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1、精编word文档 下载可编辑各位委员我受政协咸阳市第七届委员会常务委员会委托，向大会报告七届三次会议以来的提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、提案工作基本情况和主要成效市政协七届三次会议以来，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，共提交提案647件。其中，大会期间提案638件，经审查立案599件，未立案19件，参考件2件;闭会后收到平时提案9件。在立案的提案中，委员提案467件，占71%;集体提案132件，占29%。其中，各民主党派提案12件，有关人民团体提案11件，政协各专门委员会提案19件。这些提案聚焦“四个全面”战略布局，紧扣经济新常态下我市改革发展的重点、难点问题，
2、涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设五大领域，既有全局性、前瞻性的建议，也有解决群众切身利益的具体建议，内容广泛，重点突出，具有较强的针对性、实效性和可操作性。立案的599件提案分别交由全市76个职能部门及市级人民团体办理。截止本次会议前，立案提案已全部办结。其中，提案所提问题已解决或采纳的21件，占36%;正在组织实施或被纳入计划拟解决的356件，占54%;用作参考的42件，占7%。政协提案的特点和优势得到充分发挥，为实现全市“xx”圆满收官发挥了积极作用。(一)围绕促进经济发展献良策。提出相关提案69件，占立案提案的15%。主要涉及融资机构监管、能源化工、电子商务、旅游产业发展等方面。
3、针对加强投融资机构监管，严厉打击非法集资方面的提案，市工商部门制定全市专项整治方案，共实地排查企业672户，涉嫌非法集资23户，公安部门立案12件，涉案金额5657万元;关于咸阳能源化工发展方向的建议，市委、市政府适时调整能化产业发展规划和工作思路，一批技术先进、市场前景好的新型煤化工业项目通过研究论证、上报审批;关于扶持农产品电子商务发展的提案，市农业局制定了21922年电子商务发展规划，建立了全市农产品质量安全追溯系统;关于支持北部贫困县区旅游产业发展的提案，市文物旅游局编制了咸阳北部旅游发展规划，推荐淳化县石桥镇和永寿县监军镇申报219年全省乡村旅游扶持建设项目，并予以先期启动建设。(二
4、)围绕推进政治文明建真言。提出相关提案41件，占立案提案的8%。主要涉及民主法制建设、作风纪律建设、农村“两委”会选举、政府部门服务质量等方面。关于推进法治咸阳建设的提案，全市积极开展“法律六进”活动，全面落实“六五”普法规划，推进依法治市进程;关于改进机关作风与效能建设的提案，市纪律检查委员会对照政风测评，向各相关单位提出改进要求，督促问题整改落实;关于加快我市政务大厅规范化建设的建议，市政务服务中心制定改进措施，加大网上政务服务中心推进力度，规范电子监察平台，提升审批效能;针对农村“两委”会选举的提案，市委提出明确要求，有关部门开通选举咨询举报电话，严查违法违纪问题，严格责任追究，确保了村
5、“两委”会换届选举风清气正。(三)围绕保障民生改善求实效。提出相关提案319件，占立案提案的53%。主要涉及“公交一卡通”的发行、空巢老人养老保障、城市停车场规划建设等方面。关于“公交一卡通”的提案，市交通局已于去年底向广大市民发售公交卡，并从交通运输部信息中心拿到公交一卡通密钥，力争年内实现全国37个城市互通互联;关于空巢老人养老保障等方面的提案，全市共建成城乡社区居家养老服务机构628个，农村互助幸福院及养老服务站63个，养老床位达到1864张，并在13个县市区开展门诊统筹工作，方便了“空巢老人”看病;关于加强城市停车场规划建设的相关提案，市政府将此项工作列入219年3件惠民便民实事之一，
