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1、 . 二级分配运行的思考 -以管理系二级分配为参照一、管理系二级分配运行过程中出现的情况现从一个教师的视角，就管理系试行二级分配两年来的有关情况总结如下，望引起重视。1. 二级分配过程中出现了利益向系领导和兼职管理人员输送的现象。管理系2014年分配方案实施的结果看，行政管理人员津贴分值与2013年分配方案相比虚增较多，一线专职教师津贴分值计算没有变化，稀释了津贴分值的货币含量；相对地行政管理人员津贴增加明显，一线专职教师津贴不增反减。（见附表）.2. 系部领导既是二级分配方案规则的制定者，又是利益相关方；其自身利益不可能完全超脱，出现了固化系领导利益、弱化一线教师利益的现象。一线教师缺乏参与
2、路径、缺乏话语权。管理系14年分配方案的核心问题是对一线老师分配完全采用13年系分配方案计分办法；而对系领导等行政兼职人员分配则在13年系分配方案的基础上做了以下调整增加其津贴分值：其一，系领导等行政兼职人员全年岗位津贴加计55%部分基数与管理系过去长期采用的基数有所扩大，现在的计分模型为：岗位津贴+领导责任津贴+管理补贴；过去不含管理补贴。其二，定额课时工作量统一降为220课时/年（过去分别为280、300、280），放宽超课时工作量门槛（13年方案规定超过定额即进行折算，14年方案规定超200课时以上部分才进行折算），导致系领导等行政兼职人员超课时分值与过去相比虚增较多。以上两个变化直接导
3、致系领导等行政兼职人员虚增较多分值，在一线专职教师分值计算没有变化的情况下，教师兼行政管理坐班人员虚增分值，稀释了分值的含金量；相对地教师兼行政管理坐班人员津贴增加，一线专职教师津贴减少。3. 二级教代会由系部领导主持召集，以决代议，议事过程中不规范化、形式化问题严重；有关涉及教工的关注等事宜作用发挥不够，反而在某种程度上成为系部领导合规化其意图的工具。4. 二级分配方案各利益参与方之间地位不平等，强势方固化自身利益，弱势方宣示主张有顾虑，沟通、协商、讨论流于形式。5. 各系部行政领导在制定方案过程中相互沟通，互为借鉴，形成利益共同体，强化自身利益关切、弱化其他利益群体关切；各利益关切主体之间
4、矛盾在积聚、不和谐因素在增加。6. 二级分配赋予了系部领导分配决策权，缺乏监督机制，该改革逐渐成为阻碍教工工作积极性的重要因素，成为系部侵害教工利益的工具，成为矛盾的焦点。二、关于今后二级分配运行的一些建议鉴于二级分配过程中出现的一些新情况，特提出以下建议：1. 必须加强顶层设计。建议由学院召集相关人力资源管理专家或聘请专业管理咨询公司研讨、制定黄河水院二级分配实施细则，增加政策透明度，保证广大教工利益，避免各系部各自为政，侵犯教工利益。2. 建议将系部党政一把手的各种津补贴由学院发放；坚决避免系部党政一把手利益与系部教工利益混同，既当运动员、又当裁判员，利用特殊身份制定有利于自身的游戏规则，
5、与教工争利，兹生制度性腐败。3. 从院级层面明确规范系部各类人员的津补贴项目，坚决避免系部自设津贴项目，系领导等行政兼职人员全年岗位津贴加计55%津补贴发放有无制度依据，若没有建议学院取消。4. 建立院领导与一线教工的沟通机制，要倾听各阶层、各利益诉求主体的声音和关切，包括一线各级职称专职教师群体、兼职教师群体、行管人员群体，不能只听干部的声音。5. 加强二级分配中各种体制机制建设，避免二级分配过程中的制度缺失，切实保证二级分配过程中的各阶层主体的利益与关切。6. 如果没有更好的体制机制理顺系部二级分配中的各种利益关系，不能从制度层面约束系部领导的乱作为，任由负能量持续传播，建议暂停实施二级分
6、配，仍由学院统一进行分配，这样对我院目前的大局有好处；从目前系部实施的效果看，消极的和负面的因素要多一些；同时，从中央的举措看，收入分配改革还是要集中统一好。 7. 二级分配改革必须建立在是否有利于教学、是否有利于学院的发展、是否有利于大多数教工的满意和收入水平的提高、是否有利于团结与和谐的指导思想上。否则慎行。附：一 管理一线专职教师2014年津贴 二 系行政工作教师2014年津贴三 管理系14年分配方案津贴标准四 管理系14年分配方案关键岗位津贴模型分析分析五 管理系2014年全年津贴发放一览表六 管理系2014年全年津贴分类比对 一 管理一线专职教师2014年津贴（分值为153.3元/分
7、）注： 2013年专职教师分值为165元/分序号姓名职称课时量津贴分值比13年减少14年津贴总额1安予苏副教授961.73 212.3 243732574.692殷建国副教授853.68 190.74 218429259.523王凯副教授620.03 144.01 163822091.134龙瑞红副教授1264.27 272.85 313541855.195陈萱副教授825.01 185 2117283796徐存宝副教授758.29 171.66 195326332.647程云翔讲师1071.58 165.74 193025424.528王作成讲师861.26 134.19 156720584
