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1、绍兴市电子商务发展“十四五”规划一、发展现状（一）发展基础1电子商务产业规模稳步扩大网络零售规模不断扩大。“十三五”期间，全市网络零售总额从2015年235亿元增长到2020年747.3亿元，增长2.2倍，首次突破700亿元大关，年均增长率超过26%。2016年至2020年，全市跨境网络零售出口额从4.88亿元增长到20.8亿元，跨境网络零售出口额增长3.3倍，年均增长率达43.7%，同比增长60%，增速位居我省各设区市第三名。快递业务量持续增长。“十三五”期间快递业务量由1.57亿件增长到6.7亿件，年均增长率达33.6%；业务收入由2015年的15.7亿元增长至2020年的37.4亿元，年
2、均增长率达到19%。我市快递业务量和业务收入保持全国城市前40位。市场活跃主体显著增多。截至2020年，全市共有各类活跃网店2.2万家，其中企业店超3000家。在淘宝、天猫、京东三大主流平台上活跃的农产品网店达1366家，在速卖通、wish、ebay、亚马逊四家平台上活跃的跨境电商企业2300家。截至2020年，在阿里国际站和中国制造网上共有签约跨境电商B2B企业超2500家。2电子商务产业融合持续深化农村电商发展基础扎实。“十三五”期间，农村电子商务发展成效显著，2020年农产品网络零售额达40亿元，同比增长37.9%。累计建成电子商务专业村83个、电商镇12个，改造建设1000余个村级电子
3、商务服务点，打造出米果果、飞翼农庄等“互联网+农产品基地”。嵊州市荣获2020年国家级电子商务进农村综合示范县，“网货下乡”和“农产品进城”更加便捷高效。各区、县（市）全面建成省级农产品质量安全追溯县，规上农业生产主体安装二维码追溯设备率达到90%以上，创建省级数字农业工厂5家，完成种养基地数字化改造82个。服务业电商发展势头强劲。深入开展数字生活新服务行动，持续推进“六个网上”工程，涌现出大江生鲜、网上轻纺城、天姥管家等为代表的“网上菜场”“网上市场”“网上家政”，并纳入省级“六个网上”优秀案例库，金帝银泰城、上百集团等积极打造“智慧商圈”，成功培育省级智能化、数字化工厂30个。大力发展“直
4、播经济”，诸暨山下湖珍珠产业快手直播基地和中国轻纺城跨境电商公共服务中心直播基地被评为省级电商直播基地。搭建绍兴智慧文化信息服务平台、智慧养老综合服务平台，完善县级公共服务体系建设。2020年，绍兴市被列入省级数字生活新服务先行市（培育）名单，诸暨市被评为省级数字生活新服务样板县（创建），越城区、嵊州市被评为数字生活新服务样板县（培育）。跨境电商发展成效显著。柯桥纺织、诸暨珍珠、嵊州领带、上虞伞业先后被评为省级产业集群跨境电商试点。2019年12月，绍兴市成功获批为跨境电子商务综合试验区，2020年1月，成功纳入跨境电商进口零售试点范围；2020年9月，国家综合保税区成功获批，落户越城区（滨海
5、新区），同年中国轻纺城也成功获批国家级市场采购贸易方式试点，三大开放平台的建设将大幅提高绍兴通关便利度、品牌知名度、市场开放度。重点打造6个跨境电商产业园，实现一区一园、错位发展。9610、9710、9810“三路”全通，打开新的出海通道。3电子商务配套服务持续优化快递服务能力不断增强。“十三五”期间，快递处理能力大幅提升，全市扩建40多家快递企业处理场地、累计增加处理场所超过10万方，增加智能快件箱3100余组，日均使用率达70%左右。初步建成覆盖所有行政村的快递服务点，实现全市1588个建制村全部通邮，累计建设227个农村快递网点，乡镇快递网点覆盖率达到60%。建有12个海外仓，其中希凯易
