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1、*市看守所、拘留迁建项目 可行性研究报告归档资料，核准通过。未经允许，请勿外传！目 录1.总论31.1项目名称及承办单位31.2研究依据与工作概况51.3主要技术经济指标71.4结论与建议82.需求分析与建设规模102.1需求分析102.2建设规模123.建址选择163.1建址现状163.2建设条件174.建设方案224.1建筑设计的指导思想与原则224.2总平面布置和功能要求234.3建筑方案254.4辅助设施315.环保、消防与安全365.1环境保护365.2消防385.3劳动安全396.节能方案406.1节能政策与规范分析406.2能耗状况416.3节能措施和节能效果417.项目管理45
2、7.1组织机构457.2项目实施进度467.3招投标477.4施工项目管理488.投资估算与资金筹措508.1投资估算508.2资金筹措549.结论与建议559.1结论559.2建议56附 件571*市看守所、拘留所迁建项目可行性研究报告1.总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称*市看守所、拘留所（含武警中队迁建，下同）迁建项目1.1.2项目建设地点本项目在*市谷村镇，位于*市垃圾处理厂以南、以西，栗园路以北。1.1.3项目建设性质搬迁新建。1.1.4项目建设单位本项目建设单位为*市公安局。1.1.5项目提出的理由*市现看守所始建于1964年。随着*市经济社会发展和日益复杂的社会治安形
3、势，*市看守所设计押量100人，现实际关押220余人，监舍面积小，关押人员拥挤，该所年久失修，现监所设施已严重老化，在押人员的合法权益和人身安全难以得到保障，也不符合公安部关于看守所等级达标的要求。同时，由于*市现看守所处于市中心城区，四周居民稠密，环境复杂，既不便于监所管理，也不利于监所安全。*市拘留所位于*市文昌前街，四周居民稠密。目前由于“二所”不在一个集中区域内，各个关押区都要配置多名武警人员监视关押人员，如果一旦出现暴狱等事件，单单一个监所的力量是不足以抵挡的，还要另聘其他的武警人员值守岗位或参与行动。很显然，这就造成了警值人员的浪费，人力资源不能得到有效的整合利用，从另一角度来说，
4、也相对削弱了单个监所的警力。从而增加了隐患因素发生的几率。另外，由于“二所”不在同一地点，在押送犯罪嫌疑人的过程中，同样也会增加运输成本和押运途中的危险性。1.1.6项目预期目标本项目拟从2008年7月份到2009年底投资3000万元，在*市谷村镇新建一设计关押容量为900人的大型看守所，日均押量为300人的拘留所。拟建“二所”占地面积约51000平方米，建筑面积20000平方米。明细项目如下表：序号建设内容建设规模指标m2/人面积m2一看守所、拘留所土地费用51000二看守所房屋建筑165101在押人员用房监室7.36570禁闭室0.0654物品储藏室0.15135医务室0.3270伙房0.
5、4360罪犯劳动用房0.58522其他用房0.95855小计9.7487662民警用房管理用房1.121008特殊业务用房1.471323行政办公用房2.161944民警生活用房1.23 1105小计5.98 53803武警用房营房1200执勤工作用房300小计15004附属用房864三拘留所房屋建筑34901拘留所用房拘室12002教育用房2003医疗用房3004文体用房5006行政管理用房10007附属用房290二、三项合计20000本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面应解决目前*市看守所严重超负荷运转，在押人员的合法权益难以保障的现实问题，另一方面
6、应适应社会发展，满足未来若干年内打击违法犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要。 1.2研究依据与工作概况1.2.1研究依据中华人民共和国建设部和公安部发布的建标2000165号关于批准发布看守所建筑设计规范的通知（JGJ1272000）；中华人民共和国建设部和国家发展计划委员会关于批准发布建标2002245号看守所建设标准的通知；中华人民共和国公安部发布的公监管2002160号 关于印发的通知；公安部关于印发的通知（公通字200322号文）；国务院办公厅转发中国人民武装警察部队的通知（国办发199714号文）；*市公安局委托编制本项目可行性研究报告的委托书；建设项目可行性研究指南
7、中国电力出版社；国家发改委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数(第三版)；国家、山东省和#市有关政策、法规、规划；建筑设计防火规范(GBJ16-87修订版)；建筑抗震设计规范（GB50011-2001）现行有关技术规范、标准；建设单位提供的相关基础资料。1.2.2研究工作概况根据委托，我公司组织专家对*市看守所、拘留所建设项目的相关情况进行了深入调查，了解及分析了相关资料，根据项目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理、水文、气象、交通、工程材料、水电供应条件及相关技术规范要求，对项目建设的必要性、建设条件、建设选址、建设规模、建设方案、投资估算等有关因素进行了充分研究与论证，并在此基础
