规划完成于1998年，限于当时环境和条件，没有预料到项目的选址建设，故在空间布局未能考虑这一发展机遇，需要在正在修编的总体规划中予以考虑。项目选址于彭山，距眉山市城市总体规划（19982020年）的规划建设
10、用地最近距离9896米，远大于该项目的卫生安全防护距离，从卫生防护角度看是安全的。2）彭山县城：项目的建设将促进彭山县的化工行业向规模化、专业化、高级化方向发展，使其成为彭山县的支柱产业及主导产业，符合彭山县城市总体规划（20092020年）的产业布局。项目选址距彭山县城市总体规划（20092020年）的规划建设用地最近距离4072米，远大于该项目的卫生安全防护距离，从卫生防护角度看是安全的。3）谢家镇区、义和场镇：项目选址距谢家镇总体规划（20092030）的规划建设用地最近距离2615米、义和乡总体规划（20092030）的规划建设用地最近距离3276米，大于国家相关规范要求卫生安全防护距
11、离，不会对镇区居民的生活环境造成影响。综上所述，四川石化基地从内、外环境条件来看，选址总体上是合理的。13.1.5规划用地布局的合理性分析石化园区将各区域按功能和生产性质划分成4-6个相对独立的生产企业入驻化工园区，根据产业规划使用的主体原料和产出品的不同，规划出三个主要生产区域：对二甲苯加工区 (PBT、PTT、PET、PTA)苯加工区（NL6、NL66）邻二甲苯加工区（DOP）。石化园区北部规划为园区行政办公区和辅助装置区，主要布置220KV总变；气体中心；冷冻装置；生活及消防水系统；生产管理中心；产品研发中心等。园区中部主要为各生产装置区，按产品种类从东向西分别为尼龙生产区；PTA生产区
12、；PTT、PBT、PTT生产区和邻二甲苯加工区。区域南面为各成品仓储区，该仓储区两侧分别规划了运输道路和铁路线以之相衔接，以满足成品的运输需要。成品仓储区以南及为园区的铁路通道区域。园区规划铁路由场地东北面彭山站接轨，跨越成昆线和成乐高速公路由东向西进入石化园区。该铁路线为园区重要组成部分，它将承担园区95%液体原料；大部分动力煤；和约50%成品的运输量。规划铁路以南及为物流区。由东向西分别规划为原料及成品罐区；化学品仓储区；动力中心和以之配套的卸煤系统；煤堆场及渣场等区域。该区域承接了石化园区大部分物流的装卸和储存量。同时，为满足公路运输要求，物流区南面规划有道路接入，该道路由东向西贯穿该区
13、域并与西面的成新眉快速通道相连。可满足汽车槽车进入罐区卸车和煤渣运出的需要。园区基本呈矩形布置用地，其中利用园区南端的一凹凸地块规划布置园区污水预处理厂和火炬系统。园区突出了功能分区布置，对主要生产装置用地根据产业规划使用的主体原料和产出品的不同，规划出三个主要生产区域以布置按功能和生产性质划分的相对独立的企业入驻，生产装置集中布置在园区中部；北部规划为园区行政办公区和辅助装置区，位于上风向，避免了园区内部污染；将成品仓储区布置于园区南部，并与规划的物流区连接，减短了运输距离；将污水预处理厂及火炬系统布置于园区最南端下风向，避免了对园区内部影响。综上所述，评价认为四川彭山经济开发区成眉石化园区
14、用地布局从环境保护角度分析合理。13.1.6基础设施的合理性分析13.1.6.1物流及运输方案论证本专用线新增运量主要枢纽内短途运输，其次大部分经由各线进入成都北编组站，少部分经成昆线到彭山站。由于本专用线新增运量形成行车量1天5列，扣除枢纽内1天仅3列，对通道能力影响较小，加之渝怀线、遂渝、既有达成线及宝成线通道能力相对富裕，故通道能力可以满足本专用线新增运量要求。13.1.6.2管线1、园区内管线管线综合原则上是架空管廊和埋地管网各走厂区公路的一边，为节约占地，本园区街区建筑红线间距布置较紧凑狭窄，根据规范，埋地水管间距较大，占地宽，为使各种水管能有地方通过，在紧张地段，对部分荷重不太大的
15、压力水管可能采用架空敷设方式。设计考虑了电气电缆和仪表电缆与工艺供热管道共架敷设，以节省占地、改善厂容和节省投资；布置合理。2、火炬系统规划火炬排放系统辐射安全距离较宽，为节省占地，初步考虑对各种排放物，其排放火炬位置都集中设置在一处。为实现资源节约，将设置冷凝液回收系统，以尽可能地减少排放。总体分析，火炬系统位于园区最南端，主导风下风向，有利于污染物扩散，不会对园区内部造成影响，但可能影响其下风向较近的农户，但只要设置合适的卫生防护距离，则此影响不明显；因此火炬系统位置布设合理。13.1.6.3供排水工程1、供水取水水源为通济堰干渠地表水（通济堰引水水源为南河干流地表水），取水地点位于彭山县谢家镇通济堰西干渠桩号14km处，取水规模：石化园区用水量约为10万m3/d，为保证园区内的工业用水，规划从通济堰西干渠取水，在园区外设一座净水厂，为即将开发的园区供水，一次规划、分期建设。近期规模应为10万m3/d，远期规模发展到1215万m3/天。到2015年，整个石化园区用水总量将达到10万t/d（3500万m3/ 年）左右，规划在通济堰取水，通济堰可供水量7.0亿m3/ 年；能够满足石化园区的用水需要，拥有足够的水资源支撑能力。通济堰西干渠水质常年维持在类，水质能满足石油化工给水排水水质标准的要求。2、排水园区生产污水经收集后通过污水干管排入园区南部的污水预处理厂进行预处理，达到污水
