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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。乡村振兴工作队人居环境整治工作总结 会前，我们对睢阳区农村人居环境整治工作进行了实地观摩;刚才,睢阳区、永城市、虞城县、民权县等4个单位作了发言,讲得都很好,认识很到位,决心都很大，听了感到振奋；张家明同志通报了有关情况；张建慧同志还要对全市实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作进行安排部署,希望大家结合实际,抓好落实。下面,我再讲几点意见,主要是点题,大家要在推进工作中领会、把握和落实。 一、坚持典型示范带动,以点促面推进乡村振兴。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的战略决策,是新时代做好“三农”工作的总抓手。一要高站位谋划。要坚持以_新时代中国特色社会主
2、义思想为指导,认真贯彻中央和省委实施乡村振兴战略的决策部署,切实把实施乡村振兴战略摆在各项工作优先位置，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，按照“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进”的工作原则和基本方法,有序推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力在全省实施乡村振兴战略改善农村人居环境工作中走在前面、做出示范。二要高起点规划。要根据国家和省划重点、盯政策、定目标,制定实施，进一步细化实化工作重点和工作措施,对我市实施乡村振兴战略作出阶段性安排,力求符合我市实际,绘制好乡村振兴“施工图”,指导乡村振兴战
3、略有效落实。我市作为农业大市,每个乡镇、每个村社在人口规模、发展基础、区位条件、资源禀赋等方面都有差异,实施乡村振兴战略不可能齐步走、也不可能“一刀切”。各县(市、区)要对全域乡村进行摸底调查、全面规划、系统设计，以中心村、空心村、撤并村作为基本单元,划定生产、生活、生态空间,构建重要景点、重要农业点、村镇居民点空间体系，把规划落实到每一寸土地上,打造出一批风貌美丽和谐统一的特色村庄。三要高水平示范。市级层面，要集中力量重点抓好“一核引领”，以商丘市中心城区为核心，优化中心城区村庄布局规划，创新发展农业新业态、新模式,形成以城带乡、资源共享、一体发展的新格局,引领示范城乡融合发展，率先实现区域
4、内农业农村现代化,努力将其打造成为全市乃至全省的示范工程。各县(市、区)要以城市郊区、旅游景区、乡镇街区、示范园区和铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线“四区四线”为重点,合理布点,精心打造，高标准建设一批示范带、示范区。要因地制宜、梯度推进,通过点上示范、线上开发,逐步向整体推进、全域提升扩展，有效发挥示范建设的引领、带动和辐射作用,推动乡村振兴战略全面实施。四要高标准建设。乡村振兴示范建设,既要有村容整洁的“面子”、更要有宜居宜业的“里子”，实现内容和形式的统一。要围绕各示范带、示范区的产业转型升级、人居环境整治和乡村旅游发展，积极谋划、争取、实施一批农田改造、产业发展、科技推广
5、、特色小镇、生态修复等方面的项目,助推乡村振兴战略加快实施。同时,要按照_总书记的要求，把乡村文化振兴贯穿于乡村振兴的各个领域、全过程,加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领,深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，弘扬主旋律和社会正气,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。 二、发挥特色产业优势，夯实乡村振兴经济基础。产业兴旺是解决农村一切问题的前提,农业也是我市的传统优势产业，比如,夏邑的西瓜和食用菌、柘城的辣椒、宁陵的酥梨、虞城的苹果、民权的花生、梁园的草莓等,都在全国全省都有很高知名度,下一步,要在巩固提升上大做文章。一
6、要推动传统产业优化升级。要把推动产业升级作为提高农业农村高质量发展水平的关键,持续强化农业供给侧结构性改革驱动力,坚持商丘粮食核心区地位,按照“提质增效转方式、稳夏调秋促增收”的基本思路，加快推进高标准粮田和“两区”建设(粮食生产功能区、重要农产品保护区),确保长久发挥稳产保粮核心作用,突出抓好优质专用小麦“四专”(专种专收专储专用）落实,走高端化、规模化、品牌化、产业化现代农业发展之路,提高传统优势产业发展 近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容,大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。同
7、时,我国农村人居环境状况很不平衡,脏乱差问题在一些地区还比较突出,与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距,仍然是经济社会发展的突出短板。为加快推进农村人居环境整治,进一步提升农村人居环境水平,制定本方案。 一、总体要求 （一)指导思想全面贯彻党的十九大精神,以_新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山,顺应广大农民过上美好生活的期待,统筹城乡发展,统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻
8、方向,动员各方力量,整合各种资源，强化各项举措,加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。 (二）基本原则因地制宜、分类指导。根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标任务,既尽力而为又量力而行,集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。 有条件的地区可进一步提升人居环境质量,条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进,不搞一刀切。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。 示范先行、有序推进。 学习借鉴浙江等先行地区经验，坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验,带动整体提升。加强规划引导,合理安排
9、整治任务和建设时序,采用适合本地实际的工作路径和技术模式,防止一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。 注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道,强化地域文化元素符号,综合提升田水路林村风貌,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。 村民主体、激发动力。 尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治优先序和标准。 建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身美丽家园建设，保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用,强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、
10、主动性。 建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新,探索规模化、专业化、社会化运营机制,确保各类设施建成并长期稳定运行。 落实责任、形成合力。强化地方党委和政府责任,明确省负总责、县抓落实,切实加强统筹协调,加大地方投入力度,强化监督考核激励,建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。 (三)行动目标到年,实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。 体现因地制宜，分类指导东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区,人居环境质量全面提升,基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，
11、基本完成农村户用厕所无害化改造,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,农村生活污水治理率明显提高,村容村貌显著提升,管护长效机制初步建立。 中西部有较好基础、基本具备条件的地区,人居环境质量较大提升,力争实现0%左右的村庄生活垃圾得到治理,卫生厕所普及率达到8左右,生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。 地处偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件基础上,实现人居环境干净整洁的基本要求。 二、重点任务 （一)推进农村生活垃圾治理统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。 有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资
12、源化利用方式。开展非正规垃圾堆放点排查整治,重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。 (二)开展厕所粪污治理合理选择改厕模式，推进厕所革命。东部地区、中西部城市近郊区以及其他环境容量较小地区村庄,加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,普及不同水平的卫生厕所。 引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际,将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。 (三）梯次推进农村生活污水治理根据农村不同区位条件、村庄人口
13、聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术,鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。 (四)提升村容村貌加快推进通村组道路、入户道路建设,基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。充分利用本地资源，因地制宜选择路面材料。整治公共空间和庭院环境,消除私搭乱建、乱堆乱放。大力提升农村建筑风貌，突出乡土特色和地域民族特点。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度,弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。 推进村庄绿化,充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动,建设绿色生态 第 1 页 共 1 页