6、被评为省级公共海外仓。通信基础设施逐步完善。“十三五”期间，全市共建成5G基站7590个，基本实现全市6个主城区5G网络基本覆盖，共有28家企业开展“5G+工业互联网”示范试点。2020年设立数字新基建重点项目库，安排5G基础设施建设项目14个，并与浙江移动分公司、华数集团签署5G战略合作协议，形成5G建设合力。推动企业上云成效显著。“十三五”期间，全市共25家企业列入省级工业互联网平台创建名单，成功创建7家省级工业互联网平台、29家市级工业互联网平台，5个省级行业云示范平台，累计完成上云企业4.1万家，其中共21家成功评选为省级上云标杆企业。4电子商务要素支撑不断加强加大政策支持。“十三五”
7、期间，先后出台关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见中国（绍兴）跨境电子商务综合试验区实施方案等实施意见，将电子商务相关政策纳入绍兴市鼓励支持开放型经济发展若干政策绍兴市加快现代服务业高质量发展若干政策，并不断修改完善，从跨境电商、服务电商、新零售等多方面支持电商产业发展，加强政策引领。打造人才高地。构建政校企多方合作的人才培育机制，充分发挥高校、协会、企业的作用，开展各类普及性人才培训和技能性人才培训。“十三五”期间，已普及电子商务知识10万余人，培训电子商务专业人才1万人以上，培养高级电子商务职业经理人近1000人，具有省级电子商务培训
8、机构13家，省级电子商务培训基地26家。与阿里巴巴、浙江越秀外国语学院合作成立了全国本科院校首个“阿里巴巴数字贸易学院”；联合蚂蚁金服、绍兴职业技术学院开设“码商夜校”，建立全国首家“中小微企业数字化升级培训基地”；认定13个市级跨境电子商务人才培训基地。5电子商务执法监管持续加强网络市场监管进一步强化。组织开展网络市场专项整治行动，累计检查网站、网店47820个，线下检查经营户13677家，检查电子商务产品生产加工单位745家（次），督促网络交易平台删除违法商品信息3356条，责令整改网站1501个（次），提请关闭网站305个（次），责令停止平台服务的网店112个，立案查处网络违法案件113
9、1件。持续开展绍兴黄酒定向监测，2018年以来，累计监测绍兴黄酒网络销售链接37152条，打击侵权链接677条，已全部实现侵权商品下架、侵权链接断链。网络服务举措进一步提升。推动柯桥区成功创建全省首批浙江省网络市场监管与服务示范区。制定出台关于贯彻落实促进平台经济规范健康发展的实施意见，从推进平台经济相关市场主体登记注册便利化、促进电商平台规范发展、加强电商领域品牌知识产权保护、加大网络违法行为打击力度、推行“互联网+”监管模式、完善网络市场消费者维权机制等六个方面出台了十六条工作举措，推动解决平台经济发展面临的突出问题。（二）存在问题“十三五”期间绍兴市电子商务产业发展取得了一定的成绩，但部
10、分指标的排名仍旧靠后，2020年绍兴市网络零售额排名位居全省第8位，跨境电商网络零售出口额排名位居全省第7位，网络零售额总量占社会消费品零售总额比例排名位列全省第10位。见表1。表1 2020年浙江省各地区电商指标排名基本情况网络零售额（亿元）网络零售额排名跨境网络零售出口额（亿元）跨境网络零售出口额排名网络零售额占社会消费品零售总额比重网络零售额占社会消费品零售总额比重排名杭州市8992.21236.421.50541宁波市2512.03119.830.59275温州市2030.24101.640.58046嘉兴市1857.4523.260.86753湖州市821.977.090.57707
11、绍兴市747.3820.870.321810金华市3591.22474.311.37492衢州市389106.1100.51398舟山市80.6111.3110.131011台州市1104.7623.350.46119丽水市481.699.180.63984绍兴市部分电商指标排名较后的原因主要有以下几个方面：1受周边地区“虹吸效应”影响较大。绍兴市地处杭州、宁波、金华（义乌）之间，受周边地区“虹吸”效应影响较大，特别是义乌、杭州特定的政策、区位优势以及电子商务产业集聚规模化发展的吸引力，将绍兴电商的人才、资金、企业等要素资源吸走，造成绍兴市人才、服务等资源流失严重，据不完全统计，本地培养的电商
