动物卫生监督工作会议上的发言稿

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1、动物卫生监督工作会议上的发言稿同志们：今年，是我市“十三五”规划的开局之年。良好的开端是成功的 一半，动物卫生监督工作是畜产品质量安全监管工作的重要组成部 分，法律法规赋予了我们动物卫生监督机构的重要职能，做好动物 卫生监督工作，是我们在座的每一位执法人员应尽的义务，也是义 不容辞的责任。借此机会，我与大家交流二点意见。一、加强监督执法规范化加强动物卫生监督执法队伍建设、规范行为管理，通过“提素质 强能力”建设，健全规章制度，强化管理手段，不断提高监管执法 能力，切实保障畜产品质量安全和养殖业健康发展。我们要严格贯彻执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”，从违法案 例中吸取教训，引以为戒，举一反三，

2、查找存在不足，增强法制观 念，增强工作责任心，做到程序规范，公平、公正、文明执法。我 们还要围绕规范化建设，坚持不断探索与实践，继续凝心聚力，攻 坚克难。这次培训班，是加强我市动物卫生监督规范化建设的一个 重要抓手，培训班结束后，大家会有一个新起点。二、加强作风建设纯洁检疫队伍基层动物检疫人员，直接服务一线群众、养殖场户、屠宰经营户 等，服务质量和水平直接关系动物检疫队伍在群众中的形象，尤其 是停征动物检疫费后，手利益驱动，个别地方甚至会出现不作为、 乱作为、慢作为、乱收费等现象。加强队伍作风建设刻不容缓。各 位执法人员要切实摆正服务和监管的关系，高度重视动物卫生监督工作，完善“以纪律约束人，

3、以制度管理人”的工作机制，切实加 强基层检疫队伍的建设，接受社会监督，坚决杜绝行业违规行为， 树立基层检疫队伍良好形象。同志们，今天这次会议是一次非常重要的会议，是在离XX周年 大庆还有一周的前夕召开的，通过这次会议，查找我们在动物卫生 安全方面是否还存在隐患，进一步统一思想，加强领导，提高认识， 鼓足干劲，全面提升我市动物产地检疫和屠宰检疫工作水平，确保 国庆XX周年大庆期间不出现动物卫生安全问题。下面我将讲四点意 见：一、提高认识，加强领导，确保“两节”期间动物产品质量安全二、统筹兼顾，下大力抓好动物产地检疫工作当前，兽医工作的两大主要工作一是重大动物疫病防控二是动物 产品安全，近几年来，

4、我们的主要精力都用在了重大动物疫病防控 上，市县政府领导和农牧局主要领导十分重视动物防疫工作，对产 地检疫工作有所忽视。从今年开始我局把动物产地检疫和动物卫生 监督执法工作做为今年的一项重点工作，市监督所下大力抓了产地 检疫工作，实行了产地检疫用证量每季度通报制度，并对平衡调剂 费提取进行了改革，通过将近一年的努力动物产地检疫工作和动物 卫生监督执法工作有一定进步，但是离要求还差的很远，有的县市 产地检疫用证量很少，产地检疫工作开展还很不平衡。各县（市、区） 要以这次会议为契机，进一步开动脑筋、谋划思路、真正静下心来 探讨和研究产地检疫工作。要吃透徐百万主任的讲话精神，真正把 产地检疫工作摆在

5、工作的重要位置。徐百万主任在辽宁产地检疫工作现场会上总结了五条经验，即： 高度重视是前提，抓好队伍是基础，提高待遇是根本，做好监督是 保障，完善机制是关键。徐主任是我国兽医界非常受人尊敬的一位 专家型领导，他对我国的动物检疫工作非常了解，他的总结是对产 地检疫工作的高度概括，我们要深刻领会徐主任讲话的精神实质。 在产地检疫工作中要把握好以下几点：一是防疫和检疫的关系，防疫和检疫要协调发展，不要出现重防 疫轻检疫，也不要出现重检疫轻防疫的现象。要做到以检促防，以 监保检。要做到统筹兼顾，协调发展。二是克服畏难情绪，产地检疫工作是一项基础性的工作，工作难 度大，十分辛苦，有的县（市、区）由于受人员

