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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。公路建设项目可行性研究报告编制办法 (讨论稿） 第一条公路建设项目可行性研究,是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作,是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目立项、决策的主要依据。 第二条本办法适用于各类公路建设项目（含长大桥梁、隧道等独立工程建设项目),其中中小型公路建设项目可适当简化,具体实施细则由各省、自治区、直辖市自行制定。 第三条公路建设项目可行性研究，按其工作深度分为预可行性研究和工程可行性研究。编制预可行性研究报告,应以项目所在地社会经济发展规划和公路网规划为依据;编制工程可行性研究报告，应以批准的
2、项目建议书为依据。 预可行性研究要求通过实地踏勘和调查，重点研究项目建设的必要性，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证,编制研究报告,作为项目建议书的依据。工程可行性研究要求进行充分的调查研究,通过必要的测量和地质勘探，对不同建设方案从技术、经济、环境等方面进行综合论证,提出推荐方案，确定建设规模、技术标准和投资估算，论证投资效益,编制研究报告。工程可行性研究报告一经批准，即为初步设计必须遵循的依据。 第四条公路建设项目可行性研究报告的主要内容应包括：项目影响区域社会经济、交通运输的项状及发展;交通量预测；建设的必要性；建设规模及技术标准；建设条件;工程环境影响
3、分析;路线方案及工程情况；方案选定;投资估算及资金筹措；经济评价和敏感性分析；节能分析;实施安排等。预可行性研究及工程可行性研究报告的具体要求，分别详见附件一：公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求及附件二：公路建设项目可行性研究报告文本格式及内容要求。 第五条公路建设项目可行性研究报告，应对所有可能的工程建设方案进行粗略比选论证,筛选出有比较价值的方案(备选方案），进一步作同等深度的技术、建设费用、经济效益论证比较。二级及二级以上等级公路的预可行性研究、工程可行性研究阶段的路线方案，必须分别在1：50、1：1000或更大比例尺地形图上进行研究;预可行性研究的特殊工程困难地段和独立大桥
4、(隧道)工程应在1：10地形图上进行研究。工程可行性研究阶段投资估算与初步设计概算之差，应控制在上下浮动1%以内。 第六条编制可行性研究报告,应执行国家的各项政策、规定和交通部颁布的技术标准、规范等。有关的交通量预测和经济评价工作，应分别按附件三：公路建设项目交通量评价方法和附件四:公路建设项目经济评价方法办理。利用外资公路建设项目的财务评价,应按附件五:利用外资公路建设项目财务评价方法执行。可行性研究报告中主要图表,可参照附件六:公路建设项目可行性研究图表示例。 第七条公路项目建设单位，必须按照交通部关于公路建设前期工作资质管理的有关规定，委托持有与所承担公路工程等级相应资格证书的公路工程勘
5、察设计咨询单位编制可行性研究报告。 可行性研究报告的编制单位,工作必须客观、公正，不应有虚假说明、误导性陈述和重大遗漏；应如实反映研究过程中的真实情况，保证报告的科学性，对报告的质量负责。 多个编制单位共同承担项目时,应确定一个主办单位。主办单位应负责协调有关参加单位的工作，使各部分工作相互衔接,内容统一，不重复,不漏项。主办单位应对研究报告全面负责。 第八条可行性研究报告编制就后，经编制单位行政领导、总工程师、项目负责人签字后送交建设单位，由建设单位报送主管部门审批。 可行性研究报告的审批按国家有关规定办理。凡需中央政府审批的项目一般先由省、自治区、直辖市及计划单列市进行预审,认为报告内容齐
6、全,研究成果符合国家有关规定和办法的要求,提出预审意见，才能上报审批,否则应进行必要的修改补充。 可行性研究报告报批后，在未批复前若发现报告的基础依据有重大变化，建设单位应委托原编制单位进行修改或重新编制,补充报批。 第九条可行性研究报告由主报告及附件两部分组成。幅面尺寸：主报告采用29710毫米（a4），附件采用27420毫米(）。封面颜色：预可行性研究报告采用淡黄色；工程可行性研究报告采用墨绿色。 第十一条本办法由交通部组织制定与颁布，并由交通部公路规划设计院负责解释。 附件： 一、公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求； 二、公路建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求； 三、公路建设项目交通量评价方法； 四、公路建设项目经济评价方法； 五、利用外资公路建设项目财务评价方法; 六、公路建设项目可行性研究图表示例。 第 1 页 共 1 页
