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1、. .省电力公司基建平安风险分级管控实施细那么第一章总那么第一条为进一步贯彻落实?电力平安事故应急处置和调查处理条例?，完善电网建立工程基建平安风险防控体系，强化电网工程基建平安风险全过程管理，规电网工程施工平安风险识别、评估和分级管控，有效控制基建平安风险，结合公司基建平安管理和电网工程施工平安实际，制订本细那么。第二条本细那么按照“动态识别、科学评估、分级控制的原那么，建立基建平安风险预警和管控体系，明确各级机构与人员的职责，建立基建平安风险预警、分级管控工作流程与节点标准，根据基建施工平安风险等级与类别，落实预控和应急措施，有效降低施工平安风险。第三条 依照电网公司?电网工程风险识别、评
2、估及控制方法?，根据LEC平安风险评价法中LEC值的大小及所对应的风险危害程度，将电网工程基建施工平安风险从小到大划分为五个等级进展控制和管理一到五级分别对应为：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。第四条本细那么适用于公司系统投资建立、受托建立的35千伏及以上电网工程基建施工平安风险的管控。第二章 电网工程施工平安风险等级与类别第五条电网工程工程是施工平安风险管控的单元主体，施工平安风险主要包括人身及电网平安风险。平安风险从小到大划分为五个等级，并根据不同的风险等级进展分级管理与控制。一一级风险稍有风险：指作业过程存在较低的平安风险，不加控制可能发生轻伤及以下事件的施工作业。二二
3、级风险一般风险：指作业过程存在一定的平安风险，不加控制可能发生人身轻伤事故的施工作业。三三级风险显著风险：指作业过程存在较高的平安风险，不加控制可能发生人身重伤或人身死亡事故的施工作业。四四级风险高度风险：指作业过程存在高的平安风险，不加控制容易发生人身死亡事故的施工作业。五五级风险极高风险：指作业过程存在很高的平安风险，不加控制可能发生群死群伤事故的施工作业。第六条电网工程施工平安风险类别分为固有风险、动态风险。一固有风险：是指在正常情况下，施工作业过程中存在的平安风险。二动态风险：是指在作业时特定情况下，施工作业过程中存在的平安风险。三动态风险等级是在固有风险等级的根底上，按作业时特定的作
4、业人员、机械设备配备及材料、工法、环境、平安管理情况进展计算修正的结果。四动态风险等级作为实际作业过程风险控制的依据。第三章 施工平安风险分级管理职责第七条省公司基建部管理职责一负责落实电网公司电网工程施工平安风险管理要求。二负责对五级风险作业的控制，以及降低风险作业等级进展的现场监视检查。三负责对建立管理单位省、市建立公司、所属监理单位及施工单位电网工程施工平安风险管控开展情况的评价与考核工作。四组织年度、月度基建施工平安风险识别、评估和预控工作执行情况的检查，并按月向电网公司总部及华东分部报送四级以上重大施工平安风险管理信息。第八条省建立分公司管理职责一负责本单位年度基建施工平安风险工程的
5、梳理、识别和评估工作，并动态调整，跟踪管控。二指导、检查、通报施工、监理单位在220千伏及以上电网工程工程中开展施工平安风险管理的情况，及时解决执行过程中存在的问题。三负责每月分析、识别、汇总220千伏及以上电网工程作业风险情况，并从基建管理信息系统上报。四负责对识别的四级及以上风险作业的预警和分级管控工作，并对四级及以上风险作业的控制工作进展现场监视检查。五签订所属电网工程建立合同监理、施工时，明确施工平安风险管理责任条款，并在过程中格执行。六负责所属工程工程平安事故事件信息的归口报送。第九条市建立公司管理职责一负责本单位年度基建施工平安风险工程的梳理、识别和评估工作，并动态调整，跟踪管控。
