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1、永春县综合治水总体规划（2017-2019）永春县人民政府2017年6月目录1 规划背景及主要任务61.1 规划背景61.2 规划任务72 项目区概况82.1 地理位置82.2 自然概况92.2.1 地形地貌92.2.2 地质、地震92.2.3 气象102.2.4 土壤102.2.5 植被112.2.6 河流水系112.3 社会经济142.3.1 行政区划142.3.2 社会经济概况142.3.3 县域城镇空间布局152.4 资源现状162.5 生态环境现状182.5.1 水功能区划182.5.2 生态功能区划202.6 水利设施情况233 发展现状及存在问题243.1 水资源243.1.1
2、水资源现状243.1.2 存在问题243.2 水安全253.2.1 水安全现状253.2.2 存在问题253.3 水环境263.3.1 水环境现状263.3.2 存在问题263.4 水生态273.4.1 水生态现状273.4.2 存在问题273.5 水景观与水文化293.5.1 水景观与水文化现状293.5.2 存在问题294 SWOT分析314.1 优势314.2 劣势324.3 机遇334.4 挑战344.5 结论365 规划总则375.1 规划定位375.2 指导思想375.3 规划范围和规划年限385.4 规划依据385.4.1 法律法规385.4.2 部委规章及规范性文件395.4.
3、3 技术标准和规程规范405.4.4 相关规划及技术文件405.5 基本原则415.6 总体目标445 规划总体思路466 综合治水建设内容规划486.1 环保先行治污水486.2 河道整治防洪水516.3 水土保持涵养水526.4 水生态修净化水546.5 文化塑造美化水576.6 科学发展利用水597 机制体制改革规划627.1 先行创建河长管河新格局627.2 努力构建执法新平台697.3 建立健全河湖空间管制机制717.4 创建智慧治水信息管理系统737.5 小水利确权747.6 生态补偿机制757.7 建后管护757.8 多渠道资金筹措768 投资估算及资金筹措方案788.1 投资估
4、算788.2 资金筹措方式789 保障措施809.1 完善组织管理体系809.2 健全制度保障体系819.3 建立工程实施体系859.4 明确资金筹措体系879.5 落实效果监测体系899.6 加强引导，注重宣传教育8910 综合效益分析9110.1 防洪效益9110.2 水资源效益9110.3 环境效益9110.4 生态效益9110.5 景观效益9210.6 土地增值效益9210.7 社会效益921 规划背景及主要任务61.1 规划背景61.2 规划任务72 项目区概况82.1 地理位置82.2 自然概况92.3 社会经济142.4 资源现状162.5 生态环境现状172.6水利设施情况22
5、3发展现状及存在问题233.1 水资源233.2 水安全243.3 水环境253.4 水生态263.5 水景观与水文化284 SWOT分析304.1 优势304.2 劣势314.3 机遇324.4 挑战334.5 结论355 规划总则365.1 规划定位365.2 指导思想365.3 规划范围和规划年限375.4 规划依据375.5 基本原则405.6 总体目标435 规划总体思路456 综合治水建设内容476.1 环保先行治污水476.2 河道整治防洪水496.3 水土保持涵养水496.4 水生态修复工程体系516.5 文化塑造美化水526.6 科学发展利用水547 综合治水工程布局567.
6、1 总体布局567.2 桃溪流域综合提升工程567.3 湖洋溪流域综合治理工程587.4 一都溪流域综合治理工程597.5 坑仔口溪流域综合治理工程607.6 岵山溪流域综合治理工程617.7 境外水系及面上项目628 机制体制改革规划638.1 先行创建河长管河新格局638.2 努力构建执法新平台718.3 建立健全河湖空间管制机制728.4 创建智慧治水信息管理系统748.5 小水利确权758.6 生态补偿机制768.7 建后管护768.8 多渠道资金筹措779 投资估算及资金筹措方案799.1 投资估算799.2 资金筹措方式7910 保障措施8110.1 完善组织管理体系8110.2
7、健全制度保障体系8210.3 建立工程实施体系8610.4 明确资金筹措体系8810.5 落实效果监测体系9010.6 加强引导，注重宣传教育9011 综合效益分析9211.1 防洪效益9211.2 水资源效益9211.3 环境效益9211.4 生态效益9211.5 景观效益9311.6 土地增值效益9311.7 社会效益93附表1、永春县综合治水项目概况表2、3、永春县综合治水项目分类投资汇总表4永春县综合治水机制创新清单53、永春县综合治水政策措施清单1 规划背景及主要任务1.1 规划背景2016 年12 月，福建省水利厅发布关于申报福建省综合治水试验县的通知。经各县（市、区）申报和竞争立
