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1、新型职业农民培育调研报告浅析打开文本图片集伴随着经济的快速发展，新农村建设得以迅速、广泛地推展 开来。但是，要想真正加快农村发展的步伐和前进的速度，就需 要不断培养出高素质的农民来。在这样的现实背景下，新型职业 农民培育就显得极为重要了。为此，笔者对当地的新型职业农民 教育情况进行了实地的走访与调研，现就其做如下报告：一、调研工作的基本情况（一）实施方案为了充分保证此次调研活动的实际效果，特制定调研方案如 下：1、调研的主要内容第一，了解农民农民的教育培训需求和农民教育培训资源配 备情况；第二，了解现代农业发展和农民生产生活情况；第三， 深入了解当前支农扶农政策和支农扶农政策需求情况。2、调查
2、的主要目的通过调研，深入了解山东省农民教育培训的现况，发现在新 型职业农民培育中的问题，总结提炼经验做法，研究提出政策建 议，指导山东省新型职业农民培育工作有序推进。（二）工作组织、内容、进度、要求此次调研活动主要是针对当地的职业农民开展。为了更好的 完成这次调研活动，成立了专门的调研活动组，在组长的带领下， 将对海阳市的农民发放农民调查问卷和农民教育培训调查统计 表，与此同时，与当地的农民进行交流与座谈，在结合相关部门 统计资料的基础上完成数据的处理工作，为下一步全面展开职业 农民教育活动奠定坚实的基础。目前，在相关部门的大力支持下，已经完成了以下工作：于 6 月 20 日完成了调研实施方案
3、，并上报至上级部门；7 月 22 日 完成了调查统计工作；8 月底前完成调研报告的撰写工作，并及 时上报省校。为了有效保证此次调研活动的质量，现要求如下： 第一，相关部门要提高思想认识，精心组织，合理安排，切 实做到人员、时间、措施“三落实”，掌握真实、全面、丰富的第 一手资料，确保调研工作的顺利开展；第二，调研3 个乡镇，每 个乡镇至少取两个村，每个村至少 50 户村民。布点要科学、选 点要广泛，尽量考虑不同产业、不同人群和不同经济收入等因素。 第三，按时完成各项工作，尤其是要认真完成调研报告的撰写工 作。（三）关于调查问卷与数据分析此次共发放调查问卷 366 份，调查区域主要是徐家店的韩家
4、 窑村和台上村；辛安镇的草坡村和张家庄以及盘石店镇的龙头村 和大庄村。此次调研活动在选取调查对象时，主要是根据产业、 人群以及经济收入等因素的差异来进行选取的，以保证调查数据 的可参考性和科学性、广泛性（表 1）。1、调查对象年龄情况2、调查对象文化程度情况3、教育培训需求近3 年接受各种技术培训的为 87.7%，参加技术培训的目的 是增加收入的占 60%，为了提高生产技能的占 40%。参加实用技 术培训的占 66.6%，参加技能培训的占22.2%，参加学历教育的占 11%。希望一事一培训的占 66.6%，希望参加短期培训的占 66.6%， 希望学习种粮技术的占11%，希望学习果树栽植技术的占
5、0.33%， 想学习蔬菜种植技术的占 11.1%，想学习花卉栽植技术的 0.44%， 学习棚室生产技术的占 0.55%，希望学习养殖技术的占 22.2%，学 习养牛技术的占 0.33%，养羊技术的占0.55%，学习养鸡技术的占 22.2%，养鸭技术的占 0.55%，希望培训方式面对面的占 22.2%， 希望现场培训的占 66.6%，从广播电视上培训的占 11.1%，希望培 训时间在一天的占27.7%, 23天的占38.8%, 47天的占33.3%, 希望技术培训在本村的占 77.7%，在乡镇培训的占 22.296，对传 统农业向现代农业转变观念的占 33.3%,提高农民自身素质的占 44.4%
