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1、xx隧道施工安全专项应急预案编制人： 审核人： 批准人： 二00九年四月xx隧道施工安全应急预案一、目的：隧道施工由于地质复杂多变和具不可遇见性的特点，使得隧道施工更具有危险性，为了保证元山子隧道正常施工和保护职工的人身安全，确保在意外情况发生时，抢救人员和全体职工能有条不紊地按照预先制定的方案，迅速及时抢救伤员，最大限度降低伤亡伤害程度和财产损失。二、适用范围：适用于74省道三门城区过境段公路改建工程L2合同段项目经理部隧道施工中所发生的重大安全事故的预控和应急救援工作的指导。三、编制依据1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）。2、中华人民共和国消防法（中华人民共和国主
2、席令第83号）。3、建设工程安全生产管理条例。4、安全生产许可证条例。5、公路工程施工安全安全操作规程。6、重大危险源辨识（GB 18218）。四、工程概况、特点与发生本案的概率本合同段为74省道xx城区过境段公路改建工程，全长7.737公里。xx隧道左洞长1036米，右洞长1000米,由于地质复杂多变和具不可遇见性的特点，加之隧道施工中使用大型机械器具多，爆破作业强度大，以及施工用电、通风等设施的安设多，使得该隧道施工具有很大危险性。五、应急预案1、项目应急救援领导小组组 长：项目经理: 副组长：(项目总工) 组 员：协作单位：xx派出所 医疗抢救单位（xx县人民医院） 2、项目应急救援组织
3、机构框图3、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。项目书记：在应急救援工作中协助项目经理组织和指挥应急救援，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。事故发生后，带领项目救援领导小组人员展开救援并现场组织指挥救援工作。项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。安全科长：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施；专职安全员：负责现场指导、监督安全应急方案的实施运行。在事故发生后组织保护现场，应做好现场记录（照片、录像或绘
4、制草图等）。工程科长：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。财务科长：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。机料科长：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。办公室主任：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。派出所：负责维持应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供公共安全保障。医疗单位：承担对伤员的现场抢救与治疗，以及事故发生场所的卫生监控与防疫等。应急救援队：由事故发生区施工队队长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。4、应急救援预案启动条件 当项目承建桥梁在日常施工生
5、产时，发生重大安全事故，必须实施应急救援时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。5、应急救援资源配备情况资金的配备项目财务科必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。应急救援物资、设备设施的配备(见下表)序号名 称数 量位 置负 责 人1急救车1辆项目部办公室主任2灭火器10支项目及各队安全科长3物资运输车1辆项目部机料科长4医药箱、药品1套项目部医疗单位5挖掘机1辆项目部机料科长6装载机1辆项目部机料科长7出碴车辆4辆项目部机料科长8安全帽50顶项目部机料科长9扩音喇叭2支属地派出所派出所
6、负责人10警车1部属地派出所派出所负责人社会资源：在发生桥梁施工安全事故时，要充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请求医院急救120支援、请求110支援等。6、应急响应接警与通知接警：接警部门为项目办公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：项目办公室电话： 办公室主任手机： 通知：接警人接到报警后，由办公室主任向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门
7、发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目办公室通知应急组织机构中各部门应急通讯联络系统项目应急救援联络工作由项目部办公室主任负责。应急救援联络途径如下：设项目部应急联络电话：项目办公室电话： 办公室主任手机： 对外应急求救公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救电话：120；逐级上报电话：分公司办公室： 总公司安全部： 74省道改建工程公路建设指挥部：项目应急救援领导小组成员手机号码：项目经理手机： 项目部总工手机： 安全科长手机： 派出所长值班电话：110 ；医疗单位值班电话：120；现场保护当隧道施工安全事故/事件发生后，现场专职安全应立即报告项目部，并开始
