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1、南通市通州区“十四五”知识产权发展规划“十四五”时期，是南通市通州区深入贯彻党的十九大、二十大会议精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想、深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高”新篇章的关键阶段。为认真落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述，全面推进通州区知识产权治理体系和治理能力现代化，充分发挥知识产权支撑引领创新驱动发展和经济转型升级作用，根据知识产权强国建设纲要（2021-2035年）“十四五”国家知识产权保护和运用规划江苏省“十四五”知识产权发展规划南通市“十四五”知识产权发展规划南通市通州
2、区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，立足通州区实际，编制本规划，主要阐明“十四五”时期通州区知识产权发展思路、主要目标、重点任务和保障措施，是指导未来全区知识产权发展的行动指引。一、发展基础和面临形势（一）发展基础“十三五”时期，通州深入贯彻国家知识产权战略纲要和实施江苏省知识产权战略纲要南通市知识产权战略纲要，坚持把知识产权工作放在全区经济社会高质量发展大局中谋划，放到全面建成小康社会战略布局中推进，圆满完成了“十三五”规划确定的主要目标和重点任务，全区知识产权综合实力明显提升，为“十四五”知识产权发展奠定了良好基础。知识产权管理体系协同高效。知识产权政策体系、管理体
3、系进一步完善，出台通州区推进国家知识产权强县工程示范区工作方案通州区推动经济高质量发展的若干政策意见政策文件，重构知识产权管理体制，实现专利、商标、地理标志等知识产权集中管理，知识产权工作纳入高质量发展考核体系和区委区政府年度重点任务。成立区知识产权工作领导小组，各级党委、政府和社会各界更加重视知识产权工作，全区上下推进知识产权强区建设的合力进一步增强。“十三五”期间，通州获批国家知识产权强县工程示范区，江苏省知识产权强省建设示范县（市、区）。知识产权创造水平稳步提升。知识产权战略推进计划引领作用显著，积极参与省、市知识产权战略推进项目建设。全社会研发投入占比达2.35%，全区发明专利拥有量从
4、1990件增加到4493件，万人发明专利拥有量从18.17件增加到44.3件，有效商标注册量从9337件增加到18974件。“骑岸大方柿”地理标志商标成功注册，“南通州家纺STHBF及图”三件集体商标获核准注册，取得历史性突破；一般作品和软件著作权登记量达80000件，PCT专利申请量累计达521件，马德里商标注册量累计达60件，驰名商标累计达18件，总数位居全市第一。“十三五”期间，共获中国专利奖5项，省专利奖2项。知识产权运用成效明显提高。企业知识产权主体地位和综合实力不断提升，新增100余家企业参与知识产权管理标准化建设，金太阳纺织科技有限公司、江海电容器股份有限公司等3家企业入选国家知
5、识产权示范企业，亚泰蜡业工艺品有限公司、沪望塑料科技发展有限公司等7家企业入选国家知识产权优势企业，金太阳纺织科技、四方科技集团、江海电容器、沃太能源等4家企业承担省企业知识产权战略推进计划项目，获评企业数居全市前列，300余家中小微企业实现“专利消零”，企业专利申请量、授权量占比达67.4%以上，昊石新材料科技南通有限公司“一种提高气相沉积炉处理效率和安全的方法”发明专利2020年通过优先审查获得快速授权，基于该发明专利技术的国家级科技项目成功立项，获得奖补资金一千余万元。构建“政府搭台、多方参与、利益共享、责任共担”协同合作机制，为企业质押融资提供全要素支撑、全过程指导。知识产权质押融资项
6、目累计达50笔，金额超5亿元。知识产权保护环境持续优化。知识产权保护体系不断健全，司法保护机制不断完善，区人民检察院办理知识产权案件132件，对245人提出公诉；区人民法院推进知识产权“三合一”审判工作，累计审结民事、刑事、行政案件2557件。完善部门联合执法机制，严厉打击侵权违法行为，累计查处专利商标违法案件392件。健全纠纷多元化解决机制，建立区级、行业知识产权纠纷人民调解委员会2家和南通市知识产权仲裁服务分中心1家，设立知识产权维权援助通州分中心和维权援助南通家纺城工作站。获批设立中国南通（家纺）知识产权快速维权中心，实行专利权、版权和商标权的“三合一”管理，提供行政执法、行政调解、诉调
7、对接“一站式”服务，有效实现了知识产权快速维权、高效维权。全区累计建成国家级知识产权保护规范化市场1家，省级“正版正货”示范街区1家。知识产权服务水平逐步提升。全区知识产权代理机构达13家，其中专利代理机构3家，商标代理机构10家。完善知识产权服务载体，构建“大数据+网格化+铁脚板”模式，通过“企业家之家”平台等，点对点与企业进行对接服务，公共服务信息化建设持续加强。建立商业秘密保护工作站，积极打造商业秘密保护示范样板，为企业提供便捷高效的指导服务。知识产权培训力度不断加强，通过企业知识产权管理、专利信息检索利用、知识产权分析评议、企业知识产权保护等培训，促进知识产权人员实务技能的提升。通州区
8、“十三五”知识产权主要指标完成情况分类 指标2020年完成情况知识产权创造全社会研发投入占比2.35%万人发明专利拥有量44.3件有效商标注册量18974件累计PCT专利申请量521件累计马德里商标注册量60件累计驰名商标量18件分类指标2020年完成情况知识产权运用企业知识产权管理标准化建设100余家国家知识产权示范企业3家国家知识产权优势企业7家省企业知识产权战略推进计划项目4家知识产权质押融资金额5亿元知识产权保护知识产权司法案件、行政执法案件数量3081件国家级知识产权保护规范化市场1家省级“正版正货”示范街区1家知识产权服务专利代理机构3家商标代理机构10家商业秘密保护工作站1个（二
