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1、国家农业综合开发桐城市土地治理金 神 镇 中 低 产 田 改 造 项 目可 行 性 研 究 报 告桐城市农业综合开发办公室目录第一章 项目概要- 1 -1.1项目背景- 1 -1.2项目范围、规模、内容与工期- 2 -1.3投资估算和资金筹措- 2 -1.4效益- 2 -1.5组织领导和管理- 3 -第二章 项目区概况- 4 -2.1自然概况- 4 -2.1.1地理位置及范围- 4 -2.1.2水文气象- 4 -2.1.3地形、地貌及土壤- 5 -2.1.4水资源- 5 -2.1.5耕地种类、数量及开发潜力- 5 -2.1.6自然灾害- 6 -2.2社会经济状况- 6 -2.2.1人口及劳力-
2、 6 -2.2.2土地利用现状- 6 -2.2.3农业生产水平- 6 -2.2.4地方财政与农民收入- 7 -2.2.5农业科技服务体系状况- 7 -2.3基础设施- 7 -2.3.1水利骨干工程现状- 7 -2.3.2田间工程状况- 8 -2.3.3农业机械及农机服务设施- 8 -2.3.4交通与电力- 8 -第三章 项目建设的必要性和可行性- 8 -3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素- 8 -3.2项目建设的必要性- 9 -3.3项目建设的可行性- 10 -第四章 水资源评价及供需平衡分析- 10 -4.1项目区水资源概况- 10 -4.2供需平衡分析- 11 -4.2.1可供水量分
3、析- 11 -4.2.2需水量分析- 12 -4.2.3供需平衡- 13 -4.3项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况- 13 -4.4项目区设计水平年（P=50%，75%）可供水量、需水量预测及供需平衡分析- 14 -第五章 规划设计- 15 -5.1指导思想- 15 -5.2选项原则- 15 -5.3建设标准- 16 -5.4建设规模- 16 -5.5规划布局- 16 -第六章 开发任务和建设内容- 17 -6.1开发任务- 17 -6.2建设内容- 18 -6.2.1水利措施- 18 -6.2.2农业措施- 18 -6.2.3林业措施- 18 -第七章 投资估算和资金筹措
4、- 18 -7.1投资估算- 18 -7.1.1估算依据- 19 -7.1.2投资估算- 19 -7.2资金筹措方案，资金的构成、来源及筹措可能性- 20 -7.3群众投工投劳- 20 -第八章 综合效益分析- 20 -8.1经济效益- 20 -8.2社会效益- 21 -8.3生态效益- 21 -8.4财务评价- 22 -8.4.1工程项目效益(项目产出)- 22 -8.4.2工程运行费用(项目投入）- 22 -8.4.3财务评价- 22 -第九章 组织实施和运行管护- 25 -9.1组织机构设置- 25 -9.2实施管理- 25 -9.3运行管理和维护- 26 -第十章 环境影响与评价- 2
5、6 -10.1环境现状分析- 26 -10.2项目实施对环境的影响- 26 -第十一章 结论和建议- 27 -11.1可行性研究报告- 27 -11.2问题与建议- 27 -附表附图- 28 -第一章 项目概要1.1项目背景金神镇位于桐城市东南部，由原金神和香铺两镇合并而成，东邻孔城、嬉子湖，南接双港与白兔湖相连，西临新渡,北与范岗接壤,属丘陵,圩畈混合地带,是个易旱,易涝,易渍,又常受洪水威胁的地区。镇域内丘岗连绵，沟渠纵横，交通便利，沪蓉高速纵穿南北，香金公路横贯东西，乡村公路四通八达，龙眠河、挂车河自北向南穿境而过。全镇总面积131.2km2，辖18个行政村，人口6.3万人，拥有耕地5.