6、编制少、经费不足等 影响，产地检疫工作还不到位，虽然上报的产地检疫率达到了95% 以上，但是否是真实的，很令人怀疑。三是进一步建立和完善考核奖惩机制，落实岗位目标责任制和责 任追究制。四是把产地检疫工作与动物养殖场（小区）科学防控与依法监管有 机结合起来。通过对动物养殖场（小区）开展科学防控与依法监管， 促进产地检疫的进一步开展，保证动物养殖场（小区）产地检疫率达 到 100%。三、加大监督执法力度，严厉打击违法经营活动各级动物卫生监督机构要把严厉打击制售假劣兽药、病害动物、 动物产品的违法行为做为一项长期工作来抓，要始终保持高压态势， 严厉打击，绝不手软，对大案、要案要通过媒体进行曝光。一是

7、要继续做好兽药专项整治活动近期省农业厅下发了关于开展农产品质量安全专项整治秋季行动 的通知【（2009）41 号文件】，省局下发了关于加强 2009 年全省 国庆期间动物产品兽药残留监控工作的通知，市局也下发了关 于开展 2009年全市国庆期间兽药专项整治的通知，各县（市、区） 要认真抓好“国庆”期间兽药专项整治行动，对兽药生产环节、经 营环节、兽药使用环节、动物诊疗机构和兽用生物制品经营单位要 进行拉网式检查，对检查中发现的假劣兽药要进行销毁并依法对有 关人员严厉查处。要进一步落实经销台帐制度，建立和完善经销台 帐，做好出入库记录。为此市监督所已经发文，要求从 6 月 1 日起 全市使用统一

8、制式的经销台帐，各县（市、区）要认真落实市局的规 定，对经销台帐进行严格检查，对不使用统一经销台帐、不进行购 销记录的要依法进行查处。二是严厉打击加工、贩卖病死动物、动物产品的违法行为最近一段时间以来，市所接到过几次群众举报，反映个别县 （市、 区）有贩卖、加工病死动物的违法行为发生，有的举报人还举报到了 农业部和省监督所。市所经过调查核实，有些没有查实，有的确实 举报属实，有些规模较大的养猪场甚至龙头企业也有出售病死猪的 行为。大家要清醒的认识到，打击加工、贩卖病死动物、动物产品 的违法行为是动物防疫法赋予我们的神圣职责，要本着对人民身体 健康负责，对畜牧业发展负责的高度责任感和使命感来对待

9、此项工 作。当然我们知道，由于加工贩卖病死动物的违法行为隐蔽性强， 再有我们现行的动物防疫法对该行为的打击力度还不够，我们又没 有强制手段，给我们的打击工作带来了一定难度。大家在要想尽一 切办法，想方设法取得当地党委和政府领导的重视，取得公安部门 的支持。要坚决取缔加工病死动物的黑窝点。四、加强领导、强化责任，确保完成各项工作目标关于具体业务工作，刚才监督所已经讲了具体的意见，徐百万主 任在全国的产地检疫现场会和屠宰检疫现场会上讲了很好的意见， 大家回去后要结合本地实际认真研究，抓好落实，认真落实好徐百 万主任的讲话精神。现在离年底还有一个季度的时间，各县（市、区） 要鼓足干劲，强化责任，确保

10、年底前完成年初制定目标。一是确保完成列入政府工作报告中的三项工作年初我局有三项工作写入政府工作报告，分别是重大动物疫病防 控、15 个县级动物卫生监督所和疫控中心建设、13个检验检测中心 建设。没有成立县级动物卫生监督所和疫控中心的县市要多动脑筋、 想方设法年底前建成。二是平衡调剂费上缴今年对平衡调剂费进行了改革，这是今年动物卫生监督工作的一 项重要举措，各县（市、区）畜牧兽医局和动物卫生监督所要认真对 待，从大局出发，确保年底前完成任务。同志们：一、认真总结，充分肯定近年来动物卫生监督工作取得的成绩 农业部党组高度重视动物卫生监督工作。2007、2009 年，我部 先后在上海、海口召开全国动

11、物卫生监督工作会议，研究部署加强 动物卫生监督执法体系建设工作。近年来，各级畜牧兽医主管部门 和动物卫生监督机构认真贯彻执行动物防疫法、畜牧法等 法律法规，坚决贯彻落实部党组的一系列重要部署和要求，不断夯 实动物卫生监督工作基础，先后组织开展了“全国动物卫生监督执 法规范年活动”、“活禽经营市场专项整治”、“打击经营病死动 物及其产品专项整治”、“强化畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专 项整治”等专项行动，努力提升动物卫生监督执法水平，保障动物 卫生及动物产品质量安全，为北京奥运会、建国60 周年大庆等重大 活动的成功举办，为确保实现四川汶川特大地震、青海玉树强烈地 震、甘肃舟曲泥石流等重特大自然