6、由市公安局牵头，市住建局和城建局配合，启动实施城区公共停车场、住宅小区立体化、生态化停车场建设三年行动计划，制定了咸阳市公共停车场(库)建设优惠政策实施细则。关于对市区内占道停车管理体制进行改革的请示，市政府已研究通过，正在实施当中。(四)围绕文化繁荣发展出智慧。提出相关提案13件，占立案提案的27%。主要涉及文明城市创建、传统文化建设、教育事业发展等。关于创建文明城市相关提案，市文明办、创文办与市级各部门签订创建全国文明城市目标责任书，由市级领导包抓创文重点部位，明确任务责任，强化督导考核，推动了创建工作的顺利开展;关于把文化建设作为大都市建设首位的提案，市文广局整合成立了演艺公司，建成了广
7、电中心，市民文化活动中心预计年底建成，咸阳博物院预计于219年建成;关于支持正阳宫建设，传承传统文化的提案，秦汉新城管委会将正阳宫恢复重建纳入新城整体建设规划，目前，通道建设已经完工;关于学前教育、职业教育等方面的提案，219年全市投资7897万元，完成162所小学改建、富余校舍附设幼儿园的建设任务，撤销违规办园2所。市委出台了关于加快推进我市职业教育改革发展的决定及4个配套文件，构建起“1235制”(即组建1个职业教育联盟、共建2所高职院校、建立3个职业教育集团、重点建设5个区域职教中心)大职教格局。(五)围绕生态环境建设谋实招。提出相关提案4件，占立案提案的7%。主要涉及大气环境治理、农村
8、生活垃圾处理、增加城市绿化面积等。针对防治大气污染，治理雾霾方面的提案，市环保部门去年拆除燃煤锅炉377台，计划到219年，全市2蒸吨以下燃煤锅炉基本“清零”，对市区纺织企业实施搬迁入园。交警部门加大对大型车辆进城的控制，严格机动车环保监测和标志发放，推进机动车尾气净化装置的安装使用。交通部门在完善道路基础建设的同时，大力发展公共交通，新增公交车全为燃气汽车，公共自行车网络建设范围进一步扩大;关于农村生活垃圾无公害处理的提案，实施农村环境连片整治示范项目283个，新增垃圾收集转运设备27套，受益人口约3万;关于增加城市绿化面积，推行城市绿岛建议的提案，市级有关部门不断加大资金投入，实施了千亩绿
9、林、丝路公园等绿地建设。目前，全市绿化覆盖率已达到335%，人均公园绿地面积86平方米。我市提案工作已形成党委加强领导、政府重视支持、委员主动作为、部门协商办理、多方配合参与的良好格局。提案工作所取得的成绩，得益于市委、市政府及各部门的高度重视和大力支持，得益于政协委员及各参加单位、各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表政协咸阳市第七届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各级领导、政协委员和有关单位表示衷心地感谢!二、21x年提案工作主要做法过去一年，常委会认真贯彻中共咸阳市委关于全面深化改革加强人民政协工作的意见(以下简称意见)精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲
10、求实效”的提案工作方针，充分发挥提案办理在协商民主中的重要平台作用，推动提案办理协商工作有力有序有效开展。(一)强化履职意识，提高提案质量。一是加强培训辅导。通过会议、文件、宣传、走访等方式，组织委员认真学习意见，向各提案主体单位宣传提案办理协商的重要意义，强化责任意识。各党派团体、政协各专门委员会和广大政协委员，积极开展调查研究，认真负责提出提案，七届三次会议以来的提案数量、质量明显提高。二是注重选题引导。坚持邀请市委、市政府领导和市级职能部门通报全市经济社会发展情况，积极组织委员参加调研、视察、主席接待日、办理协商座谈会等活动，帮助委员拓宽视野、知情明政。每次政协全会前召开提案征集会，明确
11、要求，提供提案撰写参考题目，增强提案的针对性。三是严格审查把关。根据提案工作条例，对符合条件的提案予以立案;对只有情况而无具体建议的，引导委员补充完善后再立案;对一案多事的实行分类处理;对不适合作为提案的意见建议以参考件的形式交有关部门处理，既保证了提案整体质量，又激发了委员撰写提案的积极性。(二)加强督查督办，增强办理实效。一是领导领衔督办。围绕全市中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题，确定27件提案为重点提案，分别由市政府和市政协领导包抓督办，有力促进了提案办理工作的落实。二是联合检查督办。会同市委、市政府督查室，组织部分政协委员，对全市1家主要提案承办单位进行抽查，对3家单位进行了实地