12、人才近80%外流，电子商务发展较为缓慢。2电子商务产业配套服务不到位。从人才方面看，我市人才流失严重，专业人才匮乏，严重影响了企业在产品设计、技术研发、生产制造、仓储物流、售后服务等方面的创新能力。从电商服务能力看，我市电子商务服务机构较少，缺乏对电子商务产品提供专业化宣传、运营、推广等服务的机构。从物流方面看，我市物流服务体系尚未完全建成，末端配送网点较少，物流运输成本较高，冷链仓储、智慧物流等现代物流体系建设亟待加强，这些因素都在一定程度上制约了绍兴电商产业发展。3政策支持力度有待加强。与义乌、杭州、宁波、温州、嘉兴等地相比，我市暂未出台相对完善的电商人才培养、快递物流补贴等相关扶持政策，
13、设立相关财政专项资金，支持电商企业特别是初创企业快速发展。如衢州市出台了电商企业物流费用补助政策，对电商企业年快递量不超过10万件的费用进行补贴，每件快递补贴物流费1元，每家企业封顶10万元。又如湖州市出台了支持电商平台建设、跨境电商企业开设新店、电商人才培训等支持政策。这些政策对当地电子商务发展起到了“四两拨千斤”的作用。4部分传统商业经营者电商意识不强。绍兴传统产业发展较好，但部分传统产业企业主、专业市场经营者偏好线下交易，线上交易意识不强、网络交易习惯尚未形成，也导致了绍兴电商产业总体规模较小，规模以上电商企业偏少，小微企业居多。如工业领域虽有轻纺城、巴鲁特等代表性龙头企业，但总体上数量
14、少、规模小，龙头企业带动作用不够明显，在一定程度上制约了绍兴电商做强做大。5改革创新深度不够。相对于杭州、宁波、义乌等地，绍兴跨境电商综合试验区、绍兴综合保税区起步时间较晚，改革开放广度和深度不够，跨境电商发展生态体系尚未健全，商业模式、监管模式等创新成效尚未充分显现，推动绍兴传统产业电商化发展效应尚不明显。同时，绍兴国际邮件交换站尚未获批。这些因素都在一定程度上制约了绍兴电子商务集聚发展。（三）面临形势1国内国际双循环、RCEP引领电商发展进入“新蓝海”。习近平总书记提出构建“国内国际”双循环发展新格局。推动国内循环以扩大内需为重点，以推进供给侧结构性改革为主线，推进要素市场体制机制改革，促
15、进国内产业升级，完善消费体系，为电子商务发展形成新的增长极和消费增长点。推动国外循环，构建现代化市场经济治理体系，建立国内外相互衔接的经济贸易规则、管理和标准，以及自由化、便利化贸易投资合作政策，市场化、法治化营商环境，以此促进资本、技术、人才、数据等要素跨境流通，签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）加快了我国与东盟等国的要素流动，尤其是中日首次建立了直接的自贸区关系，我市优势跨境电商产业纺织服装业受益较大，RCEP全面生效后，跨境电子商务跨境流通成本降低，绍兴跨境电商发展进入新蓝海。2产业数字化、区域经济一体化为电商发展提供“新机遇”。以计算机信息技术为标志的第三次技术革命继续深化，人类社会进入数据信息和人工智能时代，数字经济飞速发展，电子商务作为数字经济发展的重要领域，正迎来历史性发展机遇。同时随着长三角一体化进程加快，浙江省“四大建设”以及杭绍甬一体化发展战略的实施，绍兴市“融杭联甬接沪”区域优势显现，成为沪杭甬技术、产品、人才、资金等要素的重要承载地和区域优质要素的重要引力场，有利于完善绍兴电子商务供应链，提高绍兴电子商务企业竞争力。3贸易摩擦、新冠疫情等不确定因素为电商发展带来“新挑战”。新冠肺炎疫情背景下，国内国际市场需求收缩，国际产业链、供应链受
