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1、内蒙古消费信息公共服务平台建设项目内蒙古消费信息公共服务平台资金申请报告目 录1 项目单位基本情况22项目的基本情况42.1项目建设背景42.2项目建设必要性、可行性62.3 项目市场情况142.4 项目建设内容202.5项目的技术基础212.6项目的技术方案232.7设备选型及设备明细表452.8项目投入总资金及资金来源472.9项目各项建设条件落实情况472.10财务状况503申请专项资金支持的理由与政策依据563.1申请专项资金支持的理由563.2申请专项资金支持的政策依据574招投标内容58第一章项目单位基本情况中网福通信息股份有限公司在国家工信部和内蒙古自治区人民政府的支持下，以内蒙
2、古消费信息数据中心为基础，在自治区中小企业融资信息服务协会的直接领导下，以9180万元人民币股本金在国家工商总局核准备案后，在内蒙古自治区工商局现金全资注册，于2009 年9月28日正式挂牌成立的民营股份制公司。公司技术力量雄厚并拥有着一支业内资深的管理人员。公司总经理吴昭曾负责信用值衍生工具交易（伦敦）管理并实施对冲交易并就职于苏格兰皇家银行全球金融市场及银行部；常务副总经理郭景龙熟知上市公司的管理运作规则与技巧，有丰富的组织公司上市、融资及公司资本运作、股票证券业务管理等方面的实战经验。公司负责销售的副总经理高登辉，拥有敏锐的市场洞察力和丰富的营销管理经验、敏锐的市场感知、把握市场动态和市
3、场方向的能力，精通业务谈判技巧。公司现有员工100余名（其中：具有本科学历以上人员占现有员工的90%），拥有研究开发人员12名。其中：中科院虚拟经济研究中心副主任、国内著名的经济学家石勇教授是本项目建设的主要技术负责人。主管技术副总郭冠军，长期从事多项大型数据库的规划和建设工作，拥有丰富的从业经验。技术总监张丽，清华大学计算机专业毕业，拥有丰富的项目管理经验。公司与有关科研人员建立了紧密型关系。石勇教授现为中网福通信息股份公司的独立董事。郭冠军、张丽都属于中网福通信息公司的高级管理人员并持有公司的股份持股人。公司所有技术人员都享有公司的期权奖励，高度忠诚于公司。公司自成立之日起，就与清华大学、
4、中国科学院建立了密切的合作关系，并为清华大学、中国科学院提供科研经费、科研场地及政府环境。清华大学、中国科学院向该公司提供自主研发的科研成果。为项目的顺利实施，奠定了坚实的技术基础。公司组织机构齐全，下设办公室、人力资源部、业务部、财务部、技术部、项目企划部、特约客户拓展部、融资信息服务部、结算中心、呼叫中心等。截止到2010年公司固定资产净值为1490万元，拥有万元以上设备19台（件），并在呼和浩特市青城华府拥有办公场所700平米，现已设立两个居民消费信息办证大厅：长安金座D座一楼大厅、青城华府一楼大厅，以及合作营业网点200余家。经过近一年的运转，现已成为拥有特约商户106家、全业务网点（
5、特约商户+充值缴费）37家、缴费网点18家的专业运营公司。公司成立的宗旨是“服务民生、打造诚信、构建和谐”，并始终肩负着“服务民生、打造诚信、构建和谐”的重要使命。在自治区中小企业融资信息服务协会的直接领导下，按照“政府主导、企业运营、市场化运作”的方针，中网福通信息股份有限公自成立以来做了大量卓有成效的工作，把最大限度地便民惠民和最大限度地发展自身有机地结合起来并作为公司的核心价值取向。中网福通信息股份有限公司以其独有的服务特性得到了居民、企业、银行和有关职能部门的认可、支持和称赞。对外表现为交费、消费一卡通。它对于居民服务的表现形式为便民、利民、惠民。即一卡涵盖全部公共事业费用的交纳，居民