6、4万亩，其中水田4.3万亩，旱地1.1万亩，山场0.59万亩,水面2.02万亩，粮食年产2.7万吨。现在全镇已形成了多种特色产业化规模经济，如经果林、水产养殖、杂交稻制种、优质米生产加工，西瓜种植、大棚蔬菜、生猪养殖，全镇农业总产值达12712万元，农民人均纯收入达3509元。由于缺乏统一规划，我镇农田水利基础设施薄弱，受地形条件客观影响，高则为岗，低则为凹，农田保水、保肥能力差，易涝易旱。近几年来，全镇每年受灾面积达21500亩，导致粮食产量下降，农村经济损失严重，多数农田处于半抛荒状态，农民直接经济损失达1100万元，农村经济发展和新农村建设受到严重束缚，成为制约我镇经济发展重要因素之一。
7、为解决这一难题，故提出桐城市金神镇土地治理项目，通过项目开发，土地得到有效治理，生态农业得到快速发展，新农村建设得以稳步推进，最终实现农业增效，农民增收，经济增长。1.2项目范围、规模、内容与工期该项目实施范围为联圩、包圩、香铺三个行政村区域内，建设总投资800万元，其中自筹资金200万元，改造中低产田面积15000亩，建设内容：扩建、整修、加固塘、塥、堰坝11座；新建、改造机电排灌站10座（其中:7.5-30KW提水站9座，55KW排涝站1座）；开挖整治灌排沟渠76km，配套建筑物435座（其中桥28座，涵闸、节制闸30座，过路涵181道，渡槽5座，放水口190座，倒虹吸1座），新建防渗衬砌
8、渠道31km，改良土壤、平整土地0.6万亩，良种繁育1000亩，修建仓库400平米，修建沼气池500立方米，建设村庄与田间机耕路25公里，新建农田林网防护带45km等。计划该项目建设期为1年。1.3投资估算和资金筹措通过初步估算项目总投资需800万元，其中：中央财政400万元，省财政160万元，安庆市财政20万元，桐城市财政20万元，自筹资金200万元。1.4效益项目建成后，联圩、包圩、香铺三个行政村15000亩中低产田的灌排条件得到显著改善，灌得进、排得出，高产稳产，旱涝保收。农田防护林网和村庄绿化的建设，促进生态环境的改善。农业种植结构趋于合理，推广种植优质高产良种覆盖率达95%，每年增产
9、优质稻谷1556吨，优质油菜104吨，每年为农民增收250万元，人均增收170元。财务分析结果投资益本比1.92:1，财务内部收益率30.43 %，全部投资回收期5年。另外社会效益和生态效益也很明显。首先项目区的投资便可扩大内需，消化了一定数量的劳动力，缓解了日益严峻的就业压力；项目区建成后，改善了生产条件，交通条件，大气、水质、土壤得到进一步净化，便可吸引外资参与农业综合开发，从而促进了人流、物流及信息流的发展，并对周边有很强的辐射带动效应。因此，该项目利国利民，具有一定的社会效益、经济效益和生态效益，有力的推动了项目区村的新农村建设。1.5组织领导和管理为了确保工程按质、按量、按时完成，金
10、神镇成立土地治理项目工程指挥部，由镇党委书记潘利民任政委，镇长俞春正任指挥长，财政、水利、农业和项目村等单位抽出精干人员为成员，具体负责宣传和发动群众组织投工投劳，自筹资金到位，掌握施工进度，解决施工中的矛盾纠纷等。工程施工由相应资质的专业施工队伍施工，签订施工承包合同，工程质量实行全程监理，跟踪施工，镇水利站负责技术指导，确保工程施工质量。项目区建成后筹建成立灌区农民用水者协会，负责项目区内水量调配、排灌渠道、建筑物的维护、管理和控制运用。在项目实施中，首先做好宣传发动，进一步提高项目区广大干群参与项目建设的积极性，按计划完成土方任务和农民自筹资金，根据工程规划布局进行施工放样，搞好土地调整