8、上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。1.3主要技术经济指标*市看守所、拘留所建设项目主要技术经济指标详见下表：技术经济指标表序号项目单位数量备注一用地面积亩76.5二看守所占地面积亩42.891拘留所亩4.412武警中队亩13.233基础设施用地亩5.00 4其他亩10.97三建筑面积m2200001看守所建筑面积m2165101.1在押人员用房m287661.2民警用房m253801.3武警用房m215001.4附属用房m28642拘留所用房m33490四设计关押容量12001看守所设计关押容量人9002拘留所日均押量人300五项目总投资万元3000六建设工期月18不含前期准备七绿化率%
9、30 1.4结论与建议1.4.1结论将*市看守所、拘留所整体搬迁到*市谷村镇，建设成为设施配套、布局合理、功能齐全的院落，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义，是*市人民响应党中央“十七大”精神，积极推进社会主义和谐社会建设的根本保障。本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面可以解决目前*市看守所严重超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足未来若干年内打击违法犯罪、维持社会安定的需要。本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水（自备井）及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。*市拟建看
10、守所设计关押容量900人，拘留所日均押量为300人，总建筑面积为20000平方米，占地51000平方米。计划总投资3000万元,项目建设工期18个月（不含前期工作），拟从2008年6月正式开工建设，到2009年底竣工验收交付使用。本项目符合*市总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实施。1.4.2建议项目单位应根据拟建规模尽快组织落实资金，请求上级机关给予充分的支持。项目单位抓紧时间进行场地的“三通一平”工作，为项目的建设提供较好的建设条件。本项目的建设必须高起点、高定位进行建设和管理。在项目建设中引进竞争机制，通过招投标形式择优选择施工企业，监
11、理单位等，以保证工程项目质量、进度，使投资按预期计划得到控制，并满足可研报告中预期的目标。建议有关部门批准可研报告，以便筹建单位顺利开展各项筹建工作，使本项目尽早实施。2.需求分析与建设规模2.1需求分析2.1.1*市概况*市地处鲁西南平原,是山东省鲁西南大都市的经济中心。总面积651平方公里，耕地60万亩，人口60万，辖10镇2个街道办事处，492个行政村，30个居民委员会。2006年完成地区生产总值205.9亿元，比上年增长18.2%；实现总体财政收入23.8亿元，增长24.9%，其中地方财政收入12亿元，增长24.9%；民营经济上缴税金13.3亿元，增长46.3%。2007年，全市实现地
12、区生产总值达到246亿元，总体财政收入达到29亿元，区域经济基本竞争力现居全国百强县市第48位，在山东省进入全国百强的22个县市中排第9位。几年来，先后被评为全国粮食生产先进市、全国油料生产大县、全国科技工作先进市、全国科技实力百强市、全国平原绿化先进市、全国社会文化先进市、全国体育工作先进市、全省精神文明建设工作先进市、全省社会治安综合治理先进单位、全国计划生育工作“三为主”先进市、全省发展民营经济先进市等。2007年全市共有律师事务所3家，律师人员近100人，公证处1个，法律服务所11家，遍布各乡镇。*市作为鲁西南对外开放城市，随着社会经济的不断发展，交通便利，人口流动频繁，预计未来若干年
13、*市流动人口的增长速度将会进一步加快。2.1.2*市看守所基本情况*市现看守所始建于1964年。主要担负*市的公、检、法、司、安所承办的刑事案件、经济案件、涉外案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑罪犯的关押及改造任务。受当时社会经济等条件的制约，其监室、禁闭室等在押人员用房，民警用房、武警用房、附属用房以及室外活动场所、训练场所等均不能够满足现行的看守所建设标准的要求。随着*市经济社会发展和日益复杂的社会治安形势，*市看守所设计押量100人，近年来实际关押220余人，监舍面积小，关押人员拥挤，看守所长期超负荷运转，已难以适应当前打击刑事犯罪斗争的需要。该所年久失修，现监所设施已严重老化，在押人员的合法权益难以得到保障，也不符合公安部关于看守所等级达标的要求。同时，由于*市看守所处于市中心城区，四周居民稠密，四周为6层住宅楼，环境复杂，既不便于监所管理，也不利于监所安全。*市拘留所位于*市文昌前街，四周居民稠密。目前由于“二所”不在一个集中区域内，就造成了警值人员的浪费，人力资源不能得到有效的整合利用，从另一角度来说，也相对削弱了单个监所的警力。从而增加了隐患因素发生的几率。2.1.3拟建看守所、拘留所在设计容
