北京养老院生存现状调查

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1、北京养老院生存现状调查：住不起的养 老院2012年07月10日02:19中国经济周刊微博赵剑云 白朝阳我要评论（137）字号：T|T转播到腾讯微博北立市户篩老人人及界总机肉床位数变化军紡 7OG6对IH 0I西巧320万18.7%1914%?B.2%i.邛 1320-3311 M0-23-W左夕天直恳為皿馬劭4300x)caWXOQQH)“奋轻斃莎任心妙:MX600Ci日T斥翠齐暉q吟!XWQOiLfCn 曲isoaKO3J1xmwrdjar11-00-/5000匡吕:尊秤M ?0 b Ji *：. t. Ji ic 沪 h dEE注.一 一一lOLWgg500rb* A A耳回石恬占人嘗样，

2、技花 AMO-2000天R帶討城BH辽畝雲毛宦奋评話土M阳饰肾干却 麻罩用时2VN1.棋 口；11收厲丘夕.!： 朗姐 如诳*4弭IW*3中国经济周刊（微博）实习生 赵剑云 白朝阳I北京报道我们老了怎么办?大部分老年人需要的是家庭，6月26日首次提请全国人大常委会审议的 中 华人民共和国老年人权益保障法（修订草案）甚至明确提出“鼓励家庭成员与老 年人共同生活或者就近居住”的条款。 然而，还有许多的老年人仍要依靠 养老机 构。家住北京的童奶奶今年72岁，老伴几年前就去世了。原本跟儿子儿媳妇住 一块的她，去年因为体质变差，生活开始不能自理。为了不给上班的孩子添麻烦， 童奶奶要求儿子给她找家养老院。

3、“市中心的养老院，不是要排队，就是收费贵得让人受不了。 ”说到当初来 北京市昌平区养老的原因，童奶奶告诉中国经济周刊。“谁不想住一福（北京市第一社会福利院）啊？ ”童奶奶说，“政府办的, 条件好，价钱又便宜，还离家近。”来昌平之前，童奶奶也曾到“一福”排队。 7月5日，中国经济周刊记者从“一福”获悉，“ 一福一床难求，目前 有9000多人在排号等待入住。全部满足预计要等十几年。”“要是再等十年， 估计都没气儿了。”童奶奶说。“而且，像我这样不能自理的老人，很多公办养老院压根就不愿意收。 在市 区，稍微好点的，一个月也得四五千块钱。我每月退休金也才 2000来块，贵的 养老院实在住不起。”当记者

4、问起这边的服务时，童奶奶看了看屋外说，“大锅 饭能好到哪里去？就像是翻日历，刚吃过一遍，又再吃一遍。”“后天周六，我家人就来看我了。”说着，童奶奶抬起头看着日历。住不起，等不起北京有多少家养老院？中国经济周刊记者致电北京民政局社会福利管理处， 一位工作人员向记 者介绍，截至2011年年底，北京市的养老机构共有401家。这401家养老机构， 有的叫养老院，有的叫敬老院、福利院、护养院、老人公寓和老年社区。不过在 我们的习惯中，“养老院”常常是养老机构的代名词。床位缺口大“当前北京正以跑步的速度进入老龄社会， 老龄化程度日趋严峻，养老形势 十分急迫。” 2010年年底北京市规划委员会、北京市民政局

5、等部门公布的北 京市养老设施专项规划这样描述。在该规划中，北京市政府确定了 2020年“9064”养老发展目标，即到2020 年，90%勺老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%勺老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%勺老年人入住养老服务机构集中养老。2000 年，北京市 60 岁以上的老年人口约为 117万；到了 2011年，这一数 字则达到了 248 万。上述工作人员同时指出，截至 2011 年年底，北京市 401 所养老机构的床位 总数仅仅只有 6.9 万张。这样算来， 即便是现有床位全住满， 每百名老人拥有的 机构养老床位仅为 2.8 张，即目前，北京市老年人入住养老机构的比例

6、仅为 2.8%。全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会副会长阎青春于 2007 年 发表的一篇名为试析养老机构发展中的主要矛盾及原则性建议 的论文中提到， 目前 国际社会机构养老通行的一般规律是养老床位约占老年人口总数的5%左右按“百名老人 5 张床位”的标准计算，北京市在 2011 年年底的床位缺口应该是 5.5 万张 。就近养老难在床位不足的同时，床位的地域分布也不均衡。中国经济周刊 记者通过一个月的调查走访发现， 床位紧张的养老院基本 上都集中在北京中心的“城六区” （ 东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、 石景山区 ） ，具有品牌优势的北京市市属的四家养老院 （ 北京市第一社

7、会福利院、 北京市第四社会福利院、北京市第五社会福利院、汇晨老年公寓） 和“北京市首家四星级敬老院”海淀区四季青镇敬老院， 这五家养老机构床位都十分紧俏， 排队现象严重。 而在 远郊区县，养老院床位却相对比较宽松， 甚至床位闲置的情 况广泛存在 。北京养老设施专项规划 指出：“城六区老年人口总量和比例均高于远郊 区县。但城六区拥有的养老床位总数和百名老人床位数均低于远郊区县。”全国老龄工作委员会办公室网站公布的信息显示， 北京市政府今年将出台一 个新的北京市养老设施专项规划，对全市养老机构进行整体规划，在空间布 局、床位设置上给予指导， 同时还将养老设施建设以指标形式纳入了城市社区和 居民区的

