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1、XXX邮政局邮政金融综合业务大楼建设项目可行性研究报告第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1项目名称XXX邮政局邮政金融综合业务大楼建设项目1.1.2项目性质本项目属于新建项目1.1.3建设地点本项目建设地点位于北京大道东侧、团结路北侧1.1.4项目建设内容及规模按照国家计委、中国建设部印发党政机关办公用房建设标准（计投资【1999】2250号）（以下简称标准），邮政局根据标准结合工作需要及其它业务等方面的要求，本项目总规划用地面积为99999m（约150亩），总建筑面积25000 m。 另： 完善配套工程：包括该排水工程，购置配套设备（电梯、电气、消防设备），景观及绿化面积8600平方米，
2、硬化及道路3000平方米。1.1.5项目建设期本项目预计建设时间2013年6月2014年2月，建设期为1年。1.1.6项目总投资及资金筹措本项目总投资4012万元，全部为建设投资。本项目不涉及负债资金及流动资金。其中：工程费用为3536.6万元，工程建设其他费用284.37万元，基本预备费为191.03万元。 项目资金来源全部为XXX邮政局自筹解决。1.1.7承办单位概况本项目由XXX邮政局提出建设并承担运营。XXX邮政局担负着XXX党政军机关、企事业单位、大中专院校以及广大居民用户的邮政通信服务。服务地域面积2369平方公里，服务人员170万（市区40万）。邮政局领导班子3人，设5部1室1工
3、会，2个生产辅助机构，3个生产经营机构。全市有营业网点XXX处，其中市区XXX处，农村XXX处。农村服务“三农”代办点XXX个，各类邮运汽车XXXX辆。XXX邮政局开办的主要业务有十大类，近三十个种类。主要包括：函件、包裹、汇兑、邮政礼仪、户外广告、特快专递、报刊发行、邮政储蓄、物流、机要、代办、其他业务，满足了广大用户工作、生活的日常用邮需求。1.2 项目背景1.2.1我国邮政集团公司“十二五”规划对本项目的建设提出了要求我国邮政集团公司“十二五”规划提到，要加强邮政基础能力建设：（1）营业网点是中国邮政面向市场、发展业务的重要阵地，也是对外服务的重要窗口。要深化优质服务，深入开展“创新服务
4、理念、创建示范窗口”活动，促进营业窗口进一步提高服务水平。（2）邮政营业厅要统一布局、整洁规范、窗明几净，向客户提供优质规范高效的邮政服务，展示中国邮政良好的精神面貌。各省要加强对营业厅服务种类和销售产品的统一集中管理，未经省级邮政公司批准，各地邮政营业厅不得自行出租和销售非邮政产品。 XXX邮政局作为我国邮政集团公司下的一员，从全局着眼，综合考虑XXX各个营业网点基础设施的落后和工作效率不高的实际情况，提出本项目的建设，从而能真正改善XXX邮政局的基础设施，真正提升XXX邮政局的工作效率和服务水平。本项目将建成集转运、处理的邮件集散中心，将综合楼辐射半径内各邮政支局收寄的邮件拉运到综合楼加快
5、处理，以提高邮件传递时限，更好的履行好邮政普遍服务的义务。1.2.2河南省人民政府关于加快自治区电信和邮政业发展的意见是本项目建设的政策支持2009年，河南省加快农村邮政物流发展实施意见提到，邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。长期以来，河南省电信和邮政部门在基础性和战略性产业功能的发挥、保障公民的基本通信权利、保障应急通信、服务经济社会发展等方面都发挥了重要的作用。邮政物流是以邮政业为载体,融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业。农村邮政物流是农村物流体系的重要组成部分,能够减少中间环节、降低流通成本,促进农村商品双向流通(工业产品下乡、农副产品进
6、城),在加快农村经济发展、增加就业和农民增收、拉动农村消费等方面发挥着重要作用。发展农村邮政物流,有利于发挥邮政优势,有利于拓展邮政业务,有利于企业开拓农村市场,有利于服务“三农”。近年来,河南省农村经济社会快速发展,农民生产生活对物流服务的需求日益增长,但由于农村现代物流业发展长期滞后,物流体系不健全、渠道不畅、市场化程度低、方式落后、监管不到位等问题日益凸显,成为制约农村经济社会发展的一个重要因素。邮政企业作为网络延伸到农村的国有企业,拥有品牌、网络和服务优势,做大做强农村邮政物流,切实使邮政物流成为农村物流的生力军和骨干力量,既是邮政业发展的内在需要,也是农村经济社会发展的迫切需求。 1
7、.2.3本项目的建设符合XXX城市规划本项目的建设用地性质属于划拨，符合XXX总体规划中城区规划内容。XXX总体规划中要规划符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，建设服务功能完善、辐射带动力强的丹江口库区区域中心城市。本项目的建设用地属于政府划拨用地，建成后将很大程度上提升XXX城市形象，加大XXX社会公用事业建设，致力于全力打造XXX邮政旗舰店，辐射范围广，符合XXX城市规划。1.2.4本项目的建设提升了XXX第三产业的发展第三产业的加快发展是生产力提高和社会进步的必然结果。第三产业的兴旺发达是现代化经济的一个必要特征。大力发展第三产业有利于增强农业生产的后劲，促进
8、工农业生产的社会化和专业化水平的提高，有利于优化生产结构，促进市场充分发育，缓解就业压力，从而促进整个经济持续、快速健康发展。当前加快发展第三产业有着重要意义，主要是：（1）有利于建立和完善社会主义市场经济体制；（2）有利于加快经济发展，提高国民经济素质和综合国力；（3）有利于扩大就业，缓解我国就业压力；（4）有利于提高人民生活水平，实现小康。目前，XXX第三产业得到了快速发展，并且在国民经济中占据了重要地位，邮政局作为XXX重要的第三产业，在经济发展中发挥了重要的作用，邮政局的快速发展，能提升城市的生产和生活效率，为经济的发展提供巨大的支持。本项目建设将大大提升XXX第三产业的发展，因此，从