9、）面临形势“十四五”时期，是通州区提升产业能级和创新核心竞争力的关键阶段，也是争创国家知识产权强县建设示范县和江苏省知识产权保护示范区的攻坚时期，知识产权事业发展面临着新的机遇和挑战。从国际来看，各国抢占科技经济发展制高点的竞争日趋激烈，发达国家加大“卡脖子”关键核心技术的封锁力度，知识产权成为其打压竞争对手的重要工具，知识产权全球治理格局深刻变革，知识产权国际规则、国际秩序遭遇严重挑战。以我国为代表的新兴经济体国家坚持人类命运共同体理念，以开放包容、平衡普惠的原则，深度参与世界经济贸易和科技合作，全球知识产权治理话语权进一步增强，在重构公正合理的知识产权国际治理体系中发挥了重要作用。从国内来
10、看，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力加大、高质量发展需求强烈，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用显著增强，知识产权在转换发展动力机制、构建现代化产业体系、促进经济提质增效升级中肩负着前所未有的重大历史使命。习近平总书记近年来对知识产权工作作出一系列重要指示论述，强调“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”“知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化、关系高质量发展、关系人民生活幸福、关系国家对外
11、开放大局、关系国家安全”，为新时代全面加强我国知识产权保护工作，激发创新活力，推动构建新发展格局，提供了根本遵循和行动指南。从江苏来看，我省正处在奋力建设科技强省、制造强省、开放强省的新发展阶段，深化建设具有全球影响力的产业科技创新中心、全力打造具有国际竞争力的先进制造业基地、积极构建具有世界聚合力的双向开放枢纽，迫切需要发挥知识产权保护和激励创新的制度作用。从南通来看，党的十九届五中全会之后，习近平总书记首次地方视察选择江苏，第一站就来到南通，点赞南通“好通”、沧桑巨变、生活幸福，对南通未来发展寄予殷切期望。迈上万亿元GDP台阶后，南通市进入创新驱动发展，产业转型升级的攻坚阶段，市委、市政府
12、高度重视知识产权工作，在市第十三次党代会报告中提出了“争创国家知识产权强市”的目标，将知识产权工作纳入全市未来发展蓝图。从通州来看，未来五年是通州全面现代化建设起步期，高质量发展发力期，融入长三角一体化发展加速期，南通城市“副中心”建成期，必须准确把握知识产权发展新的任务要求，进一步加大知识产权工作力度，发挥知识产权的支撑和引领作用。经过“十三五”时期的努力，通州知识产权工作实现了跨越式发展，但仍存在一些不足：全社会对知识产权工作重要性的认识以及知识产权保护法治化水平有待提高；知识产权创造产出质量有待提升；重点关键领域高价值专利偏少；知识产权优质服务机构及高端人才供给不足，企业知识产权转化运用
13、效率较低，涉外风险应对能力总体偏弱等。当前和今后一个时期，必须统筹国际国内两个大局，准确把握国内外发展新形势和新机遇，深入实施知识产权强区战略，提升知识产权综合实力，推动知识产权与经济社会发展深度融合，努力开创知识产权事业发展新局面。二、指导思想、基本原则与发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大会议精神，全面落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，抢抓国家战略交汇叠加重要机遇，以推动高质量发展为主题，以建成国家知识产权强县建设示范县为目标，以强化知识产权保护与运用为主攻方向，打通知识产权
14、创造、保护、运用、管理、服务全链条，推动知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用、高品质服务和高水平管理，提升知识产权综合实力，推进知识产权与经济、社会、科技、文化、生态文明建设深度融合，为推动建设南通城市“副中心”，全力打造长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市“硬核区”提供坚强有力的支撑。（二）基本原则坚持高质量发展。全面贯彻高质量发展理念，优化高价值知识产权培育机制，健全高标准知识产权保护体系，完善高效益知识产权转化运营机制，增强高品质知识产权服务能力，开创更高水平知识产权区域协同发展新格局，持续提高知识产权对经济社会发展的贡献度。坚持改革创新。大力推进知识产权领域各项改革，着力破除知识
15、产权与经济社会融合发展的体制机制障碍。创新知识产权战略实施路径，加快知识产权由大到强、由多到优的转变，助推产业向价值链、创新链高端延伸。坚持开放合作。充分把握国家战略交汇叠加的重要机遇，积极参与“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角区域一体化发展等多重国家战略布局，以知识产权共享、共谋、共用为主题，搭建知识产权合作主要平台，共建合作共赢朋友圈。积极获取海内外知识产权优质资源支持，有效集聚知识产权发展动能。坚持统筹协调。统筹推进知识产权事业发展，强化部门协同、政策协同，实现更加协调、更可持续发展。加强知识产权政策供给和要素整合，推动创新链、产业链深度融合，将知识产权发展优势转化为产业发展胜势。
16、（三）发展目标到2025年，知识产权发展主要指标保持全市前列，知识产权创造、运用、保护、管理、服务能力全面提升，建成国家知识产权强县建设示范县，成为知识产权创新赋能标杆区、知识产权保护示范区、知识产权特色工作样板区。知识产权创造成果提质增量。围绕“一主一新一智”等关键技术领域和高端家纺等特色产业领域形成一批高价值知识产权。万人高价值发明专利拥有量达18件，新增海外发明专利授权量30件，万人作品著作权登记量达800件，地理标志数累计达4件，马德里商标有效注册量累计不低于70件。知识产权保护环境持续优化。强化知识产权司法保护、行政保护、仲裁调解、社会监督衔接机制，形成“严大快同”知识产权保护格局。争创省知识产权保护示范区，新增各级“