11、工作；其次，落实项目法人负责制、项目区土建工程招投标制等，最大限度地节约资金，确保工程按质按期完工。工程建成后，由市开发办统一组织验收，验收合格后，及时将固定资产移交给项目工管单位和工程管护人员，以确保工程效益的长期发挥。第二章 项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围项目区位于桐城市东南部，龙眠河的南岸，东接孔城镇、嬉子湖镇，南临双港与白兔湖相连，西连新渡,北与范岗接壤,涉及联圩、包圩、香铺三村，国土总面积21.2平方公里。项目区交通便利，区位优越，有香金公路横贯东西，合安高速纵穿南北，是个实施农业综合开发的好地方。2.1.2水文气象项目区属长江流域，主要气候特点是季风明显，四季分明
12、，气候温和，雨量充沛。多年平均气温15.8，月平均最低温度3.6(一月)，月平均最高温度28.9(七月)，极端最高温度39.9，极端最低温度-15，全年10的积温为5102.6。冬季最大冻土层厚度为100mm；年平均日照时数1988.4h；无霜期252天。多年平均降水量1355mm，丰水年（1951年）达2348.6mm；枯水年（1934年）仅为661.2mm，丰水年与枯水年的降水极值比为3.55。降水年内分配也极不均匀，汛期59月份的多年平均降水量可达892.8mm，占全年降水的66%，暴雨多出现在6月下旬到7月中旬。项目区多年平均径流深569.3mm，多年平均蒸发量为1300mm，灌溉期蒸
13、发量为541.3mm。年均相对湿度一般在77%左右。项目区主风向不明显，春夏季多东南或西南风；秋冬季多东北或西北风，年平均风速在2.5m/s左右。2.1.3地形、地貌及土壤本次治理的项目区在金神镇的西面, 地势沿龙眠河自西北向东南倾斜，为典型的圩畈区，地势较平坦,且耕地集中成片,土壤类型主要为沙泥土、紫河泥土，为近代河流冲积而成，肥力中等，有机含量中等，有机质较高，但钾磷含量低，耕作层0.2米透水性强。适宜发展水稻生产，故主要作物以种植水稻，兼种小麦、油菜等，复种指数2.2。 2.1.4水资源水资源主要来源于自然降水的地表径流，项目区内有龙眠河流过,并有两条内河,圩内沟、塘、塥、堰坝、渠较多,
14、水资源较为丰富。农业灌溉依靠区内蓄水工程和从龙眠河过境水中提引。2.1.5耕地种类、数量及开发潜力项目区耕地面积15000亩，其中水田12750亩，旱地2250亩，现有耕地产出率低，易涝易旱，基本处于半抛荒状态，实施土地治理具有较大的开发潜力。通过开发治理，对项目区农业产业结构进行调整，增加优质高产水稻种植面积，大力开发种植多经作物，提高经济效益意义重大。2.1.6自然灾害项目区地处丘陵圩畈区，紧临龙眠河,由于地形地势比较复杂,农田水利基础设施又非常脆弱,洪涝、渍、旱都有不同程度影响,老百姓还没有摆脱靠天吃饭的局面。夏季多洪涝，秋冬易干旱，水旱灾害频繁，一般水灾三年一遇，干旱五年一遇。建国后共
15、发生水旱灾害18次，较大的水灾年有1949、1954、1969、1980、1983、1991、1996、1999等共10次，全市162个圩口曾漫破160个。旱灾以1958、1966、1968、1978年最为严重，水稻灌溉期内2个月以上连续无雨，塘库干涸、水源断绝。2.2社会经济状况2.2.1人口及劳力项目区内人口12231人，其中劳动力5202人。2.2.2土地利用现状项目区土地总面积31800亩，其中耕地15000亩，耕地率47%，水田率85%，旱地率15%，塘面率10%。2.2.3农业生产水平目前项目区农作物种植组成仍然是两稻一油，农业生产水平尚欠发达，制约农业生产的因素较多，其中最主要的是旱地率较高，中低产田面积过大，水利设施老化，耕地产出率低，效益甚微。2.2.4地方财政与农民收入项目区经济较为发达，2006年末金神镇国
