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1、 突出风险管理全面创建HSE管理体系针对企业实际，认真开展风险评价（2） 本网据安全安康和环境报道： 危害识别/风险评估和隐患治理是建立与实施HSE体系的关键环节，是连接HSE治理体系其他要素之间的桥梁与纽带。在建立和实施体系之前，我公司主要是通过“三预”活动组织半年一次的油库、加油站、车船队安全评价和各种形式的安全检查来查找危害及环境影响，没有系统地开展过危害/环境因素识别及风险评估。基层单位对自己管辖范围内的设备、设施、作业活动所存在的危害及环境因素不能全面、充分识别并进展有效掌握。形成了隐患治理工作主要是通过“分、支公司隐患自查上报表”和“班组岗位隐患自查反应表”及“重大隐患黄牌警示制”
2、，对隐患进展分级治理；其隐患治理工程主要是依据国家、政府部门的文件、上级公司的指导意见和以往的事故教训提出，而不是依据系统的风险评价结果来确定，因而难以保证高风险的危害（隐患）被全面优先安排治理。这种治理方法虽然较传统的阅历型治理和事后型治理有所进步，但与HSE体系所要求的全员参加和事前治理仍存在较大差距。针对上述状况，我们在体系创立的其次阶段，花了近70天的时间，反复仔细地组织危害识别/风险评估及环境因素评价工作。 首先是组织训练培训，把风险治理的理念、方法、标准教给员工。我们的训练培训分3个层面进展。第一层面由省公司负责，对分公司HSE办公室成员、零售、仓储和存续条线、分公司试点单位以及省
3、公司机关职能部门、直属单位的HSE工作人员和骨干的培训；其次层面由分公司负责，对下属基层单位班组长以上骨干人员的培训；第三层面由班组长及骨干负责，对员工进展培训。为保证培训质量，防止层层传递过程中“递减和变样”，我们将NOVO询问专家的授课资料和录像光盘下发到各单位，并且组织省、市公司的专业人员深入基层、班组巡回宣讲，现场答疑，从而保证了培训效果。在培训内容选择上，侧重于危害识别/风险评估和环境因素评价的目的、意义、方法步骤及标准并且组织现场练习和测试，直至参训人员娴熟把握为止。实践证明，这种大规模的训练培训，对于普及HSE理念、推动全员参加风险评价工作，建立并保持系统化的风险评价和隐患治理程
4、序，起到特别好的奠基作用。 其次是建立治理程序，引导风险评价工作有条不紊地顺当开展。考虑到风险评价工作是一项全员参加、面广量大的工作，我们在本阶段工作正式开头之前，就组织HSE办公室的人员在NOVO询问人员的指导下，制定出江苏石油公司危害识别和风险评估治理程序（试行）和环境因素识别及影响评价治理程序（试行）两个程序文件，文件对我公司开展危害识别、风险评估和环境因素评价工作的目的、范围、职责、工作程序、工作方法和要求均作了明确规定。依据江苏公司生产经营承包特点和作业活动设备设施修理简单程度及以往发生的事故、大事频率等，在基层单位推举使用预危害分析（PHA）、安全检查表（SCL）、工作危害分析（J
5、HA）和环境因素识别评价表。为保证风险评价工作循序渐进、有条不紊地向前推动，公司结合现行治理模式，按省、市公司仓储、零售和存续3个条线组成危害识别及风险评估小组，负责对各自条线上报的设备、作业活动清单、各类评价分析表进展审核，省公司HSE办公室重点对试点单位上报的材料进展审核、把关。这样既保证了质量，又提高了工作效率。 第三是抓好试点，以点带面，稳步推动体系建立。省公司选择南京公司栖霞油库、金石油运公司、卡子门油气站作为试点单位，由NOVO询问人员和省公司HSE办公室直接指导进展危害识别/风险评估和环境因素评价工作。取得阅历后，再制成模板推广到面上的试占单位。各分公司同样在各自范围内选择试点单
6、位，根据省公司的程序文件和试点单位供应的模板开展各项工作。在时间节奏上，我们要求试点单位的各项工作比整个面上工作提前约半个节拍（一般为1015天），这样在面上工作开头或进展过程中，试点的阅历和模板大致上可以提前“出炉”。为了防止少数单位“走捷径”，照搬照抄试点阅历和做法，我们设置了两道“门槛”：一是在时间安排上，必需让整个面上的工作先行动起来，遇到问题后再推出“试点阅历”以供参考；二是严格审核把关，发觉有照搬照抄试点现象的，马上派人下去督查，责令补课，并在系统内通报。 在风险评价阶段，全省共完成危害识别、风险评估和环境评价表格10800余份，识别出各类危害共计1749000个，确定中等以上风险（风险度10）共计311000个，重大风险（风险度20）共计7240个。其中有不少是以前未被熟悉或未被重视的风险。如：我省加油站已根本上采纳自封油枪，汽车加油时发生溢油事故的可能性微小，但助力车、摩托车和机动三轮车油箱小、颈子短，自封油枪无法发挥作用，发生溢油、甚至造成火警、火灾的风险很大，所以，采纳专用油枪以掌握此类风险就成了特别紧迫的课题。 （中国石油化工股份有限公司江苏石油分公司）