6、通过网上交费、全面托收交费以及电话、手机交费，足不出户地交纳公共事业费用；也可以到布设在各运营商网点和社区网点的信息终端交费，非常方便。另外持卡用户还可到商户消费，免除了携带现金和找零的烦恼。同时系统将原来的事后手工记账方式转变为交费、消费数据库自动记账，并可为用户保留30年的消费数据。现在，居民可以熟练地凭借自己的电子账本钥匙登陆数据库随时查询个人的全部交费、消费记录。更重要的是我们通过政府垫付机制，将消费者的消费金额存成定期存款,到期后利息返还给消费者，这既是项目的创新所在，也是利民、惠民的方式。第二章项目的基本情况第一节项目建设背景消费活动是经济活动的最后一环，是民生、民情最真实的反应，
7、是领导决策和宏观调控的重要依据，历来受到党和政府的高度重视。2010年月日国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第三次会议所做的政府工作报告中强调指出：积极扩大居民消费需求。继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。内蒙古自治区人民政府关于工业经济和信息化工作的指导意见中也明确指出：要加强信息
8、化工作，推进信息化和工业化融合向纵深发展，加强“网上审批”和行政电子监察系统建设，继续深入推动“网上审批”、“并联审批”和“一站式”电子政务建设，力争2010年年底实现全区所有盟市“一卡通城”的目标。为此，自治区有关部门在政策制定、项目规划、资金投入等方面加大了对工业经济和信息化工作的支持力度，为本项目的建设营造了良好的法律政策环境。项目的实施是响应国家拉动内需，加强我区工业经济和信息化工作建设和改善城市牧区，特别是改善少数民族地区信息化工作条件的要求，加大对信息工作的投入，改善信息条件，提高信息水平。其意义十分重大，本项目就是在此良好的政策背景和迫切需要改变现有状况的情况下提出的。第二节项目
9、建设必要性、可行性(一) 项目建设的必要性1、项目的实施是党中央关于“大力发展信息化，以信息化带动工业化” 发展战略的重大举措信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。这是党中央进入新世纪以来向全党、全国人民发出的一项战略目标，时隔近10年的时间，我国的信息化工作发生了很大的变化，特别是近些年来，内蒙古自治区认真落实党中央、国务院关于推进信息化的一系列重大决策部署，紧紧围绕自治区“三化”大局，认真落实“十一五”信息化发展规划，积极实施“打造一个园区、
10、建设两大基地、实施五大工程”的工作部署，加快推进信息技术在国民经济各行业、社会各领域的应用，使全区信息化建设取得了积极进展。项目依托清华大学、中国科学院核心技术，采用市场化运作方式，以消费信息资源开发为切入点，以“消费有利息、消费有信用、消费信息化”为理念，以“服务民生、打造诚信、构建和谐”为落脚点，建设“内蒙古消费信息公共服务平台”，其主要功能是将现有的、各自为政、涉及公共事业服务的分散收费行业，如电信、电力、有线电视、供热、供水、供气、公交等计费系统全部纳入“内蒙古消费信息公共服务平台”，建成一个一体化的资源共享、便捷共赢的综合服务支撑平台。并通过这些行业的营业网点、收费站以及项目合作银行
11、、邮政营业网点布设“消费信息终端”，构建一个集便民服务、信息采集双重功能的信息化便民服务一体化网络，实现“一个网点就可共享公共服务”。旨在实现政府落实科学发展观，打造诚信体系，构建和谐社会的信息化和工业化两化融合的政府创新工程，更是落实党中央关于“大力发展信息化，以信息化带动工业化” 发展战略的重大举措。2、项目的实施是进一步搞好城市及社会信息化建设，为人民群众生活带来更多方便和实惠当前，信息技术应用已逐步渗透到经济社会各个领域，我区各主要城市网上就业、招生录取、金融证券、交通旅游、社保医疗、文化娱乐等新兴电子信息服务快速发展，为改善城镇居民的生活方式，提高生活质量创造了便利条件，同时又为第三
