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1、市保障办：保障租赁房门槛调整关键在于房租浮动幅度申请保障性租赁房条件：家庭收入要符合中低收入家庭收入标准。2006年，我市中低收入家庭收入标准为：3人及以下户年收入5万元以下，45人户年收入6万元以下，6人以上户年收入7万元以下。记者 高金环 我市保障性租赁房政策是从2006年起开始实施的，近5年过去了，有市民问：保障性租赁房的申请门槛为何不能彻底放宽？保障租赁房门槛纳入低、中低收入家庭对此，市保障办副主任王朝晖说，我市的中低收入家庭是按照国家收入人口等分法划定的，把所有家庭平均分成5份，依次划定为低收入、中等偏低收入、中等收入、中等偏高收入、高收入。对比恩格尔系数、能否买得起房、人均社平工资
2、等参考标准，这种方法不但明确了保障群体的收入情况，还能让政府知道门槛内覆盖有多少家庭，便于计算所需房源和租金补贴。这个门槛，不但保障了低收入家庭，也保障了中低收入家庭，当初的测算能覆盖我市40%人口的家庭。政策本身有一定的稳定性。“如果彻底放宽，对之前已被审核掉的边缘户，是否也不公平？”王朝晖说，边缘户永远都有，政策出台了几年、家庭年收入上涨、物价水平上涨幅度，并不是门槛放宽要考量的核心。最关键的，还是要看市场房租上涨的幅度。三口之家年收入超5万可承受岛内市场租房王朝晖说，如果年收入在5万元的家庭租房吃力了，很大程度上影响到生活水平了，政策上就要考虑放宽准入门槛。但就目前调研的情况看，我市高档
3、房源的租金上涨较多，普通房源的租金涨得不多，门槛之外的家庭一般可以支付得起。根据市住房保障办统计的数据，目前，岛内普通地段、不带家具的房子，每平方米月租金16元17元，集美则约10元，翔安则为9元。王朝晖说，这样来看，在岛内，从市场上租一套60平方米的普通住房，月租金约1000元。年收入在5万元以上的三口之家，月收入至少4100元，一般还是可以承受的。如果政府财力允许考虑逐步降低门槛另外，财政的承受能力和房源情况也要考虑。王朝晖说，目前还有一些申请家庭没有分配到保障性住房。现在首先要考虑的是，要解决这部分申请家庭的住房困难问题，等到他们的住房困难问题解决好了，如果财力允许，就可以考虑逐步降低准
4、入的门槛了。如果彻底放宽条件，一是不能提供那么多的房源，二是会增加财政的压力，需要很认真地做出调研。 承租社会保障性住房的，其家庭人口、户籍、收入、资产、住房等情况发生变化时，要主动申报，不符合承租条件的要主动退出。 收入大大提升，可以自行解决住房了，申请退租。感谢政府帮我渡过难关。 为加强我市保障性住房后续监管力度，确保有限的公共保障资源落实到低收入住房困难家庭，市公房管理中心在每个保障性住房小区投入使用后，就着手指导各保障性住房小区物业服务公司和所在社区居委会对保障性住房住户进行入户巡查。巡查内容主要包括住户是否有擅自转租、转借、转让、出租、调换、经营行为，是否有申请人未报备临时居住等违规
5、使用保障性住房行为。 违规住户限期整改 在巡查中发现保障性住房小区住户家中有非共同申请人临时居住而未按规定申报入住等违规情况后，立即进行批评教育，责令其整改，并由物业服务公司建档跟踪。通过耐心细致的工作，这些违规住户已按要求在规定时间内整改到位。目前，共有232户住户因家庭需要，已申请备案非申请人临时居住。对于97户擅自在阳台安装不锈钢防护网等违规装修并拒不整改的，已经报辖区城市执法单位查处。 高林居住区是目前我市最大的保障性住房小区，现已有近1667户保障性租赁房申请户和1266户经济适用房申请户入住。由于高林居住区比较大，本来管理起来就不易，加上小区内既有保障性租赁房又有经济适用房，有别于