6、,要依靠现代技术的占 22.2%。此外，在调研活动中，还定期召开座谈会，期间共召开座谈 会 5 次，多次进村入户。二、当前“三农”情况统计与分析自 2007 年开始，海阳市农广校一直承担山东省新型农民科 技培训项目，经过近几年的摸索，也逐渐形成了颇具特色的农民 教育培训体系。可以说基本能够满足农民对于教育培训的基本需 求。但是，特别需要注意的是，由于起步较晚，在培训的具体形 式上较为单一，主要是以集中的学习班培训为主，具体来说，就 是以乡镇为单位对有教育需求的有带动能力的农民进行集中培 训，通常为每月培训12次，并由其将其推广到每一位农民。 这种培训方式形式化较为严重，很难真正为农民解决其当前
7、迫切 需要解决的难题与困惑。目前，海阳市在农民培训与教育方面的管理基本上参与的部 门有劳动人事、教育、共青团、妇联等，社会办学机构更是多种 多样。每个部门或机构都有自己的任务、要求及标准，也都相应 地掌握着一批资金（源），但因为分散致使规模偏小，许多培训 的人均经费仅有三五百元，且多是利用原有的房屋、场地、教师 和设备等，因而这些部门和机构根本无法独立而稳定地承担培训 任务，经常是勉强应付或转包给其他单位承担。由此目前农民培 训中普遍出现缺实验设备、缺双师型老师、缺实习场地的三缺现 象。这样一种职教与培训方式是很难培养出合格和优秀的劳动者再如，多部门直接参与教育与培训模式又容易产生漏洞，面 对
8、众多分散的职教培训机构且由各部门管理，出资部门也实在难 以管理到位，只能采取一些不适当手法，如不切实际地以电话询 问手段随时抽查，是目前一种普遍做法，而受训者在外地不接电 话即视之为假，这就常与事实不符。管理的不科学又使得那些真 正从事办学培训者也会蒙受不白之冤。管理者与被管理者之间的 不协调不信任，甚至导致出台先培训后发款的政策，使得资金紧 缺的情况更加严重。这对管理部门来说是迫不得已的办法，但从 实际效果看，并不是一项好的措施。因为用于农民工培训的钱本 来就少，要农民先交款或要培训机构先垫支，都是一件十分难做 的工作。其结果无疑是不利于农民培训的。总之，这种情况虽然 大家的出发点不错，其结
9、果却并不是最佳的。海阳因地处黄海之北而得名。2013 年全年农林牧渔业实现 总产值34.2亿元，增长5.7%。农业增加值18.4亿元，增长 4.6%。 粮食总产 29.43 万吨，比上年增长-1.4%；油料总产 6.47 万吨， 增长 5.0%；水果总产 14.4 万吨，增长 84.0%；蔬菜总产 66.6 万 吨，增长20.2%。肉类总产2.2 万吨，禽蛋总产3.2 万吨，奶类总 产 1.2 万吨。水产品总产 30.2 万吨，增长 3.7% 。全年造林 7819 公顷，林木覆盖率达到 24.9%。全市农机总动力 41.87 万千瓦， 增长 1%。在走访调查中发现，海阳市的农民主要有专职农民、
10、兼业农民和全年外出务工农民。近些年来，伴随着社会的进步与经济的大发展，外出务工的农民在数量上呈现出显著的增长趋势，但是 由于文化程度、年龄等相关因素的影响，还是有很多农民留在当 地，也就成为了我们所谓的专职农民，这部分农民的比例约为 24.3%。可以说，这部分农民的全部经济来源就是当年的农业产出 由此可见，对于这部分农民的培训与教育工作应该是重中之重。近年来，海阳市农广校围绕本市主导产业，通过实施国家阳 光工程农民培训、新型农民科技培训、初始创业者培训等项目， 广泛开展职业农民教育，为海阳市培育和储备了一大批优秀的农 村实用人才，农业龙头企业和专业合作社负责人，全市农业从业 人员的整体素质有了
11、很大提高，促进了海阳现代农业的快速持续 发展。一是阳光工程农民培训项目深入到村，培训到户，累计培训 不同专业、不同层次的农民，真正让每户农民都享受到国家阳光 工程的培训教育优惠政策，直至达到学一门专业技术，科学种田， 增收增效的目的。二是开办农民田间学校，把学校办到田间地头。采取教授理 论、师生互动、现场操作、田间指导的方式，使学员在家门口接 受教育，深受农民欢迎。三是结合重大农事环节开展送教下乡活动。根据农事要求， 采取送教下乡、科技赶集、放映科教电影等形式，经常组织科技 人员开展对农民的适时技术培训，使农民教育更具针对性和时效 性，效果更加明显。三、新型职业农民教育培训制度研究（_一）教育
