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1、龙游县数字城管系统建设项目建议书XX县数字城管系统建设项目建议书（）浙江省XX信息产业有限公司T目 录第1章 项目概况11.1项目名称11.2项目建设背景1第2章 项目建设的意义及必要性12.1XX城市管理的现状12.1.1XX县基本情况12.1.2XX县城市管理现状22.1.3XX县城市管理工作的存在的问题32.2项目建设的意义52.3项目建设的必要性6第3章 项目建设总体思路73.1项目建设指导思想73.2项目建设的总体原则73.3项目建设的总体目标73.4项目建设的总体规划8第4章 项目建设规划104.1项目建设目标104.2项目建设内容104.3项目建设框架114.4项目建设范围124
2、.5项目建设周期124.6工程涉及的单位12第5章 项目建设方案135.1业务流程规划135.2组织机构建设145.3网格划分、部件普查和基础数据库建设155.4基础设施平台建设185.5视频监控系统建设185.6大屏显示系统建设205.7呼叫中心系统建设225.8数字城管信息系统建设225.8.1无线信息采集系统225.8.2综合业务系统235.8.3地理编码系统265.8.4基础资源管理系统275.9综合评价体系建设275.10接口规范设计285.11安全系统建设285.12运行管理规范制定28第6章 项目建设模式建议306.1建设部标准模式306.2分期建设模式306.3建设模式对比31
3、第7章 投资估算与资金来源337.1投资估算337.1.1建设部标准模式337.1.2分期建设模式337.1.3年运营成本357.2资金筹措357.3资金来源35第8章 工程实施进度计划368.1项目建设里程碑设置（建设部标准模式）368.2项目建设里程碑设置（分期模式）368.3实施计划安排37第9章 项目关键技术399.1实现MIS、GIS一体化的综合型政务管理信息系统399.2开放的数据结构设计能够适应各种标准的变化发展399.3建立各个政府职能部门间的信息共享协同督办环境399.4强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据399.5GIS技术、空间数据库技术与Internet技术结
4、合399.6标准化的数据接口设计和灵活的系统接口设计40第10章 资源整合与共享4110.1整合未来的市级城市管理平台数据交换中心4110.2整合现有的网络资源4110.3整合现有的平台资源4110.4整合现有的地理信息系统资源4110.5整合现有视频监控资源4110.6整合现有的各类协管员队伍资源41第11章 环保、消防、职业安全卫生和节能4211.1环境保护4211.2消防4211.3职业安全卫生4211.4节约能源43第12章 社会、经济效益分析4412.1社会效益分析4412.1.1摸清家底，促进城市发展4412.1.2协调指挥，提升城市管理水平4412.1.3转变方式，提高公共服务效
5、率4412.1.4实时管理，形成长效城市管理机制4512.1.5运用信息手段，将城市管理问题数字化、显性化4512.1.6信息技术与城市管理全过程的有机结合4512.1.7有效整合了信息资源和管理资源4512.1.8实现了市民与政府的良性互动4512.2经济效益分析45第13章 结论与建议4713.1结论4713.2建议47II第1章 项目概况1.1 项目名称XX县数字城管系统建设项目1.2 项目建设背景城市管理是城市可持续发展的必然要求，是衡量城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性；有利于
6、城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益；有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放；有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。为构建和谐社会，更好地履行社会管理和公共服务职能，逐步改变政府在社会管理中信息滞后，管理被动后置，各专业管理部门职能交叉、管理缺位、错位和越位现象，提升城市管理水平，提高政府公共服务质量，激发居民参与城市管理的热情，形成市民与政府良性互动、共管城市的格局，我们以数字城市技术为依托，集成基础地理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的网格化监督和管理。
7、2004年10月，由北京市东城区自主创新研发的“东城区网格化城市管理信息系统”正式投入使用，该系统利用信息化的手段，整合多项数字城市技术，通过创新监督与指挥相分离的管理体制、万米单元网格管理法、城市部件、事件管理法、城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式，实现了城市管理工作的精确、敏捷、高效，为社会XX创造和谐、整洁、安全、优美的城市环境做出了杰出贡献。2005年7月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字城管建设，“东城区网格化城市管理信息系统”被建设部确定为“数字化城市管理新模式”，号召在全国推广。2006年6月16日，浙江省政府下发关于推行数字化城市管理试点工作的实施意见
