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1、法制办年度法制建设工作总结 1.行政决策。区政府关于印发x区人民政府工作规则的通知设专章对行政决策的规则和程序作了具体明确的规定,突出强调实行科学民主决策,建立了比较完善的行政决策机制。政府工作规则实施一年来，根据新的要求，区政府及各部门着力完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，重视做好调研、论证、咨询、听证等工作。政府工作规则明确规定,行政规范性文件草案应当由区法制办进行合法性审查,未经审查不得提请区政府全体会议或常务会议讨论审议。该条款当前运行情况良好，各上会规范性文件基本做到由区法制办进行合法性审查。为提高决策质量和施政效率，区政府成立了xx区人民政府咨询委员会，今年又根据需
2、要对咨询委员会进行了增补,组织咨询专家围绕重大行政决策事项开展研究,提出科学的咨询意见，供区政府决策参考。 2.规范性文件管理情况。全面推进行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度的落实,成功创建为全省行政规范性文件管理示范点。一是完善行政规范性文件管理内、外部工作制度。根据规范性文件管理工作的新形势和新要求，出台区人民政府关于推行行政规范性文件“三统一”制度的意见(鄞政发202X78号），为区府办代拟x区人民政府办公室关于印发行政规范性文件内部管理制度的通知。二是健全行政规范性文件的合法性审查制度,完善合法性审查工作规程。共前置审查拟由区政府出台的规范性文件草案64件,提出修改意见1条
3、，出具合法性审查意见书56份。三是向区人大常委会及市政府报送备案规范性文件47件,全部通过备案审查。另外,对202X年我区发布的7件规范性、政策性文件进行收集整理，编制x区规范性政策性文件汇编。 落实行政执法责任制。区政府组建了以区长为组长的xx区推进行政执法责任制工作领导小组，各行政执法部门均按要求，制定了详细的实施方案,编制了“三定”规定、清理了主体依据、执法依据和执法职权，并将法定职权和执法责任分解到岗位、分解到执法人员。以开展网上行政执法暨电子监察系统建设工作为契机，严格审核确认各单位上报的执法主体资格、执法权限、执法程序、裁量标准以及执法人员信息。审核过程中，督促各执法部门及时地根据
4、法律法规的变化和本机关行政职能的变化适时调整本机关的行政执法责任制、补充相关执法依据、修正行政执法岗位职责。 4.依法行政目标管理考核。一是深入开展依法行政示范单位创建活动。加强对示范单位动态跟踪与管理,组织开展了示范单位创建培训,本轮创建中，提出创建申请的行政执法部门达到家，表彰了区国税局等四家单位为“202X年xx区依法行政示范单位”,推荐区地税局为省依法行政示范单位候选单位，推荐区国税局、区安监局为市依法行政示范单位候选单位。二是加强依法行政目标管理考核,认真执行依法行政工作年度报告制度。出台202年度依法行政工作目标管理考核实施细则，科学设定考核指标，严格规范考核程序,建立健全考核档案
5、,动态掌握考核情况。积极参与省法制办、省社科院组织开展的法治政府建设实施标准及主要指标的调研制定和模拟测评工作。 5.规范具体行政行为。一是在全区行政执法部门中推广省法制办的行政许可、行政处罚案卷评查标准,规范各执法单位的行政许可和行政处罚行为。二是推广说理性处罚文书。今年,召开了数次法制工作例会,会上进一步明确将开展说理性文书工作作为推进我区依法行政和开展依法行政示范单位创建的一项重要工作内容，要求各执法部门健全和完善相关配套制度。三是规范行政处罚自由裁量权。通过案卷评查，进一步要求各行政执法部门将行政处罚裁量细化为若干裁量阶次,并对每个阶次规定一定的处罚种类和量罚标准。到目前为止，全区5个
6、有行政处罚职能的单位，已全部完成行政处罚裁量权的细化、量化工作，并通过电子监察系统向社会公开。 6.行政执法监督情况。一是开展行政规范性文件行政许可规定专项清理工作。要求全区各部门对本部门文件和区政府相关文件进行梳理,对违反规定设置或变相设置行政许可的文件进行废止或修改,目前该项工作正在进行中。二是严把行政执法人员准入关，按要求做好行政执法证件管理工作。组织申领省行政执法证的行政执法人员法律知识培训班次，年底首次举办由办内中层干部结合工作实际进行授课的执法资格培训班，取得了良好的效果。组织行政执法人员法律知识考试2次,我区13人参加了执法证考试。三是认真开展案卷评查。抽调人员会同区监察局组成评