12、培训体系平台建设研究 平台本着资源共享的原则整合社会各方资源，包括政府有关 政策和资金资源，高校和科研院所的人力、物力和科技成果资源， 相关行业、企业的资金运作资源和媒体的舆论、网络资源等。在 这些资源整合到位、搭建领导中心的前提下建设平台人才队伍、 网站和信息系统以及维持平台运转的基金，逐步建成适应需求、 服务农民、手段先进、灵活高效的职业化农民教育培训服务实体： 逐步形成政府统筹、相关部门协作配合、社会广泛参与的职业化 农民教育培训服务运营机制。平台可合理利用资金、师资、信息 等资源，对农民教育培训进行统筹安排，提高农民的科学文化素 养，提升国家服务职能。（二）教育培训工作研究1、丰富和完
13、善培训内容，增强培训的针对性 大力开展集中培训，不断增强科学发展意识。按照培训覆盖 面的要求，对农民进行不少于 10 个学时的集中培训。培训内容 以党新农村建设的相关规定为主，了解和把握农村改革发展的思 路、农村基本经营制度、发展现代农业、卫生常识、法律法规、 文明礼仪以及农村各项惠农政策等基本内容，充分调动的积极性 主动性、创造性，增强推进改革发展的信心和能力，促进农村经 济社会又好又快发展。2、加强专题专项培训，不断提高服务农村改革发展稳定的 本领针对不同类型、不同层次、不同岗位农民的特点，坚持以人 为本、按需施教原则，按分级分类的要求，突出抓好专题专项培 训。（1）开展科技专题培训通过开
14、展科普培训活动，通过科普宣传画、读本、举办科普 展览等方式，学习现代农业、种植业、养殖业、渔业、林业等高 产高效的适用技术知识。受训面达 100%。（2）开展劳动力就业创业专项培训着眼于提高农村自谋职业、自主创业的能力，结合当前农村 流动返乡逐步增多的新特点，以职业技能、实用技术、市场知识 等为重点，进行劳动力转移、创业培训，同时带动整个返乡农民 工的培训，进一步提高他们就业和创业的能力。（3）开展种养大户专项培训着眼于提高专业化生产水平，以农业新知识、新技术和标准 化生产为重点，联合畜牧部门对各类种养大户进行专项培训，进 一步提高他们的技术技能和经营管理能力。（4）开展农村卫生常识、文明礼仪
15、专项培训组织垃圾处理、科学用水、保护土壤等环境卫生知识培训。 引导村民养成文明健康的生活习惯，组织食品卫生、公共场所卫 生知识培训。通过知识竞赛、礼仪讲座、现场演示等方式，普及 文明礼仪常识，倡导文明礼仪行为，树立文明礼貌形象。（5）开展农业机械手专项培训着眼于提高农村农业机械化水平，以现代农业机械知识和经 营管理等为重点，由农机部门对农业机械手进行培训，进一步提 高他们的操作技术技能和经营管理能力。开展法律知识培训。组 织法律工作者进村入户，围绕涉农法律法规等进行法制宣传教育 和法律知识培训，特别要加强村“两委”干部的法制培训，积极为 村民提供法律咨询和法律服务。3、抓好其他各类的教育培训，
16、不断提高队伍的整体素质其主要目的在于以进一步提高农民的思想政治素质、业务水 平和劳动技能为目标，使他们普遍受到政治理论、政策法规、科 学文化、业务知识和劳动技能等方面的培训，全面提高素质和能 力。4、丰富和完善培训模式，增强培训的实效性（1）巩固和提升培训模式，不断完善培训体系认真总结集中培训、涉农部门专题培训模式，不断完善提高， 进一步发挥培训模式的功能和作用，更好地为培训服务；（2）采取灵活方式，不断增强培训的成效结合不同人群、不同的特点，采取集中与分散相结合、课堂 理论教学与现场实践指导相结合等办法，开展直观、形象、易学 的教学，不断提高教学质量和水平，让农村群众学得懂、学得快、 用得上。（三）教育培训质量评价研究目前海阳市农民教育培训的效果评价，能够说清楚的，只有 培训人数（次），而真正能体现培训效果的产量和效益等情况， 却难以说清楚，其主要原因是
