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1、目 录1 总则1 1.1 编制目的1 1.2 编制依据1 1.3 适应范围1 1.4 项目概况12 应急处置基本原则2 2.1 基本原则2 2.2 事故风险分析2 2.3 工作重点33 组织机构与职责3 3.1 应急指挥机构3 3.2 职责分工44 预防与预警5 4.1 危险源监控5 4.2 预防行动65 信息报告程序6 5.1 报警系统及程序6 5.2 现场报警方式7 5.3 24小时与相关部门的通讯、联络方式7 5.4 相互认可的通告、报警形式和内容7 5.5 向外求援方式76 应急处置7 6.1 响应分级7 6.1.1 事件等级划分7 6.1.2 应急响应级别划分8 6.2 应急响应程序
2、8 6.2.1 应急响应流程图9 6.2.2 级应急响应10 6.2.3 级应急响应10 6.2.4 级应急响应10 6.2.5 级台风应急响应11 6.2.6 扩大响应11 6.3 处置措施11 6.3.1 防台风处置措施11 6.3.2 防汛防洪处置措施136.4 应急终止136.5 信息发布急灾害统计137 应急物资和装备保障14 7.1 应急物资保障14 7.2 应急资金保障14 7.3 应急技术保障148 宣传、培训和演练15 8.1 宣传15 8.2 培训15 8.3 演练159 预案管理15 9.1 管理与更新15 9.2 批准与发布15 9.3 解释部门1510 附件16 10
3、.1项目“三防”组织机构负责人联络表16 10.2 抢险突击队名单16 10.3 应急抢险物资明细表17 10.4 常用紧急救援电话18“三防”应急预案1 总则1.1 编制目的为做好台风（含超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压，下同）、暴雨、洪涝、雷击等灾害性突发事件的防范和处置工作，形成统一指挥、反应灵敏、信息畅通、协调有序、运行高效的工作机制，提高项目“三防”应急能力，避免和减少职工生命财产损失，制订本预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法；（2）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）；（3）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导
4、则（中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006）（4）中华人民共和国防洪法；（5）浙江省防台风应急预案；（6）建设工程安全生产管理条例；（7）中交二公局安全质量突发事件应急预案；1.3 适应范围本预案适用于中交高速公路8888第一合同项目经理部防台防汛防洪事故救援工作，泥石流、山体滑坡、崩塌等次生灾害的预防和应急处置可参照本预案执行。 1.4 项目概况高速公路8888，起点位于杭宁高速与高速交叉的鹿山枢纽，连接高速湖州段的终点预留位置，往西止于杭宁高铁和宣杭铁路。主要工程内容为路基、桥涵、交叉工程、雨（污）水管线等的施工完成、缺陷责任期缺陷修复；包括填方约12.817万m3，特大桥292
5、4米/2座2 应急处置基本原则2.1 基本原则（1）以人为本，预防为主。“三防”工作坚持以人为本、安全第一，把人身安全放在首位，做到居安思危、以防为主、防抗结合，做好应急人员、技术、物资、装备、资金、信息等准备工作。（2）统一领导，分级负责。在交通主管部门专业应急救援机构的统一指挥下，项目各部门、班组应当根据灾害性质和影响程度，分级负责，分类处理。（3）快速反应，部门联动。各专业处置组要明确分工，加强协调，通力合作，联合行动，及时高效地开展预防和应急处置工作。（4）服从整体，结合减灾。坚持局部利益服从整体利益，个人利益服从项目利益，立足于防大灾抗大灾，统筹考虑，有效的开展各项应急工作。2.2
6、事故风险分析湖州地处亚热带季风气候区。季风显著，四季分明；雨热同季，降水充沛；光温同步，日照较少；气候温和，空气湿润。夏季温度最高、降水最多；秋季前期多雨，后期秋高气爽；冬季天气寒冷干燥、气温最低、降水量最少。由于每年季风进退迟早、强弱不同，湖州市气候年际差异较大，灾害性天气时有发生。特别是洪涝、干旱、低温、台风、冰雹和大风等灾害将对我项目工程建设造成较大威胁和影响。其中风险辨识如下：（1）暴雨风险：水淹（基坑、便道排水不畅）；坍塌（如路基、基坑）；施工便道湿滑、垮蹋或冲毁；场地设备、物料丢失损坏；滑坡、泥石流（2）台风风险：场地高大设备、设施倒塌（钢筋棚、龙门吊、水泥罐、粉煤灰罐、架桥机、支
7、架等）；松散物飞扬造成的设备损害或人员伤害；输配电系统损坏；2.3 工作重点组织项目工程范围内危险地段、低洼地带、地质灾害路段的人员和物资转移，加固和拆除高空施工器具，做好临水路段的防范和低洼地道路、便道的防洪排涝工作，组织道路的抢通和物资的运输保障工作，做好“防台防汛防洪”信息的发布和应急队伍的教育培训和演练等工作。3 组织机构与职责3.1 应急指挥机构应急预案能否在应急救援中成功地发挥作用，不仅取决于应急预案自身的完善程度，还取决于应急准备的充分与否。为保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，项目部成立“三防”救援领导小组。总指挥：项目经理副总指挥：常务副经理、项目书记、项目总工、副经理成