6、二指导、检查、通报施工和监理单位在110千伏及以下电网工程工程中开展施工平安风险管理的情况，及时解决执行中存在的问题。三负责每月分析、识别、汇总110千伏及以下电网工程作业风险情况，并从基建管理信息系统上报。四负责对识别的四级及以上风险实施预警和分级管控，并对四级及以上风险作业的控制工作进展现场监视检查。五签订所属电网工程建立合同监理、施工时，明确施工平安风险管理责任条款，并在过程中格执行。六负责所属工程工程平安事故事件信息的归口报送。第十条设计单位管理责任一负责将工程环境海拔、地质、边坡等、工程主要特点高支模、深基坑、线路工程重要跨越、变电工程间隔扩建等容写入设计文件，并进展平安风险交底。二
7、配合施工过程平安风险管理工作。第十一条监理单位管理责任一负责本单位年度基建施工平安风险工程的梳理、识别和评估工作，并动态调整，跟踪管控。二负责组织本单位员工开展施工平安风险管控技能培训，确保监理人员熟悉施工平安风险管理流程，及时完成相关工作。三四级及以上风险作业时，监理单位应组织开展现场检查、旁站监视。四对监理工程部施工平安风险管理状况开展检查、评价、考核，及时掌握监理工程部施工平安风险管控情况，提出整改措施。第十二条施工单位管理责任一施工单位是履行施工平安风险识别、评估及控制管理的主体责任单位，必须格执行电网公司施工平安风险作业管理的有关规定。二负责本单位年度基建施工平安风险工程的梳理、识别
8、和评估工作，并动态调整，跟踪管控。三建立健全电网工程施工平安风险识别、评估及控制制度，组织本单位员工开展风险管理技能培训，确保施工人员熟悉施工平安风险管理流程并认真执行，及时完成相关工作。四审查施工工程部报送的?三级及以上施工平安风险识别、评估和预控清册?。指导、催促各施工工程部落实风险识别、评估、预控及风险控制过程的各项工作。五四级及以上风险作业时，施工单位领导和相关管理人员必须进入现场检查监视。第十三条业主工程部管理职责一编制工程?建立管理纲要?、?平安文明施工总体筹划?时，明确平安风险管理要求。负责工程建立过程中平安风险管理要求的落实。二工程开工前，按照?电网工程风险识别、评估、控制管理
9、流程?见1要求，负责组织工程设计单位对施工、监理工程部进展作业风险交底及风险点的初勘工作。三审查施工工程部编制的?三级及以上施工平安风险识别、评估、预控清册?及动态风险计算结果。四负责对三级及以上风险作业的控制工作进展现场监视检查，并签署相应施工作业票。第十四条监理工程部管理责任一工程开工前，参与工程平安风险交底及风险点的初勘。二审查施工工程部报送的?三级及以上施工平安风险识别、评估和预控清册?及动态风险计算结果。三格控制三级及以上风险作业，作业过程必须进展旁站监理，并签署相应施工作业票。四对?电网工程平安施工作业票?见2、3中施工作业风险控制流程执行情况进展重点监视和检查，对存在问题及时提出
10、整改意见并实现闭环管理。第十五条施工工程部管理责任一施工工程部是现场施工平安风险识别、评估及控制的执行主体，必须格执行本细那么的各项规定。二组织本工程部所有员工学习本细那么，确保施工工程部管理人员、施工人员熟悉施工平安风险管理流程及相关工作。三开展现场初勘，确定本工程各工序固有风险。编制?施工平安风险识别、评估、预控清册?，作业前对三级及以上作业风险逐一进展复测并填写?施工作业风险现场复测单?见4。四将?三级及以上施工平安风险识别、评估和预控清册?和?作业风险现场复测单?报监理工程部审核业主工程部审批。五根据作业前动态因素，计算确定作业动态风险等级，建立?三级及以上施工平安风险动态识别、评估及
