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1、在全市水利安全生产工作视频会议上的讲话重庆市水利局党组书记、局长 朱宪生2011年5月24日同志们：5月21日，市委召开了安全工作专题会议。5月23日，市委、市政府召开了全市安全生产工作电视电话会议，贯彻落实熙来书记在市委安全工作专题会上的重要讲话精神，安排部署当前和今后一个时期的安全生产工作。为贯彻落实市委、市政府会议精神，进一步做好水利安全工作，市局决定召开这次水利系统安全生产工作视频会议。刚才，长惠同志传达了熙来书记的重要批示，光荣同志传达了市委、市政府安全生产工作电视电话会议精神，美荣同志通报了今年以来全市的水利安全生产工作情况，分析了当前水利安全生产工作面临的形势和存在的问题，全面部
2、署了当前和今后一个时期的水利安全生产工作。各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我就全市水利系统贯彻落实市委、市政府安全生产工作电视电话会议精神，进一步加强水利安全生产工作，讲几点意见。一、进一步提高认识，增强责任感和紧迫感党中央、国务院和市委、市政府历来高度重视安全生产工作。最近，市委召开安全工作专题会议，熙来书记作了重要讲话。紧接着市委、市政府又召开了全市安全生产工作电视电话会议，再次强调要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大事故，对安全生产工作提出了更高的要求。当前，水利安全生产面临的形势依然十分严峻。水利工程量多面广，不仅各类水利工程特别是小型水库等水利设施存在的工程安全隐患
3、较多、水利安全生产监管基础薄弱，更严重的是超寻常的自然灾害多发频发，新一轮大规模水利建设时间紧、任务重，安全监管工作的要求高、压力大。目前，水利安全生产工作中仍然存在着思想组织、责任措施、管理监督、投入保障、教育培训等“五个不够到位”的问题。今年是建党90周年，是“十二五”的开局之年，是贯彻落实中央一号文件，打好水利建设攻坚战的关键一年。做好水利安全生产工作，意义更加特殊、责任更加重大、使命更加光荣。熙来书记指出，当前处于夏季事故多发期，要狠抓安全生产基层基础工作，确保不发生群死群伤安全事故。奇帆市长亦指出，领导干部在安全生产上的不负责任，就是对人民群众安全的极不负责，对重庆改革发展大局的极不
4、负责，对市委、市政府交办工作的极不负责。我们要把思想和行动统一到党中央、国务院的统一部署和市委、市政府安全生产电视电话会议精神上来，以高度负责的态度，扎实有效的工作，为水利改革发展创造良好的安全环境。二、进一步落实责任，真正履职到位一是要完善水利安全生产领导体制。各级水利部门一把手是安全生产第一责任人，要切实担负起领导责任；分管领导和相应的内设机构要切实履行“一岗双责”，真正做到综合监管和专业管理相结合。二是要建立和完善企业、事业单位安全生产管理体系和责任体系，进一步落实水利企事业单位安全生产主体责任。三是各区县必须落实辖区内所有水库和水电站的行政、技术、管护“三个责任人”以及工作职责，并在当
5、地媒体和工程醒目位置进行公示，接受社会和群众的监督。四是要严格执行水利工程、重点部位和各级防汛指挥部门24小时领导带班、值班和巡查制度。五是要认真落实防汛预案。六是要进一步加强雨情、水情的预测预报工作。七是要强化安全生产目标考核和行政问责制，进一步健全责任追究制，对监管不到位、措施不落实的单位，特别是对因责任不到位、工作失职而给人民生命财产造成重大损失的，要严肃追究相关责任。三、进一步强化措施，坚决防范事故一要加强组织领导。各级领导要把做好水利安全生产工作作为一项重要的政治责任，把保护人民群众生命财产安全摆在各项工作的首要位置，把安全监督工作放在更加突出的位置，把水利安全生产工作纳入重要议事日
6、程，形成水利安全生产工作主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、专门管，确保领导到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位。二要加强安全监管能力建设。市局已经按照市政府的要求制定了全市水利安监能力建设方案并上报市政府，将全面加强全市水利安监机构队伍和装备建设。各区县要按市政府今年2号文件要求，在9月底前完成全市安监装备建设，为水利安全生产提供坚强保障，确保水利安全生产监管工作的有效开展。局党组从做好民生水利工作，特别是强化安全生产、安全发展，促进水利又好又快发展的需要出发，正积极协调争取强化水利安全监督机构。各区县要积极协调和汇报，进一步健全安全生产监管机构，充实安全监督力量。各类水利建设工
7、程，凡投资100万元以上的，必须配备专职安全员；投资100万元以下的，必须配备兼职安全员。三要强化隐患排查和监督检查。要按照属地管理原则，做到“隐患排查面、工程排查率、隐患整治率”三个百分之百，重大隐患必须做到整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”，绝对保障人民群众和施工作业人员生命安全。同时，要建立和完善监督检查制度和体系，做到安全生产监督检查制度化，督查督导规范化，形成“横向到边、纵向到底”的监管网络，覆盖全面，不留死角。要加大对重点水利工程建设、防洪度汛等重点领域、重点项目、重点环节的监管，加强对建党90周年等重要时段的综合督查，及时发现和妥善解决有关安全生产的重大隐患和问题，努力防范一般事故，全力遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保全市水利安全生产形势持续稳定发展。同志们，水利安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会又好又快发展，责任重于泰山。我们要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，按照市委、市政府安全生产电视电话会议的要求和这次会议的部署，进一步提高认识，加强领导，明确责任，落实措施，扎实做好安全生产“基层基础攻坚年”的各项工作，努力推进全市水利安全生产形势的持续稳定好转，以优异的工作成绩迎接建党90周年。
