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1、合同管理办法（试行）第一章 总则第一条 为进一步规范xx公园（以下简称“公园”）的合同管理，维护公园合法利益，保证国有资产安全，依据中华人民共和国合同法和国家有关法律、法规，结合公园实际，制定本办法。第二条 本办法所谓合同，是指公园因事业发展需要，或者按照工作职责为完成某项特定工作任务，与自然人、法人及其他组织等平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。第三条 本办法适用于xx公园签订的所有经济合同。第二章 合同管理的职责体系第四条 单位合同承办部门在职责范围内承办相关合同，并履行合同调查、谈判、订立、履行和终结责任，主要职责包括：（一）负责合同项目的调研、评估，提出初步意见：（二）
2、审查合同相对人的主体资格、资信状况、履约能力等：（三）负责订立合同的协商与谈判，合同文本的拟订与修改；（四）负责将合同文本等资料报审机构进行合法性审查；（五）根据相关合同管理要求提供相应材料；（六）负责合同的履行；（七）负责合同纠纷的协商、调节、仲裁、诉讼等事宜；（八）负责保管合同文本及与履行、变更、解除合同有关的文件资料，并按规定整理、移交。第五条 公园签订的合同由行政办公室归口管理，是合同的保存机构，主要职责包括：（一）负责制定合同管理制度，明确相关部门和岗位的职责、权限；（二）负责管理单位公章、法人证书与组织机构代码证；（三）负责承办部门上交的合同归档和保管。第六条 公园计划财务科依据合
3、同支付条款进行付款，并负责履行对合同的财务监督职责，监督合同履行，对合同履行中产生的财务风险，及时提出处理意见。第三章 合同签订管理第七条 单位对外发生经济行为，除即时结清方式外，均应采用书面形式订立合同。采用信件、数据电文等形式签订合同的，应当要求签订确认书。第八条 订立合同时应使用国家统一下发的标准合同范本。合同文本如需报经国家有关主管部门审查或备案的，应由承办部门履行相应的报送审查工作。第九条 订立合同，应当遵循以下程序：（一）资信调查。合同签订前，合同承办部门应了解合同对方的资信情况。对资信情况不明的，应要求对方出具工商行政管理部门核发的单位法人营业执照、有关证明文件、银行资信证明或担
4、保文件。有关对方资信情况的文件、材料应纳入合同档案，留存备用。（二）谈判、协商。合同承办部门组织有关人员与合同对方进行谈判、协商。合同资金巨大或法律关系复杂的合同，应由主管园长和具有相应技术、经济和法律知识的人员组成谈判小组。需聘用法律顾问的由行政办公室负责统筹安排。（三）合同文本拟订。合同承办部门根据谈判、协商结果起草、拟订合同文本。（四）合同审查。合同签订前，合同承办部门应当将合同文本及有关合同相对人的资产、资质、信用、履约能力、知识产权状况调查材料，合同谈判、协商材料和政府其他相关部门、机构意见，合同订立依据，批准文件及其他需要提供的资料报送主管园长进行审查。公园签订的合同文本，符合大额
5、资金要求的还应由单位聘请的法律顾问进行审查。审查主要内容：1.合同签订的依据和批准文件是否完备；2.合同标的、数量、质量、价格、支付方式、履行方式、履行时间、违约责任、争议解决等合同形式要件是否完备；3.合同变更与终止、赔偿、争议解决等关键条款是否有效；4.权利义务的表述是否清晰；5.对按规定进行政府采购程序的事项，是否符合国家关于招投标和集中采购的管理规定；6.对于收款经济合同，其结算方式和收款进度是否合理。（五）审批。合同承办部门根据主管领导审查意见对合同文本草稿进行修改，并与合同对方当事人进行协商，形成合同正式文本；合同承办部门经办人填写xx公园合同审批单（附件），经承办部门负责人、主管
6、园长、财务部门负责人、法律顾问、园长审批后，方可签订。总金额在人民币50万元以上的合同文本经审查后，应当经园长办公会复审，并做出是否签订合同的决定。（六）签字和盖章。合同正式文本由单位法定代表人签字，授权其他人员签字的，应有单位法定代表人的书面授权，合同签字，并由对方先行签字盖章后，方可加盖单位公章。法律、法规、规章规定应当报经有关部门批准或者审查的合同，在报经批准或者审查同意后方可签字、盖章。（七）合同备案。承办部门应在合同终结后10个工作日内，将合同、审批单和合同终结报告等一同装订成册，报送合同归口管理部门行政办公室备案。签订金额50万元以上的重大合同，应在合同终结后15日内报备。第十条