7、查小组，依次对区住建局、区工商分局、区环保局、区烟草专卖局等0家单位的部分行政处罚和行政许可案卷进行抽查,重点抽查包含听证程序内容的行政许可案卷、包含强制措施和强制执行内容的行政处罚案卷，共抽查近150个案卷，出具评查意见，对于发现的问题当场予以反馈，并评选出“优秀行政处罚案卷”和“优秀行政许可案卷”各十卷。四是落实对乡镇部门的规范性文件备案审查制度。对各镇(乡）政府、街道办事处以及区政府各部门行政规范性文件报送区政府备案工作开展了2次专项检查，共收到报送备案的规范性文件8件，其中乡镇(街道)9件,部门50件。一一予以抄告,并将通过备案审查的文件目录在鄞州日报上公告。经审查,发现存在合法性问题
8、的文件8件，均要求制定机关修改后重新发布或予以有效纠正。五是认真做好重大具体行政行为报备工作。行政处罚、行政复议、行政诉讼等统计按规定上报，建立行政执法投诉举报制度，建立完善行政执法责任制度。 7行政复议案件办理情况。积极创建行政复议工作规范化建设示范单位,进一步健全案件办理规程，改进办案方式,加强和解、调解,努力提高办案质量。区政府全年共收到行政复议申请3件，其中劳动和社会保障类1件、环保类3件、拆迁类5件、物价类3件、工商类2件、公安类件、城管类件、房产登记类1件，交通类1件，农林类1件,；不予受理件,转送件。审结30件（含去年结转),其中7件维持、6件为各方当事人达成和解后申请人撤诉、4
9、件确认违法、2件撤销原具体行政行为，责令履行件,调解和解率达到2%。一是健全信访与行政复议协作机制,引导群众通过行政复议途径,依法表达诉求、维护权益、解决争议。起草了x区行政复议与信访工作衔接协作暂行办法，全年参与信访协调会或听证会达11次。二是积极拓宽行政复议案源。制作并向群众分发行政复议知识宣传手册0余份，在政府门户网开辟复议在线专栏,在鄞州日报法制在线版块上连续滚动“播放”行政复议法常识，提高群众的知晓率。三是在涉“三改一拆”行政复议案件办理中积极运用统筹兼顾的方法,充分考虑当事各方利益和诉求，简化办案手续，提高行政复议效率，积极运用调解和解的手段妥善解决行政争议。全年,共办理涉及违法建
10、筑拆除行政复议案件5件。四是努力做好应诉工作。会同案件涉及部门认真准备应诉材料，加强对全区行政应诉工作的指导。20X年，区政府作为被告并由法制办代理的行政诉讼案件4件。 8.法制信息宣传。着力加强政府法制信息宣传工作,共编发政府法制简报7期，进一步充实了鄞州政府法制网内容,向各类新闻媒体报送信息300余篇，区级简报采用11篇，国务院法制办、省办和市办网站分别采用8篇、4篇、24篇，市级刊物采用论文一篇。其中x区房屋强制搬迁“裁执分离”模式成效初显获得区政务信息专刊登载。 特色工作。一是努力协调处理区政府重大涉法事务。通过参加30余次各类专项工作协调会、座谈会，承办区政府领导批转件10件，提出具
11、体法律意见,把好区政府具体事务和个案处理的法律关。在区委区政府实施的重点工程征收拆迁、“腾笼换鸟”、“三改一拆”、“重点区域开发提速”等重大民生事项过程中,充分发挥职能作用,及时提出法律意见，确保惠民项目的各项措施能够合法顺利实施。二是加大强制搬迁组织实施力度,提高工作效率，规范工作程序，有力地推动了全区强制搬迁工作。全年共受理房屋强制搬迁案件35件，实际执行11件。我区强制搬迁案件在法院的准予执行率与“裁执分离”前三年（22X-20X年）准予执行率的平均数相比提高了17%，全年受理数较之前提高了128，实际执行数量是之前的4倍多，执行力度明显提升,效率大大提高。三是大胆采用听证方式审理重大行
12、政复议案件。在邱隘羊毛衫市场强制拆迁行政复议案件办理中，因案情影响重大,为有效查明事实，在区委党校召开了行政复议听证会，各界群众、人大代表、政协委员及新闻媒体旁听了会议，公正公开的审理方式赢得了各界的认同，为平息矛盾纠纷起到了良好的作用。四是认真开展规范性文件制定后评估。制定了评估办法，组织各相关部门对区政府制定的关系重大民生的2件规范性文件进行了评估，就文件的执行效果、合法性、合理性和可操作性等内容形成了评估报告。五是大力推广说理性执法。出台关于推行说理式行政执法工作的指导意见(鄞府法202X14号），要求在执法现场、案审环节、告知听证、行政调解、决定作出、结案回访等六个方面从法律的角度讲透法理,并对各环节的操作规则进行了细化。第 1 页 共 1 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。