6、万景公寓和观音山公寓等纯粹保障性租赁房小区，不久，高林居住区将迎来一批保障性商品房业主，这种混合居住的模式，给保障性住房监管工作带来一定的难度。 今年上半年，市公房管理中心联合金安社区居委会和天地物业服务公司对高林居住区保障性住房使用情况展开专门检查，检查日常巡查中发现的问题是否整改，对拒不整改的通过照相、摄像等手段记载，掌握必要的证据材料，情节严重的移交有关职能部门进行严肃处理。在此次突击检查中发现，大多数住户认识到自己的违规行为并进行了改正，只有少数以前巡查中发现的违规使用保障性住房的申请人没有做出整改。 违规使用情况较为严重的是高林居住区一里15号梯11室和20号梯02室的申请人，他们并
7、未实际入住，而是将房屋改做其他用途。15号梯11室的申请人直接将申请的保障房当起了仓库，屋内摆设全是一些未拆封的家电电器及配件。而20号梯02室的申请人则是直接将房屋借给他人用做加工窗帘生意，厨房、洗手间都成了窗帘加工材料的仓库，卧室和客厅则成了窗帘的展示厅。在工作人员的劝说下，以上两住户在第二天就已整改。 以高科技手段加强监管 自我市保障性住房工作开展以来，我市已有9660户社会保障性住房申请户入住万景公寓、观音山公寓、五缘湾公寓、高林居住区、古楼公寓、集美滨水小区、杏北新城锦园居住区和湖边花园A区的保障房。 作为负责和指导全市保障性住房监管工作的市公房管理中心，在总结首个保障性住房小区“示
8、范管理模式”的经验基础上，不断完善保障性住房服务和管理的机制，利用“社会保障性住房入住和物业服务管理系统”来提高保障性住房的监管力度，把高科枝手段引入保障性住房日常监管工作当中。 “社会保障性住房入住和物业服务管理系统”包括物业管理子系统入住登记、入户调查、物业服务费收取、租金催缴、门禁出入管理和房屋报修维修管理等模块。保障性住房小区安装的门禁摄像系统就是“社会保障性住房入住和物业服务管理系统”的一个子系统，它能够时刻自动记录出入小区人员的情况，礼貌地拒绝“不速之客”，提高保障性住房小区的管理。 除了门禁系统基本的功能外，保障性住房小区的门禁摄像系统还有一个重要的使命，就是监督进出保障性住房小
9、区的车辆，杜绝“开高级车住保障房”的现象发生。只要是进出保障性住房小区的车辆，门禁摄像系统会自动记录，物业服务公司将对进出保障性住房小区的车辆车牌进行截图，然后由市公房管理中心向车辆管理部门核对经常出入小区的车辆牌号，以便核查是否属保障性住房申请人及共同申请人所有。门禁摄像系统在各保障性住房小区投入使用后，将从技术手段上大大提高保障性住房的监管力度。 紧盯进出小区的车辆 在加强入户巡查的同时，我市公房管理中心也加大对保障性住房小区车辆的监管力度。 市公房管理中心要求各保障性住房小区物业公司对进出小区的车辆逐一登记备案，并陆续在各保障性住房小区设立车辆进出门禁摄像系统，对进出保障性住房小区的车辆
10、进行有序管理。截止到目前，万景公寓登记备案车辆39辆，观音山公寓14辆，高林居住区162辆，滨水小区1辆。 根据登记备案材料，市公房管理中心与有关部门配合，了解和掌握了各保障性住房小区车辆的所有人及其信息情况。通过比对和排查，发现进出保障性住房小区的车辆有部分属于住户谋生经营使用；有部分属于单位或公司的车辆，因承租户是单位或公司的驾驶员，晚上就将车辆停放在保障性住房小区内；还有部分车辆是保障性住房施工单位和社区工作人员的。通过跟踪调查，确实也发现部分车辆的所有人是保障性住房小区的住户，其中大部分是申请保障性经济适用房的住户，目前主要集中在高林居住区。 天地物业高林服务处对进出高林居住区每部车辆