8、员：工程部部长、物资部部长、安全环保部部长、机械部部长、质检部部长、合同部部长、测量队队长、财务部部长、综合办主任、试验室主任、各作业队负责人领导小组办公室设在项目部安全环保部，安全环保部部长兼任办公室主任，安全环保部负责领导小组办公室“三防”日常工作。三防组织机构如下:各施工队安全环保部部长综合部部长“三防”应急领导小组项目经理部成员副组长：项目书记副组长：总工程师 副经理组长：项目经理副组长：常务副经理工程部部长质检部部长物资部部长机械部部长测量队队长合同部部长财务部部长试验室主任3.2 职责分工“三防”工作由项目经理部“三防”领导小组统一指挥，实行分级分部门负责的办法。具体职责分工如下：
9、“三防”总指挥：由项目经理担任，其职责是统一协调领导小组工作，对“三防”方案、应急措施作最终的决策，对“三防”工作负全面领导责任。“三防”副总指挥：其职责是协助总指挥做好各自管辖区域内防台应急工作部署及实施，包括对外联动单位的总体协调组织工作。“三防”小组成员：各部门负责人以及各施工作业队队长，其职责是负责“三防”期间各种资源的组织落实、值班安排、后勤保障供给和人员撤离危险区域后的安置工作。其中：（1）安全环保部：作为“三防”调度指挥中心，负责对外与湖州市水利、港航、气象等部门沟通联系，及时接收发布台风、汛期警报，实行24小时值班制度，负责三防领导小组交付的检查、督促和调度工作，对台风、汛期、
10、洪水动向进行跟踪消息发布。（负责人：）（2）生产部（现场管理人员）：负责施工现场“三防”措施的组织、落实等工作。（3）工程部：针对现场不同阶段的施工特点，制定相应的处理预案，确保技术可行性。（4）质检部：负责对施工支架平台、栈桥等施工临时设施的加固和其他相应措施的组织落实等。（5）物资管理部：负责“三防”期间各作业点物资供应保障， （6）机械管理部：负责项目各种大型机械设备的防台、防汛工作。（7）综合办公室：负责“三防”期间后勤、交通车辆、食物等保障工作。（8）其他部门：配合做好“三防”期间相关工作。4 预防与预警4.1 危险源监控（1）派专人监控电脑网络信息，包括台风网、防汛网等，密切关注气
11、象预报，动态掌握台风动向；（2）与上级主管部门、地方政府部门保持通畅联系，快速收集最新的“三防”应急指令、文件和应急响应等，及时有效指导开展“三防”应急工作；（3）项目安全管理部门组织对现场各施工点进行安全检查，对不牢固的结构物、机械设备等督促整改，尤其是工人宿舍、临时工棚等。（4）应急准备措施思想准备：加强“三防”知识宣传，提高项目干部职工的“三防”意识和自我保护意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。组织准备：建立健全项目部防台防汛防洪组织指挥机构，落实“三防”工作责任人、队伍、预防体系及预警措施，加强防汛防台防洪专业抢险队伍建设。工程准备：对桥梁、路基隐患部位采取应急除险加固和封闭处理；对工地
12、支架进行加固，低洼地、工棚进行转移。预案准备：修订完善各类应急预案，加强应急预案演练，提高预案可操作性。物资准备：加强对“三防”物资的准备和储存，应用于道路抢通的准备、器具及砂袋、砂石等物资要进行补充的储备。通信准备：充分利用社会公网平台，如台风网、防汛网等，及时收听和报送“三防”信息，重点保证信息的畅通。前期准备：对“三防”的组织、预案、物资、抢险队伍、信息报送渠道等情况进行检查，及时发现问题，进一步明确职责、限期整改。4.2 预防行动（1）“三防”工作领导办公室应加强对气象信息的收集，当气象部门预报有汛潮和接到上级部门通知时，应及时将发布的预防信息通知各工区。（2）当市防汛指挥部和气象部门
13、预报有风暴潮、暴雨等灾害时，“三防”工作领导办公室应及时发布预防信息，并要求各工区做好防范工作。（3）项目部在接到当地上级主管部门、气象部门的通知后，应立即将信息向各工区、班组传达，根据台风影响等级结合实际情况，做好预防准备工作。（4）各工区收到暴雨和涝情时，处于低洼地带的工棚、器械、人员、材料等必须转移，做好必要的防范工作，并将情况报“三防”工作领导小组办公室。收到防台风和强降雨预报时，要将高空机具全部放下并加固，防止意外。5 信息报告程序5.1 报警系统及程序危险警情发生报告“三防”值班室信息反馈警情判断，响应级别报 警Y N应急启动5.2 现场报警方式发现警情时，立即通过移动电话通知现场负责人或者施工班组长，判断警情后，立即通知项目负责人，当警情无法控制时，立即向外求援。5.3 24小时与相关部门的通讯、联络方式值班室负责人移动电话：；5.4 相互认可的通告、报警形式和内容根据上级单位要求，制定固定的格式，以红头文件形式上报。5.5 向外求援方式外部报警：火警119，治安110，医疗急救120。 6 应急处置6.1 响应分级6.1.1 事件等级划分“防台防汛防洪”事件等级按照灾害事件的性质和影响程度，划分为4个等级事件，具体情况如下：