9、国民经济评价上看本项目的建设是必要的和可行的。综上，本项目正是在行业的要求和政策的支持下以及在XXX城市规划和第三产业发展的必要性和可行性条件下提出的。本项目的建设希望政府给予大力支持，能顺利地实现本项目许多的发展要求和城市公用功能。1.3 项目编制过程和范围1.3.1编制依据1、投资项目可行性研究指南（中国电力出版社）；2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；3、我国邮政集团公司“十二五”规划；4、河南省加快农村邮政物流发展实施意见；5、XXX总体规划；6、建设单位提供的有关资料和基础数据。1.3.2编制过程本咨询公司受XXX邮政局的委托，组织有关专业技术人员对本项目进行了认真调查研究和分
10、析，充分考虑了拟建项目的情况，进行了大量的材料收集和调查研究，对XXX的气象、水文、地质等工程建设情况等进行了认真的调查研究，结合XXX邮政局的特点和现状，组织有关专家对研究方案进行了充分论证，并与建设单位广泛交换了意见，在听取了专家和建设单位的意见后，对研究方案进行了修改补充，使研究方案更加完善，在此基础上编制了XXX邮政局邮政金融综合业务大楼建设项目可行性研究报告。1.3.3编制范围本项目编制范围包括需求分析、场址选择、建设规模与建设内容、建设方案、室外给排水工程、室内公用工程方案、节能节水、环境影响评价、劳动安全卫生消防、项目管理和进度安排、工程项目的招标、投资估算与资金筹措、社会效益等
11、。1.4 结论及主要技术经济指标表1.4.1结论1、本项目采用的技术较先进、成熟、可靠，基础设施适度超前，可操作性较强，总体方案可行。2、本项目的实施为为应对XXX以及南阳地区邮政事业的发展起到了良好的助推作用。为更好地适应社会主义市场经济的发展创造了良好的条件，经济效益、社会效益、生态环境效益较好。3、XXX邮政金融综合业务大楼建设项目完成后，能够改善目前XXX邮政局综合楼功能不完备、设施不完善的现状，满足社会发展的整体要求。4、项目建设符合XXX“十二五”邮政事业发展的规划要求，促进XXX经济和社会快速发展，努力提高人民生活水平、改善人民生活条件是社会发展的美好愿景。也是促进和维持社会稳定
12、发展的必要条件。1.4.2主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号建设内容层数单位数量建筑面积（m2）结构形式备注一总占地面积19999.8二建筑面积25000三建设内容与规模25000框架结构四基础设施4.1绿化m286004.2硬化m23000五经济指标5.1 总投资万元40125.1.1 工程建设费用万元3536.65.1.2工程建设其他费用万元284.375.1.3 工程预备费万元191.035.2 资金筹措万元4012 其中：资本金万元4012 银行借款万元0第二章 需求分析邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施，在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的通信
13、权利等方面发挥着重要作用。我国已进入全面建设小康社会的新发展阶段，到2020年国内生产总值将达到35万亿元人民币以上，本世纪头20年，我国经济将保持7%以上的持续高速增长。改革开放进一步深化，国民经济迅速发展，商品和服务贸易、资本流动规模显著扩大，信息交流、物品交换和资金流通等活动更加频繁，社会用邮需求将持续较快增长。构建和谐社会、建设创新型国家、走新型工业化道路、大力发展服务业等重大战略的实施，对我国邮政业发展提出了更高的要求，国内发展环境更加良好，邮政业将拥有更为广阔的国际国内市场发展空间。本项目邮政金融综合业务大楼的建设，在国家和XXX经济发展的大潮下，不仅是XXX提升城市公用功能的需要
14、，也是XXX邮政局快速发展和占领物流行业及储蓄行业市场份额的根本需求。2.1 我国邮政业发展现状及发展前景2.1.1我国邮政业发展现状1949年，随着中华人民共和国成立，中国的邮政事业翻开了崭新的一页。同年11月1日，“邮电部”成立。一个月后“第一次全国邮政工作会议”召开，确立了新中国邮政的发展框架。在拓展网络、增设局所的同时，50年代初期的邮政主要形成了四项基本业务函件，包裹，汇款，报刊发行。1998年邮电分营，国家邮政局成立，它标志着近50年“邮电合一”体制的结束，这为邮政走向市场、搞活经营、发展壮大提供了历史性的机遇。1999年，中国邮政承办首次世界邮展。同年，在北京召开了第22届万国邮
15、政联盟大会，这意味着中国邮政在国际邮政中的地位和作用日益增强。2007年邮政实施政企分开，中国邮政集团公司成立后，将原有的四项基本业务重组，逐步建成集信息流、资金流和实物流为一体的现代化邮政企业。2010年前三季度，邮政全行业业务总量累计完成1429.5亿元，同比增长19.9%，比去年同期提高4.6个百分点；全行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成948.3亿元，同比增长18.8%，比去年同期提高6.7个百分点。其中普遍服务业务，函件业务量累计完成56.3亿件，同比下降1.9%；包裹业务量完成4623.3万件，同比下降10.8%；报刊订销业务完成128.6亿份，同比增长6.0%；汇兑业务完成2.1亿笔，同比增长4.1%；快递业务实现整体快速增长。规模以上快递服务企业完成快递业务量16.4亿件，同比增长22.4%；实