11、预控措施台帐?见5，并根据动态风险等级采取相应措施。六三级及以上风险作业前，相关管理人员必须到岗到位。七三级及以上风险作业必须填写?电网工程平安施工作业票B?见3。同时，按照作业步骤填写?电网工程平安施工作业票B?中的作业风险控制卡有关工程，并由工作负责人逐项确认。第四章 施工平安风险识别与评估第十六条 电网工程施工平安风险识别与评估应结合工程工程实际，以防控人身触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、坍塌、火灾以及电网、交通事故等典型固有风险为重点，从人、物、环境和管理等因素分析和识别施工作业活动动态风险。一电网工程固有施工平安风险识别与评估。1、电网工程开工前，在业主工程部组织工程设
12、计单位对施工、监理工程部进展作业风险交底及初勘工作的根底上，施工工程部应根据风险交底及初勘结果，从?电网工程固有风险汇总清册?中选择符合本工程的作业工序及其对应的风险等级，确定本工程各施工工序固有风险等级，编制本工程的?施工平安风险识别、评估、预控清册?。2、施工工程部筛选本工程三级及以上固有风险工序，建立?三级及以上施工平安风险识别、评估和预控清册?，报施工单位相关职能部门审批后，填写?三级及以上施工平安风险识别、评估和预控措施报审表?见6附?清册?报送监理工程部审查、业主工程部确认后发布。二电网工程动态施工平安风险识别与评估。1、施工工程部根据施工法、作业人员、机械设备、材料、环境、平安管
13、理等六个维度影响因素的实际情况，在分项工程作业前按照?动态风险值计算?见7计算出各工序作业风险动态修正系数K，对?三级及以上施工平安风险识别、评估和预控清册?中固有风险值D1进展修正，得出动态风险值D2。2、依据动态风险值D2，查阅?施工平安风险值D与风险等级关系表?见8，确认实际作业存在的平安风险等级，建立?三级及以上施工平安风险动态识别、评估及预控措施台帐?。3、实际作业时再次确认六个维度影响因素的取值情形与作业实际情形是否一致。当出现情形变化时，应根据六个维度影响因素的实际情况，重新计算动态风险值及作业存在的平安风险等级。第十七条施工平安风险的识别管理，必须重点梳理以下风险因素包括不限于
14、：一难度大、系统复杂、危险性大的特殊重要改扩建工程、在110kV及以上变电站运行母线下或设备附近进展吊装及其他作业二跨越高铁、高速、不停电跨越高压带电线路及重要通航河流的特殊线路工程；在带电线路附近组立撤除铁塔；在险恶地理环境下组立撤除铁塔等。三新技术、技术和管理经历缺乏的特殊工程。四采用大型特殊施工机械的工程；重量到达起重机械额定负荷的95；两台及以上起重机械抬吊同一物件；大件吊装；大型机械拆装工程等。五到达和超过一定规模的深基坑、大跨度高支模工程等。六到达和超过一定规模的脚手架跨越架搭拆工程等。第十八条三级及以上施工平安风险分级评估管理。一年度施工平安风险评估。省、市建立公司按照?电网工程
15、建立进度安排表?，结合本单位基建工程建立总体情况，组织开展电网年度重大风险工程的识别评估，梳理出可能到达四级及以上风险作业的工程，形成?年度重大风险四级及以上作业工程清单?，每年在规定时间报送省公司基建部。省公司基建部负责编制省公司层面基建?年度重大风险四级及以上作业工程清单?，并纳入年度基建平安管理筹划案。二月度施工平安风险评估。省市建立公司、业主工程部、施工工程部、监理工程部根据月度基建工程工程进度方案，在月度例会上开展月度施工平安风险评估分析，并制定相应的预控措施进展风险防控，形成?月度重大风险三级及以上作业工程清单?，每月16日前由各单位在?基建月度平安信息报表?和?基建月度平安点评分析汇报?中以的形式将?清单?一并报送省公司基建部。省公司基建部编制省公司层面的?基建月度平安风险作业工程清单?，形成平安月度分析点评汇报材料，每月19日前报送电