8、，就我省推行数字化城市管理（以下简称“数字城管”）试点工作提出指导性意见，并针对“试点工作的目标和原则”、“试点工作的主要内容和要求”、“试点工作的组织实施”提出了具体要求。2006年7月13日，浙江省数字化城市管理试点工作座谈会召开，省建设厅厅长张苗根总结了全省数字城管试点工作进展情况，部署下一阶段工作任务。陈加元副省长出席会议，指出了数字化城市管理建设的必要性，并对全省数字城管工作提出了四点要求：一要加强组织领导；二要坚持求真务实；三要继续深入研究；四要加强队伍建设。2007年2月27日下午，浙江省建设工作会议召开。省建设厅张苗根厅长强调，要认真贯彻省委省政府领导的指示精神，充分认识数字城
9、管工作的重要性，进一步增强做好数字城管工作的紧迫感和责任感，切实把数字城管工作作为加强政府效能建设特别是建设系统的一项重要工作来抓。同时，各地要结合实际，因地制宜，学习借鉴已经建设城市的经验，加快推进数字城管试点城市工作，扩大试点范围，创新工作模式，加快实现现代城市管理的标准化信息化精细化动态化。基于以上背景，XX县政府提出了建设数字城管系统的工作目标任务。第2章 项目建设的意义及必要性2.1 XX城市管理的现状2.1.1 XX县基本情况图2-1：XX城区地图1、地理特点XX县地处浙江省西部金衢盆地，属XX县，北靠杭州，东临金华，南接遂昌，西连衢江区，介于北纬28度44分一29度17分，东经1
10、19度02分-119度20分之间。总面积113872平方公里，人口40万。XX交通区位优势明显，铁路、公路、水运交通发达，浙赣铁路、320国道、46省道、21省道及新建成的杭衢高速公路纵横交错，衢江、灵山江通境而过，杭新龙、龙丽两条高速也正在规划建设中。杭新龙高速公路开通后，XX至杭州车程仅1个多小时，至上海仅3小时，距衢州民航机场仅30公里，是浙江东、中部地区连接江西、安徽、福建三省的重要通道。XX县历史悠久、文化灿烂，商周时建有姑蔑古国，秦始设太末县，唐贞观八年改名龙丘，五代吴越宝正六年改称XX，建县历2224年 。XX山水隽秀，人文荟萃，境内山脉、丘陵、平原、河流兼具，峰、岩、洞、湖、潭
11、与人文景观融为一体，自成特色，名胜古迹众多。到目前为止，国家、省、市三级文物保护单位有100多处。近年来发掘的XX石窟，位于XX县城北三公里的凤凰山麓，是一处气势恢宏、瑰丽壮观的古代地下建筑群，被誉为世界第九大奇迹。石窟的发现，已越来越受到国内外考古、探谜、旅游爱好者的关注和青睐，成为华东重要的旅游新亮点，目前正在积极申报世界文化遗产。其它如鸡鸣山明清民居苑、龙南竹海森林、白佛岩瀑布、三叠岩、唐代古刹招庆寺等风景名胜均为中外游客钟爱。XX县城地理位置得天独厚，拥有“二山二江二滩”，鸡鸣山、凤凰山盘踞县城南北，衢江、灵山江穿城而过，衢江船厂沙洲、石窟沙洲静卧县城东西，优越的自然条件为创建“生态型
12、文化旅游城市”和建设“没有围墙的景区”提供了良好的基础。2、经济发展特点经济发展步伐最快，综合实力显著增强。全县生产总值由30.76亿元增加到58.70亿元，年均增长14.6%；财政总收入由2.39亿元增加到4.75亿元，其中地方财政收入由1.53亿元增加到3.25亿元，年均分别增长18.7%和20.7%。工业经济提速增效，工业性投资由5.30亿元增加到23.34亿元，工业总产值由41.09亿元增加到96.96亿元，年均分别增长44.9%和 23.9%。XX工业园区被确认为省级开发区和省山海协作示范园区，城南工业区被命名为省小企业创业基地。高效生态农业长足发展，建立了一批特色农产品基地，培育了
13、一批农业龙头企业，形成了一批农村专业合作组织，农业产业化水平不断提高，被评为全国粮食生产先进县。连续举办汽车拉力赛、龙舟邀请赛等重大赛事，XX石窟成为全市第一个4A级景区，民居苑被列为全国异地搬迁保护文物工程示范点，文化旅游业成为新的经济增长点。房地产业、商贸流通业、交通运输业、金融保险业等均有了新的发展。2.1.2 XX县城市管理现状近几年来，XX县以城市化为载体，以项目建设为抓手，加大城乡建设力度，有力地推动了区域经济社会快速发展。特别是全市上下对推进城市化的认识更加统一，工作力度进一步加大。重视城市基础设施建设，进一步拉开了城市框架；重视产业集聚和人口集聚，城市的规模不断拓展，经济实力有
14、所增强；重视城市管理，城市面貌发生了较大变化，城市品位有所提升。在抓好城市建设管理的同时，推进城市投融资体制改革，城市资产经营工作迈出了新步子。总的来说，XX城乡建设步子越来越快，力度越来越大，成效越来越明显。与城市建设的大发展相比，XX县城市管理却相对滞后，马路市场、流动摊点、违章停车、户外广告、噪声污染等问题群众反响较为强烈。XX县政府十分重视城市管理工作，县长连小敏在县政府十届七次全体会议上指出“进一步理顺城市管理体制，创新管理手段，积极推进数字城管工作，提高城市精细化管理水平。”在县委、县政府的正确领导下，XX县建设局上下解放思想，勇于创新，内强素质，外树形象，依法行政，文明执法，已取
15、得了明显的成效，城市市容市貌有了改善，违法建设势头得到遏制，内部管理逐步规范有序。具体体现在：1、加快城市建设步伐，推进城市化进程。近几年来，建设局紧紧围绕创建“浙西中等规模的生态型文化旅游城市”目标，从项目建设着手，重点抓好“六个一批”项目建设，实现了城市建设从框架性建设向功能性建设转变，进一步优化建设时序，强化功能配套，2003年以来，先后投资了5亿多元，完成了江滨公园、龙洲公园、灵山江景观带、百竹步行街等40多项城市建设工程项目，拓展了城市空间，改善了城市景观。为人们提供了良好的休闲、观赏、娱乐场所，让群众切身感受到XX变大了、变亮了、变绿了、变美了。三年来，XX县的城市化率提升了近8个百分点。2、加强城市管理，提升城市品位。积极探索城市管理新模式，力求城市环境最优化和