12、灾害“大灾之后无大疫”目标任 务的圆满完成，做出了重要贡献。2010 年，面对国内外经济形势复 杂多变、自然灾害多发频发重发等严峻挑战，各级畜牧兽医主管部 门和动物卫生监督机构坚持“两个千方百计、两个努力确保”的目 标不动摇，全面强化动物卫生及动物产品质量安全监管，确保了全 年没有发生区域性重大动物疫情和重大动物产品质量安全事件。据 统计，2010年各地动物卫生监督机构共产地检疫动物77.9 亿头 （只），屠宰检疫动物47.5亿头（只），共检出病害畜禽1382.5 万头 （只）、病害动物产品6609 吨，均及时进行了无害化处理;圆满完成 了为期 6 个月的上海世博会和近 2 个月的广州亚运会动

13、物卫生及动 物产品安全保障工作。全国共查处各类违反动物卫生法律法规案件 36940 件。“十一五”以来，全国动物卫生监督工作取得了长足发 展，主要体现在以下四个方面：（一）动物卫生监督体制改革积极推进。各地认真贯彻落实国务 院关于推进兽医管理体制改革的若干意见（国发200515 号）要 求，扎实推进动物卫生监督体制改革，动物卫生监督从行政管理、 执法监管和技术支持等方面均得到明显加强。截止今年4 月，全国 共设立动物卫生监督机构及派出机构5838 个，其中省级31 个、地 市级 377 个、县级3084个、县级派出机构2346 个。全部省级、95% 的市级和 84%的县级动物卫生监督机构为财政

14、全额补贴。动物卫生 监督工作人员达到28.43 万人，其中，县级以上动物卫生监督执法 人员 99110 人、乡镇185190 人。广东、上海、辽宁、内蒙古等19 个省份积极协调编制部门，对省级动物卫生监督执法人员实行参公 管理，其中北京、四川在盛市、县三级均实行参公管理。官方兽医 制度积极推进，我部近期将下发有关文件，明确动物卫生监督执法 人员官方兽医身份问题。这些为动物卫生监督工作有效开展提供了 重要组织保障。（二）动物卫生监督法规体系不断完善。随着动物防疫法的修 订完成，近年来，我部还先后制（修）定发布了动物检疫管理办 法、动物防疫条件审查办法、动物诊疗机构管理办法、 执业兽医管理办法、乡

15、村兽医管理办法、无规定动物疫 病区评估管理办法和畜禽标识和养殖档案管理办法等十余部 配套规章，保证动物卫生监督有法可依、有章可循。发布实施11部 动物产地检疫和屠宰检疫操作规程，科学规范地开展动物卫生监督 执法。调整完善了种用乳用动物跨省调运检疫审批、出省动物检疫 合格证明、检疫标志加施等动物检疫制度，提高动物卫生监督执法 的针对性和实效性。浙江、江西等省颁布实施地方动物防疫法规， 建立完善动物准入准出监管、动物卫生风险评估等制度，动物卫生 监督执法力度进一步加强。（三）动物卫生监督基础设施投入加大。全国动物防疫体系建设 规划（一期）实施以来，国家在动物卫生监督执法基础设施方面累 计投入 12

16、.75亿元基本建设资金，用于建设和完善31个省级、30 个地市级、2534 个县级动物卫生监督机构和8个省际间动物卫生监 督检查站，配备了现场调查取证、快速查验等检疫、监督设施设备。 北京、上海、重庆、浙江等省（市）地方投资加强动物卫生监督执法 基础设施建设，总投入达4.6 亿元。各级动物卫生监督基础设施得 到明显改善，有效提高了重大动物疫病防控和动物产品安全监管的 能力和水平。（四）动物卫生监管能力水平明显提升。一是过程监管能力明显增 强。目前，全国共对20.53 万个养殖、隔离、屠宰及无害化处理等 场所审核发放了动物防疫条件合格证，产地检疫开展面达到 96.7%，生猪定点屠宰检疫率达 100%。各地积极推进规模养殖场备 案管理、指定道口进入和重大活动检疫“双签”出证等监管制度， 不断提升过程监管能力。二是动物卫生风险评估机制基本建立。农 业部成立了全国动物卫生风险评估专家委