12、产业的发展创造了广阔的空间。数字小区及家庭上网工程建设在各盟市全面展开，呼和浩特市社区信息化工作有声有色，各社区构建了统一的社区信息平台，开发完成了全市社区信息化应用软件，建立了呼叫中心、数据存储交换中心，193个社区中，已建成社区网站150个，占社区总数的78%。包头市被列入国家中欧信息社会项目资助的全国五个城市之一。通辽科尔沁区永清街道“数字社区”建设被确定为国家级社区信息化建设试点。项目的实施不仅可以进一步推动城市及社会信息化建设，而且还可以为广大人民群众生活带来更多方便和实惠。3、项目的实施是贯彻内蒙古自治区信息化“十一五”规划，全面打造“数字化城市”具体体现数字化城市是从工业化时代向
13、信息化时代转换的基本标志之一。它一般指在城市“自然、社会、经济”系统的范畴中，能够有效获取、分类存储、自动处理和智能识别海量数据的、具有高分辨率和高度智能化的、既能虚拟现实又可直接参与城市管理和服务的一项综合工程。呼和浩特鸿盛工业园区是在我区批准的第一个国家工业和信息化部两化融合试验区，是呼包鄂两化融合试验区六大工程之一。作为“信息系统集成多项目管理平台”基础工作的“信息化便民”，为实施“数字呼和浩特”发展规划，进行数字城市建设的基础性工作和内蒙古自治区人民政府关于进一步中小企业发展意见的重要建设内容，项目的实施是贯彻内蒙古自治区信息化“十一五”规划，全面打造“数字化城市”的具体体现。4、项目
14、的实施是进一步促进中小型企业发展，提升对消费信息公共服务平台服务能力的需要项目建设是及时全面掌握全区消费信息资源数据和经济形势信息，提高快速灵活的应急反应能力，加强科学高效的决策能力的管理需要。内蒙古消费信息数据中心自成立授权运营“内蒙古消费信息数据公共服务平台”以来，较好的履行消费信息数据领域行政管理职能，积极推进“信息化便民服务一体化工程”，为人民群众提供消费信息资源公共服务的重要职责。中网福通信息股份有限公司立足于为社会各主体提供全面的优质服务，针对不同商户、企业的个性化需求，提供有针对性的特色服务，与各企业、商户建立紧密的战略合作伙伴关系，实现社会资源优化与整合。同时凭借优秀的团队及强
15、大的资金、技术等资源优势，打造一个致力于企业、商户的可靠、便捷的互动交流资源共享平台。 公司利用先进的技术平台和便民消费卡的市场推广运营，为中小企业无抵押、无担保贷款业务提供系统支持，利用公司现有的大量商户和已经确立的银行信用，使商户成为中小企业融资信息服务协会会员，使协会拥有充足的供资方和需资方，通过具有内蒙古自治区金融办颁发准入牌照的小额贷款公司进行无担保、无抵押贷款，并利用中网福通信息股份有限公司的清算、结算系统实现款项安全回收。与此同时，便民消费卡的运营，为正在筹建的物联网公司提供了业务需求与保障；通过居民交易的大量交易信息和消费数据，进行信息化手段地分析、挖掘，为数据工业公司提供数据
16、和信息基础。项目通过信息流、物流、资金流，构建现代高效运作的物联网体系和电子商务系统平台，本项目的实施将进一步促进中小型企业发展，并不断提升对信息系统集成多项目管理平台服务能力的需要。5、项目的实施是企业和公众接受电子商务便利服务的需要电子商务对人类社会经济产生了重大影响，在创造巨大经济效益的同时，也从根本上改变了整个社会商务活动发展进程。在全球金融风暴来袭之际，电子商务的逆势发展无疑能令人眼前一亮。2008年，中国电子商务交易总额达3.1万亿元，比2007年增长了43%。而运用电子商务的中小企业生存状况远远好于运用传统模式的企业。有关统计资料显示，在金融危机中，未运用电子商务类的企业陷入困顿的比例达84.2%，而运用电子商务的企业陷入困顿的比例为16.8%，两者相差近5倍。同时，电子商