8、实施现场相关保护工作。项目部安全部立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。因抢救人员、防止事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭
9、向周边区发出警报。事态监测当发生重大安全事故/事件并启动本应急预案后，由安全部、工程部组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：现场环境、是否有发生次生事故的可能等。现场警戒为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。人员疏散与安置人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由应急救援总指挥下达疏散命令，由救援领导小组成员组织、相关部门参与实施。
10、医疗与卫生由医疗单位负责对在事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。公共关系当重大安全事故发生后，应根据事故性质与影响程度，酌情决定是否将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等向公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由项目办公室发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应
11、有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目安全部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。7、具体应急救援方法和措施A、坍塌（1）当发现坍塌时，发现人应及时发出警告信号，在危险区域的人员立即撤离，同时禁止其他工作人员接近或进入危险区域。（2）工作人员撤离至安全位置后，及时核对现场人员数量，查看有无人员伤亡。（3）现场负责人或值班安全员、工班长等立即报告项目部领导，并立即启动应急抢险程序。（4）当发生人员伤亡时，立即采取紧急救援工作，救援时必须2人以上进行防护，在确保救援人员无生命危险的情况下进行抢救工作；若继续坍塌无法救援时，则在安全位置守候
12、待命，以便及时进行抢救，抢救过程中一定要保证抢救人员的生命安全，防止坍塌损害进一步扩大。（5）当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度，由医护人员在现场采取相应的救治措施，采取“先重后轻”的原则及时将伤员送到医院进行抢救、治疗。（6）若坍塌特别严重，自身救援能力有限时，应立即上报地方政府或相关救助部门，请求紧急救援，同时做好相关配合救援工作。（7）根据伤亡程度及时向上级机关汇报坍塌损害情况，等待上级指令或进一步调查处理。（8）现场采取与坍塌程度及范围相应的施工技术措施，控制坍塌的进一步发展。在确保施工人员安全的环境下，积极进行坍塌处理，尽快恢复正常施工生产。采取的施工技术措施包括：详细观测隧道坍
13、塌范围、形状，塌穴的地质构造，分析塌方原因和地下水活动情况，制定处理方案报监理工程师批准实施。发生塌方后，及时加固未坍塌地段，防止塌穴扩大和继续发展，同时加强排水工程。当塌方规模较小时，首先加固塌体两端洞身，尽快施作喷射混凝土或锚喷联合支护，封闭塌穴顶部和侧部，然后清碴。或在保证安全的前提下，在塌碴上架设施工临时支架，稳定顶部而后清碴。当塌方规模很大，塌碴体堵死洞身时，采取先护后挖的方法。在查清塌穴规模大小和穴顶位置后，采用管棚法或注浆凝固法稳固围岩体和碴体，待其稳定后，按先上部后下部的顺序清除碴体。对塌方冒顶，在清碴前应支护陷穴口，地层极差时，在陷穴口附近地面打设地表锚杆，洞内采用管棚支护和
14、钢架支撑。在塌方处，模筑衬砌背后与塌穴洞孔周壁间紧密支撑。塌方较小时，用浆砌片石或干砌片石将其填充；塌穴较大时，可用浆砌片石回填，其上空间采用钢支撑等顶住稳定围岩。特大塌穴将根据具体情况作特殊处理。塌方地段应采取有效措施，防止地表水流入或下渗到塌穴和塌碴体内。对于塌方冒顶，还应在陷穴口设棚遮盖穴顶防雨。陷穴口回填标高高出地面并封口。B、涌水突泥（1）一旦超前隧道掌子面发生险情，掌子面人员迅速按逃生路线撤离，同时启动报警系统，发出警报信号。另一隧道掌子面人员听得报警后迅速撤出。对连接隧道间的横洞采用提前储备砂袋等物资材料进行封堵，减少泥水对另一隧道的破坏，及时上报地方政府或相关救助部门，请求紧急
15、救援，并做好相关配合救援工作。（2）当遇险隧道险情处理完毕，在险情发生的左右相应位置提前对托后的隧道进行预注浆，避免隧道通过此段时险情的发生。（3）两隧道间做好地质资料印证工作，并结合超前地质预报，提前做好预防工作，尽量避免险情发生。（4）发生突水突泥险情时，可根据施工人员所在的位置，各班组负责人应带领自己的班组，就近选择逃生线路，分别通过横洞口方向撤离，进行避难，不允许有人员在横洞及其他非避难处所停留，避免发生拥挤。现场最高管理者负责疏散撤离的指挥工作，各级调度人员坚守岗位，保持通讯畅通，及时反馈人员撤离及险情出现情况等信息。（5）待涌水突泥保持稳定后，利用潜水泵进行排水，并采取必要的措施进行事故处理。涌水量较