8、项，于2017年1月择优选取永春、漳平、沙县、莆田荔城等4个县（市、区）为福建省探索综合治水首批实验县。福建省水利厅统筹整合中央、省级财政水利专项资金3 亿至5 亿元，对试验县实施以奖代补，以发挥资金集中使用的规模效应。省水利厅以总量+任务的形式下达每个实验县（市、区）各8000 万元的补助，将资金项目审批权下放到县，年终对实验县实行绩效考核。到2020 年，试验县在推进水治理体系和水管理能力现代化方面走在全省前列，并发挥综合治水改革试验田作用，探索可复制、可推广的有效模式。2017 年5 月，为了深入贯彻落实国家生态文明试验区（福建）实施方案，探索综合治水新举措新路子，更好地指导全省综合治水
9、试验县建设工作，结合福建省实际，福建省水利厅制订了开展综合治水试验县建设的实施意见。意见提出了先行创建河长管河新格局、积极打造安全生态水系治理新样板、努力搭建生态综合执法新平台、大胆探索水资源资产化新路子、着力实践水利多元化投融资新模式、改革创新建管并重新机制等六大重点任务。要求“一年有成果、两年出成效、三年创典型”，经过三年左右时间的努力，综合治水试验县基本实现“水系畅通、水体清洁、水质优良、水景美丽、防洪安全、机制灵活、管养到位”的目标，在推进水治理体系和水管理能力现代化方面走在全省前列。永春县委、县政府高度重视永春综合治水工作，提出了永春县的“水清、河畅、路通、景美、魂足、民富”总体目标
10、，组建了由县委分管领导任组长，县政府分管领导任副组长，相关部门和乡镇主要领导任成员的永春县综合治水工作领导小组。领导小组下设办公室，负责各项日常工作。各主管部门要承担业务指导职责，各乡镇政府要承担主要责任，统一负责组织实施和项目推进。1.2 规划任务力争用3年时间，实现“治污水、防洪水、涵养水、净化水、美化水、利用水”六水同治、人水和谐，全面提升我县水生态文明水平。以治污截污、防洪疏浚为基础：有效削减入河污染物总量，彻底消灭河道水面垃圾和黑臭水体。突出水源涵养、生态修复：生态环境得到全面改善，生态系统实现良性循环，水环境质量持续保持优良水平，主要地表水水质达到功能区标准，桃溪、湖洋溪、一都溪、
11、坑仔口溪、岵山溪流域水质优良（达到或优于类）比例保持100%。县级集中式水源地水质达标率达到95%以上，乡镇饮用水源水质达标率达到95%以上，整体水质稳步提升。重在美化靓化、发展利用：深度挖掘水文化景观，打造精彩纷呈的水生态廊道，拓宽水生态经济发展空间。2 项目区概况2.1 地理位置永春县地处福建省东南部，晋江东溪上游。位于东经1174155-118319，北纬251315-253345之间。东邻仙游，南接南安、安溪，西连漳平，北与德化、大田交界，土地总面积1455.43km。永春县境内山多地少，地势由西北向东南倾斜，著名的戴云山脉绵延全境。境内以蓬壶马跳为界，分为东西两部分。东部以桃溪、湖洋
12、溪和岵山溪流域为主，人类活动强度相对较大；西部以一都溪、坑仔口溪流域为主，人类活动强度相对较小。图 2.1 永春县区位图2.2 自然概况2.2.1 地形地貌永春县境内山多地少，地势由西北向东南倾斜，著名的戴云山脉绵延全境。境内以蓬壶马跳为界，分为东西南部分。西部系戴云山脉主体部分，海拔千米以上山峰58座，其中雪山海拔1366m，为永春县最高峰。西部山多，地貌资源丰富，分布有火山岩、石灰岩、花岗岩地貌以及丹霞地貌等。东部属闽东南沿海隆起地区，地势呈阶梯状，以丘陵和河谷为主，沿桃溪散布着串珠状的山间小盆地。2.2.2 地质、地震永春县位于闽西南凹陷区和闽东南沿海隆起区的交界处，地质力学观点为“华夏
13、构造带”，主要地层走向和构造呈北东南西向。规划区域在区域构造上处于闽东中生代火山断陷带上；福安-南靖断裂带通过本区。受区域构造影响，区内断裂构造发育，岩石变质作用强烈，断裂裂隙、破碎带普遍。但根据有关文献资料，福安-南靖断裂带主要活动时间在第四纪之前，不属于活动性断裂，不影响本工程的稳定性、安全性。永春县主要属中低山、低山丘陵区，地质环境条件复杂，地质灾害灾点分布西部、中部多、东部少，规模小、突发性强、危害大，汛期集中群发特征明显，且与人类工程活动密切相关。根据中国地震局出版的中国地震动峰值加速度区划图（GB18306-2001），本区地震动峰值加速度为0.05g，相应地震基本烈度为度。2.2
14、.3 气象永春县属亚热带季风气候区，处于南亚热带和中亚热带两个过渡性气候带上，内半县多为中亚热带气候区，外半县多为南亚热带气候区，而千米以上高山呈北亚热带气候，全县气候温和，湿润多雨，素有“万紫千红花不谢，冬暖夏凉四序春”之称。全年无霜期320d，平均初霜期在12月20日，平均晚霜期在2月7日终结。年平均气温20.4，两个气候带平均气温相差2.7。一月份平均气温11.9，七月份平均气温28.2，极端最低气温-7，极端最高气温38.4。全县10年活动积温5373.47479.5。多年平均降水量1600-2100mm。全年日照平均时数4422.4h，平均年实照时数1907.6h，日照百分率为43%。年平均相对湿度为77%。年平均蒸发量为1595mm。全县以东南风为主导，冬季偏北风。2.2.4 土壤永春县土壤有红壤、黄壤、石灰（岩）土、草甸土、潮土、水稻土6个土类，14个亚类，33个土属，40个土种，以灰泥田、灰黄泥为主，土层较厚，土壤疏松，沙粒多，质地较粗。其中，红壤为县内主要土壤资源，分布广，面积大，占土地总