12、视察。全年上门督办48次，电话督办3余次，协调联办3余次。对承办不力的个别单位下发了白、黄、红“三色督办单”，并将提案办理工作与年度目标责任制考核、效能监察、组织处理相结合，促进了提案办理落实。三是重点提案审查评议。根据关于建立市政协常委会审查评议重点提案办理制度的意见，对关于加强农村基层农技知识指导的建议等4件提案办理情况在市政协常委会上进行了审查评议，进一步提高了提案办理实效。(三)深化办理协商，促进成果转化。一是严格协商程序。要求提案承办单位，在办前、办中、办后主动和提案者进行沟通协商，提案办理前详细了解委员提交提案的内容、想法、目的，提出办理的有效措施;办理中充分征求提案者意见，修正偏
13、差;办理后及时听取提案者的建议，形成答复，确保办理实效。二是加强沟通协商。对重点提案，以书面形式函告政府办及各承办单位，并加强联络、协调和服务工作，共同解决提案办理中出现的新情况、新问题。为切实解决提案办理中存在的“被动办案、闭门办案、文件办案”等问题，通过走访委员、电话征询等方式，广泛征求委员对提案办理工作的意见建议，真正使提案办理的措施合民心、过程顺民意、结果显民愿。三是坚持月协商制度。对重点提案，坚持以“月协商”的形式进行办理，由政协各专门委员会负责，以分管主席包抓提案为主要内容，会同承办单位，组织委员进行调研视察，提出科学可行的落实意见。全年共进行提案协商8次，办理提案8件，收到良好效
14、果。(四)拓展服务内容，提升工作效能。在提案准备阶段，根据委员需要，积极与市级各职能部门联系、沟通，方便委员深入基层开展调研，为委员掌握丰富详实的第一手材料，撰写好提案提供便利条件。在提案办理中，主动作为，明确重点提案包抓领导，区分落实责任。注重加强与市委、市政府的联系，协调落实各组成单位和广大政协委员的联系。全年走访政协各组成单位和委员97次，与部分承办单位联系达11多次，及时掌握办理进度，解决存在问题。在提案督办中，积极与市委、市政府督查室协作，坚持会间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合督办的工作机制，为提案办理创造良好的环境。加大表彰力度。根据市政协提案表彰有关规定，我们对599件
15、提案、76家提案承办单位进行评比，确定1大优秀提案、1件优秀团体提案、4件优秀个人提案、1个优秀承办单位、15个优秀承办个人，在本次全会期间进行表彰奖励。一年来，提案工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些值得重视和改进的问题，主要是对提案办理协商地位和作用的认识还需进一步增强;推进提案办理协商的形式和方法还需进一步完善;提案质量、提案办理质量和提案工作服务质量还需进一步提高;提案办理答复后的落实工作还需进一步跟踪;提案工作的理论研究和实践创新还需进一步加强。三、219年提案工作主要任务219年是“十三五”规划的开局之年，也是建设富强人文健康新咸阳的首战之年。我们要认真贯彻xx届三中、四中、五中
16、全会和xx系列重要讲话精神，按照中共咸阳市委六届十二次全会的部署和要求，推进提案办理协商工作由重数量向重质量转变，由重立案办复向重提案采纳落实转变，全面提升提案工作水平，为促进“十三五”良好开局、高点起步做出积极贡献。(一)努力提高提案质量适应新常态、展现新作为，就要树立新理念、拓展新方式。要牢牢把握提高提案质量这个关键，围绕市委、市政府的工作中心，就我市“十三五”规划实施中的重大问题、人民群众关心的热点问题，精心选题，深入调研，认真思考，多出良策。进一步发挥好政协各参加单位、各界别和政协专委会的作用，将专题调研了解到的问题、提出的建议及时转化为提案，提高集体提案的质量和比重，多出精品提案，推动提案总体质量的提高。(二)切实增强提案办理实效要组织委员参与办理协商活动，参加承办单位的办理工作座谈会，组织开展专题调研视察，寻求提案办理的有效落实。要加大重点提案和集体提