7、合同文本公园留存三份，其中一份交计财科，作为价款支付的凭证，一份交予行政办公室备案，一份留在承办部门。特殊情况经签订合同双方协商，可增加合同份数。第四章 合同履行与评估第十一条 单位合同履行应贯彻诚实守信和全面履行的原则，承办部门应责成承办人依据合同约定组织实施，并监督合同切实履行。第十二条 合同价款按照财务制度规定的方式支付，合同要根据项目进展情况分期付款，其中50万元以上的项目合同首付款一般不得超过合同总价款的50%。第十三条 在合同履行过程中，应按单位的规定履行经费审批手续，对方所开具的发票必须先由承办人、承办部门负责人审核签字，经查验真伪后，转计财科审核付款。计财科依据合同履行付款工作
8、，对收款单位与合同对方名称不一致的应当拒绝付款。第十四条 合同履行期间，承办部门及承办人应与合同对方保持经常联系，随时掌握合同履行进度，定期检查合同履行情况。如发现存在重要问题或可能发生争议的情况时，应及时向主管园长报告，拟订解决方案，尽快妥善处理。第十五条 单位合同变更应根据国家法律法规和有关规定办理批准、登记手续。合同变更需双方当事人协商一致，并签订书面变更协议，如双方当事人对变更合同未达成一致意见，原合同依然有效。第十六条 合同因提前解除终止，承办部门应组织相关人员和部门对合同的签订与执行情况进行检查，及时采取对策，解决遗留问题，从而保证工作任务的完成。事后，由承办部门撰写合同解除情况报
9、告，说明解除原因、解决方案、处理结果等。合同解除情况报告为合同档案的组成部份。第十七条 单位合同履行过程中，应加强合同纠纷管理，依法保障自身权益。合同纠纷经协商一致的，双方应当签订书面协议。纠纷协商无法解决的，应当根据合同约定选择仲裁或诉讼方式解决。诉讼仲裁由相关承办部门填报诉讼仲裁案件审判记录，上报主管园长批示后，单位指派相应的法律顾问开展案件代理工作。第十八条 合同管理部门负责对合同登记管理，建立合同台帐，及时记录合同编号、承办部门、合同名称、签订日期等信息。第十九条 合同承办部门应详细记录合同的订立、履行、变更和终结等情况，合同履行完毕后，应附上终结报告将合同文本及相关资料整理归档，不得
10、随意处置、销毁。承办部门应当根据合同的重要程度，设定合同文件资料的保管期限；一般合同的文件资料应当保管10年以上，重大合同的文件资料应当永久保存。法律、法规、规章对合同文件资料的保管期限另有规定，从其规定。第二十条 应当归档保存的合同文件资料主要包括：（一）正式签订的合同文本原件；（二）合同履行过程中签订的有关补充协议、变更协议；（三）各种批准文件；（四）合同前期谈判过程中的背景资料、往来函电、会谈纪要及与合同签订有关的传真、录音、录像等；（五）其他与合同签订有关的文件资料；第五章 合同相关印章管理第二十一条 单位合同签订统一盖单位公章，公章由行政办公室负责保管。印章一般不能携带外出，遇特殊情
11、况需要带出时，由园长审批后方可将印章带出。第二十二条 申请使用公章时，承办部门经办人应填写xx公园公章使用登记表后，方可使用公章。第六章 附则第二十三条 单位在对外签订合同活动中，禁止下列行为：（一）以诈骗、胁迫、恶意串通等非法手段强迫法人、组织签订或解除合同；（二）委托临时机构或非本人单位人员对外签订合同；（三）委托不具备法人资格的内设机构对外签订合同；（四）超越权限签订合同；（五）其他违反法律、法规、规章签订合同。第二十四条 凡因未按规定处理合同事宜、未及时汇报情况和遗失合同有关资料而给单位造成损失的，追究有关部门和当事人的经济和行政责任。第二十五条 本办法由行政办公室负责解释。第二十六条
12、 本办法自发布之日起执行。附件：xx公园合同审批单附件xx公园合同审批单编号： 经办人: 时间： 年 月 日承办部门承办人联系电话合同事由合同编号合同名称合同对方单位名称合同履行时间合同金额审批栏承办部门意见主管园长意见计财科意见法律顾问意见园长批示园长办公会审议备注：xx公园合同审批单合同编号合 号签订日期合同名称合同事项合同金额人民币（元）： ￥： 合同甲方合同乙方承办部门经 办 人承办部门审核意见签 字： 审核日期：财务部门审核意见签 字： 审核日期：合同管理部门审核意见签 字： 审核日期：主管领导审核意见签 字： 审核日期：园长审核意见签 字： 审核日期：注：1. 审批单于合同签署前由合同承办部门填报2. 主要用于规范合同签订事由、合同承办部门、合同管理部门及各级领导审批程序3. 审批单一式三份，由合同管理部门、合同承办部门、财务部门分别留存