8、.759李静讲师919.45 142.92 166121930.0610李璐讲师634.73 122.71 142718823.7111刘晓静讲师918.39 165.26 193025350.8812刘志刚讲师1105.91 170.89 198926214.52613张玉玲讲师708.81 108.82 126316692.9914李予东讲师640.93 101.14 118115514.87615王威讲师393.96 64.09 7489831.4116杨晓钦讲师685.30 107.79 125716534.9917张歌凌讲师597.71 94.66 109914520.8418张之峰
9、讲师1112.86 171.93 200026374.0619常悦讲师712.85 111.93 129817170.0620胡艳娜讲师671.96 105.79 122816228.1921李慧君讲师590.10 93.51 108814344.4322尹友讲师921.43 143.21 167321968.4123余楠讲师1276.02 196.40 229330066.424合 计19106.33377.5939096518067.3二 系行政工作教师2014年津贴（分值为153.3元/分）序号姓名职称课时量14年方案津贴分值13年方案津贴分值14年比13年增加额14年岗位津贴总额1周爱
10、荣教授480.18 316.19272.756659.3548503.852罗朝峰副教授402.48 216.25 4828.9533171.983吕梁讲师438.54 146.72123.753521.3022507.54徐猛讲师753.07 155.391234953.1223837.155邹新忠讲师493.39 153.311283864.6923517.266田丰讲师521.23 139.51115.83634.7421400.947蒋永旭讲师225.59 62.09-9524.438牛钰讲师433.26114.8290.283761.9817612.819聂帅讲师588.45 127
11、.531014067.0519563.4110文静讲师727.28 137.12114.053536.6321033.9611马丽亚讲师329.62 89.7284.13856.9513762.4012合 计5393.091658.6539684.76254435.7三 管理系14年分配方案津贴标准1. 岗位津贴（1）教师岗位津贴标准（分/年）岗位教授副教授讲师助教津贴标准120805030（2）实验岗位津贴标准（分/年）岗位副高中级助师级员级津贴标准60453028（3）党政管理岗位津贴标准（分/年）岗位处级副处级科级副科级科员津贴标准5545403530（4）党政、教学管理干部聘为教师岗位
12、的补贴标准（分/年）类型处级副处级科级及教学管理工作补贴2015102. 行政管理坐班人员全年岗位津贴加计55%。3. 超课时奖励津贴年超课时限额年标准定额课时教授副教授讲师助教专职教师1000300100030010003001000280行政管理人员选教师岗位 200220200220 200220 200200辅导员 200140200140200140200130党政管理岗位 210 0超课时奖励分值（分/课时）0.30.20.150.1四 管理系14年分配方案关键岗位津贴模型分析分析1. 系主任津贴模型系主任分值模型：教师岗位津贴120分（教授）+管理补贴20分+行政管理坐班人员全年
13、岗位津贴加计55%*（120+20+45）+领导责任津贴45分（03年方案，院发）；总计：241.75分（院拨系部分配部分，不含领导责任津贴45分）。系主任分值模型分析：系主任领取院拨系部分配部分241.75分按管理系的分配方案中的约束条件为：全年上课=220课时。超过部分：200课时以内全额计算超课时；超过200以上部分按方案中的约束条件折算。系主任分值模型实证分析：2014年管理系主任的分值为：241.75+200*0.3+60.2*80%*0.3=316.198分。（全年总课时480.18）注：以上不包括划拨到系调控部分的津贴；全部津贴加总管理系主任2014年津贴总计为：60037.17元（不含领导责任津贴45分部分的金额）。2. 系总支书记津贴模型系总支书记分值模型：教师岗位津贴80分（副教授）+管理补贴20分+行政管理坐班人员全年岗位津贴加计55%*（80+20+45）+领导责任津贴45分（03年方案，院发）；总计：179.75（院拨系部分配部分，不含领导责任津贴45分）