8、建设计划中，以保证市区老人就近养老。床位价格都在涨“一般来说，一个房间里两张床，带卫生间的这种，床位费较多的是 10001500元/ 月。加上伙食费，至少得 15002000元/ 月左右。根据老人的身体 状况，护理费按照等级收费不一样。加上护理费一般为 25003000元/ 月，这是 一个大概，一个中间水平。 ”据北京市民政局的一名工作人员介绍， 目前在北京 市民政局官方网站上的 356个养老机构的基本信息， 是该局于 2011年 10月披露 的。另有 45 家养老机构并未按要求上报相关信息。“公开的收费标准只是一个参考价。 ” 该工作人员告诉 中国经济周刊 ， 当时之所以把这些数据发到网上，

9、 目的是为了让老百姓了解更多的信息， 住不起的就选择价格便宜的；经济实力强的，就选择价格高一点的中国经济周刊 对这 356家养老院信息统计发现， 有 148家养老院的收费 标准不超过 1200元/ 月，它们主要集中在房山区、通州区、顺义区、平谷区、密 云县和延庆县等远郊区县。其中，乡镇办的养老院占了绝大多数。收费在 1000 元以下的养老院， 以收住“五保”老人和“三无”老人为主。 而如果收住其他老 人，收费标准则会调高至 1500元/ 月以上。城六区的养老院收费绝大多数在 13002800元/ 月。据记者了解，能自理的 老人每月收费基本上在 2000 元以上；不能自理的老人加上护理费，收费基

10、本上 还得再上一个“千元台阶”。 已公布的 356 家中，公示收费标准最高的是朝阳区 康梦圆国际老年公寓，为 430010000元/ 月。然而，官方披露的收费情况似乎与人们的实际感受不太一致。 记者以家属的 身份联系了 20 多家东城区、西城区、朝阳区、海淀区的养老机构，它们向中 国经济周刊表示，北京市民政局 2011年 10 月公布的收费标准并不是它们现在 的收费标准，现在的收费标准已经“涨价”了。有着 200 张床位的海淀区上庄镇敬老院， 是一家二星级的公办养老院， 在北 京市民政局官网上，它的收费标准为 8001350元/ 月。“那是老早老早以前的了。 ”提到这个标准， 上庄镇敬老院方面

11、表示， 单间 2400元/月一个床位，中档的两人间是 1500元/月一个床位 （包括500元/月的伙 食费、 900元/月的床位费和 100元/ 月的简单护理费 ） 。不能自理的，伙食费和 床位费都不变的，护理费会跟着涨，如果完全不能自理的老人是800 元/ 月，不能自理的是 600 元/月，半自理的是 400元/ 月。冬季供暖费还得一次性单交 1000 元。朝阳区东方综合养老院，一家有着 3000 多张床位的大型民办养老院。其在 北京市民政局网站上公布的收费标准是 16002600元/ 月。“那只是床位费，还 是以前的，今年 3 月份我们统一调价，物价都在涨。”这里的工作人员介绍说， 目前，

12、这里的单人间 5000元/月，吃住护理全包括。双人间是 3600元/ 月，三人 间和多人间 30003300元/ 月。老人自己付不起根据全国老龄工作委员会办公室公布的数据， 2010 年，北京市职工 （ 多为离 退休人员 ）基本养老金 2065元，城乡居民 （多为农民 ）养老金每月人均 400元。今年，北京市人社局发布消息称， 自1月1日起，全市 198万企业退休人员 养老金进行调整，调整后的月人均养老金水平提高到 2510 元。虽然部分老人的养老金在涨， 但养老院的收费也在涨， 老人不见得能找到适 合的养老院， 找到了也不见得付得起。 调查采访过程中， 很多养老院的工作人员 向中国经济周刊表

13、示，以前办养老院的困难是老人不愿住养老院；现在的困 难是老人想住养老院，但又住不起。年过八旬的张奶奶是某报社的一位退休老员工， 这些日子， 她跟老伴儿一连 看了几家养老院， 都不太满意。 最近， 她在北京市和平西桥附近找到了一家带套 间的养老院，环境挺好，不过收费是“一人 5000元/ 月”。北京红十字会颐年护老院院长王国臣向 中国经济周刊 指出，加上医疗等 常规花费，以目前北京市老人的养老金， 用来支付机构养老费用， 还是比较难的。公办养老院两极分化同为公办养老院， 一边床位过千， 一边却仅有几十张甚至不足十张床位； 一 边场地开阔、风景优美、服务周到，一边却空间狭小，缺乏基本护理人员；一边

14、 排队人数近万，一边却床位闲置鲜有问津这就是公办养老院的“双重面孔”。“招牌”养老院：投入大、床位少北京市第一福利院、 北京市第四福利院、 北京市第五福利院， 这三家市属养 老院地理位置优越， 共有床位 2500 张左右，占北京市公办养老院床位数的 1/10 。 有一位老人的家属告诉 中国经济周刊 ，这三家养老院是北京市养老院的“招 牌”，很难住进去。日前，记者前往北京市第一福利院采访，保安说，采访要有 国家民政部和北京民政局的批准才能进去。北京市民政局民宣教育处的一位工作人员告诉 中国经济周刊 ，北京市第 一社会福利院的行政级别比较高， 里边住着很多领导。 北京市第一社会福利院为 正处级全额拨款事业单位， 由市政府投资兴建， 在行政级别上与北京市民政局的 处室同级。7月 5日，记者电话询问该院排队情况时，第一社会福利院的工作人员告诉 记者，目前有 9000 多人在排队。北京市民政局网站信息显示， 2005 年，由于该院原有设施已无法满足社会 养老需求， 北京市当年正式启动北京市第一社会福利院扩建工程。 该工程总用地 面积 23500