11、的所有人、使用人、价值等信息都登记造册，资料完整、内容明确。目前，高林居住区车辆登记备案的有162辆，其中有47辆是租赁房的承租户登记备案的，大部分都是经营性车辆以及单位用车，余下的115辆车辆都是经济适用房的住户在使用。对经常停放在小区的几辆中、高档车辆，待再作进一步核查，若确与住户申请条件不符合的，将报有关部门查处。今后，市公房管理中心也将进一步加强和完善保障性住房小区管理系统建设，从而提高保障性住房监管力度和工作效率。 在刚刚审议通过的中共厦门市委关于制定厦门市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中，福建省厦门市明确提出在“十二五”期间要将厦门市打造成一座能带给人幸福感的城市。虽然厦
12、门市在2010年中国最具幸福感城市评选中落选，但是对于厦门市民而言，幸福本身比头衔更重要。厦门市是全国第一个提出建设保障性住房和开展住房保障工作的城市、第一个出台住房保障地方性法规的城市、第一个动工建设并交付使用保障性住房的城市、第一个建立低收入住房困难家庭认定体系的城市、第一个建设保障性商品住房的城市从2006年开展住房保障工作起，厦门市初步建立起了符合市情的中低收入家庭住房保障体系。作为厦门市民，他们的幸福感与日俱增。4.5万套保障性住房满足困难家庭住房需求2006年5月31日开工建设的厦门市最大的保障性住房小区高林居住区正式拉开了厦门市保障性住房建设的序幕。目前，厦门市正在建设和规划建设
13、的保障性住房项目有20个，总投资133亿元，总用地面积约150万平方米，总建筑面积约420万平方米，全部建成后可提供保障性住房4.5万套。记者从厦门市高林居住区3号地块、湖边花园B区了解到，这些小区为厦门市低收入家庭提供了1万套保障性住房。厦门市保障性住房办公室副主任王朝晖表示，预计到2011年，所有竣工的保障性住房数量可基本满足2010年底前的申请需求。厦门市已开工建设保障性住房2.5万套，动工建设项目16个。其中，岛内9个，岛外7个，累计用地面积约139万平方米，建筑面积约340万平方米。目前，厦门市已建成保障性住房1.3089万套，分别位于万景公寓、高林居住区、观音山公寓、古楼公寓、湖边
14、花园A区、集美滨水小区、杏北新城锦园居住区和五缘公寓。住房保障体系初步建立与别的城市不同，从2006年起，厦门市就开始建立中低收入家庭住房保障体系，成立了保障性住房建设与管理办公室，按照统一建设、统一分配、统一管理、统一运作的原则，加强对保障性住房的指导、协调和统筹工作。厦门市对保障性住房从申请到入住的各个环节进行了分工，建立了各部门共同负责、分工实施，市、区、街道办、社区居委会联动的工作机制。围绕完善住房保障政策体系这一目标，厦门市各有关职能部门不断加强政策调研，出台了20多份政策文件，对申请、审核、配租配售、交房、使用管理等作出明确规定，对不同对象实施不同的住房保障政策，建立了全覆盖、分层
15、次的住房保障体系。厦门市积极开展保障性住房立法工作，出台了全国首部住房保障地方性法规厦门市保障性住房管理条例。保障性住房的建设、分配和管理得到了政策支持，住房保障工作逐步走上法制化、规范化的轨道。同时，厦门市还通过立法，明确了保障性住房建设资金的主要来源，包括住房公积金增值收益、财政预算、土地出让净收益、银行贷款等。公共租赁住房和限价房让中等收入家庭也有幸福感记者了解到，今年厦门市将推进公共租赁住房和限价房的建设，满足中等收入家庭的住房需求。同时，厦门市还将在岛外新城区建设限价房。目前，已制定的厦门市公共租赁住房管理办法（试行）即将实施。厦门市将对一部分具备建设公共租赁住房的地块和与产业园区相配套的园区周边的地块进行具体研究，由政府给予补贴建设。在限价房建设方面，厦门市将限制供地价格。同时，厦门市还将增加商品房住宅用地供应，继续增加保障性住房和一般商品房的房源。这意味着在不远的将来，厦门市越来越多的中低收入家庭将逐渐实现安居梦想。 来源：中华建筑报作者：赵志国发布时间：12月30日21:20本信息来源于百姓网baix
