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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。对管理问题是铁路安全最大的风险源的深刻认识 对“安全风险管理大家谈”的体会认识 傲都公司 王宇 一、个人对安全风险管理的认识 通过近期学习,我认为全面推行安全风险管理，是新时期铁路安全工作的创新。安全是铁路工作的生命线，是铁路的“饭碗工程”,安全不好是最大的失职。实现运输安全长治久安,必须强化安全风险防范意识，构建安全风险控制体系。实行安全风险管理，是在现有安全管理的基础上，对安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化,有利于安全基础工作的加强和各项措施的落实。安全风险管理的推广和应用，是对传统安全管理的发展，实现安全管理的科学化、系统化、标准化和规范化。从
2、而达到最大限度地减少或消除安全风险、确保安全的目的。 二、个人在本岗位所承担的安全风险管理责任 作为傲都公司总经理,我认为本人在本岗位所承担的安全风险管理责任有以下几项： 1.贯彻执行国家安全管理各项方针政策和法律、法规，贯彻落实铁总、铁路局、集团公司安全风险管理各项制度、规章、规程、命令、指示和要求。 .建立健全公司安全生产责任制,完善考核奖惩和责任追究制度，理顺安全风险管理关系，实现规章制度、技术标准、作业标准及考核评价等有关制度的规范统一。 3.按照分工负责、逐级落实的要求,组织制定公司安全生产规划和目标,明确安全管理模式,督促、检查管内的安全工作，对本单位的安全管理负全面责任。 4.健
3、全岗位自控、互控、他控和干部包保等制度,完善安全风险卡控措施,提升经营安全保障能力。 5.组织制定并落实干部职工培训教育计划,开展岗位练兵和技术比武活动，提高干部职工业务素质。 6.组织制定并实施安全生产重大危险源辨析、归档、管理制度,制定事故应急救援预案;按照“四不放过”的原则，组织调查、分析、处理、上报工作,按照规定处理有关责任人员。 .主持公司安委会会议，分析安全情况，部署安全工作,研究解决安全生产重大问题,并针对安全关键,组织开展安全专项整治活动。 8.坚持以人为本,关心职工安全和健康，不断改善安全生产环境和条件。 9.坚持民主集中制原则,针对生产中的“三重一大”问题,及时组织召开党政
4、联席会议,发扬民主集体决策，研究公司安全风险管理中的重大问题,并提出意见和建议。 10.经常检查指导全员执行安全风险管理各种规章制度、措施的贯彻落实情况，提出整改意见和要求，对安全风险管理负监督、保障责任。 11.坚持“安全第 一、预防为主”的方针,加强对基层分公司安全教育的检查监督,深入一线调查研究,总结经验，抓好典型,指导全面。 2.经常性的评定分管工作和部门,主动向段长汇报工作情况,提出决策意见和建议方案。 13对发生的事故及安全严重问题,要亲自组织分析，严格按照“四不放过”的原则落实到位，切实吸取教训。 14经常深入经营生产一线,检查指导、调查研究安全生产工作,组织、检查、督促有关部门
5、及时制定和落实超前性、倾向性、关键性问题的控制措施,提高超前防范能力。 三、结合分管工作深入查找工作中的安全风险源以下是本人分管的傲都公司工作中安全风险源。 1.决策管理风险源。决策绩效模糊。 因傲都公司与客运段实行合署办公,一些经营决策需要集体决策。但是由于傲都公司的很多需要集体决策的经营项目与客运段目前运输主业没有交集,加之决策集体成员分管的工作各不相同，不熟悉傲都公司的业务，所以即使是集体决策,也无法真正的参与决策，致使决策绩效大打折扣，效力模糊不明确。 2.经营合同风险源。经营合同风险。 随着傲都公司经营业务在多领域的不断拓展,对外签订的合同也在增多，一些未知的、不可预料的因素在增加，
6、仅仅依靠公司外聘律师对我们合同主体内容的把关已经远远不够，因为他们只对通用的合同进行审核,对于专业的合同是无法提供指导意见的。企法处也因为我们所开展的业务在集团公司没有先例,也提供不了更合理、更有效的指导依据。而我们的管理人员还没有完全成熟起来，对业务开展所应承担的合同主体落实和法律责任没有清醒的认识,存在摸着石头过河的现实情况,致使一些合同的主体内容有缺陷时，合同管理员发现不及时，整改不彻底。 四、针对查找出的安全风险管理源，提出整改措施和下一步工作思路 (一)整改措施1.决策管理风险源。 整改措施就是首先明确集体决策的内容范围,从“三重一大”的原则出发,将自己本部门与其挂钩的相关事宜明确出
7、来，并在一些重大事项上采取双向责任约束，出台部门经济责任制和个人责任制的责任体系制度，部门经济责任制主要是从经济指标、经济责任、经济权利、经济义务、经济核算五个方面对部门加以约束,个人要从经营、组织、管理、策略、作业、行政六大方面加以约束,而部门责任制和个人责任制作为绩效考核的中心内容,与其权力和利益对应挂钩，通过双制的完善，就能够理顺组织架构、部门关系、团队协同、个人权责,就能够有效避免责任不清、无所作为、绩效无果、效率低下的风险。 2.经营合同风险源。 整改措施主要是在订立合同时，要力争做到用词准确,表达清楚，约定明确,避免产生歧义。对于重要的合同条款，要仔细斟酌,最好是参考一些标准文本并
8、结合交易的实际情况进行增删，对于重要的合同除了应请专业律师审查外，还应征求相关部门的意见,尽可能做到防患于未然。对合同条款的审查,不仅要审查文字的表述，还要审查条款的实质内容。在最后签订合同时，还要召开专题会议研究后，当场修改后再签字生效。这样才能有效的避免经营合同风险。 (二）下一步工作思路 .必须要牢固树立安全风险意识。安全是铁路工作的生命线,是铁路饭碗工程,安全不好是最大的失职，没有安全就没有一切”；“安全生产大如天”；“三个重中之重”；“三点共识”等安全理念植根于思想深处，把“安全第一,预防为主”的思想贯穿整个工作过程。安全风险管理与传统安全管理有着一定程度上的区别,要求我们必须全面掌
9、握在日常生产过程中存在的安全隐患，通过不断摸索和反思，根据总结出的风险点，按照“缺什么,补什么；弱什么，强什么”的原则，根据各项措施和规章制度，做到提早、提前防范。要通过开展各种学习和讨论来树立“安全就是饭碗、安全就是福利、安全就是稳定、安全就是和谐”的安全理念深入人心。同时，还需充分掌握应急处置预案，明确应急处置流程、处置措施和职责分工,提升应急处置能力,做到应急有备、出动及时、处理有效。 .要加强培训提升整体素质。“安全生产人人有责,不是一句空话，必须人人保证在生产作业中的安全，只要有一个人疏忽,就可能导致“全军覆没”要坚持“真学、真考、真练”的原则，对职工业务考试,实施全员覆盖,形成学业
10、务、练硬功、强素质、保安全的浓厚氛围。在日常工作中要全面掌控和消除生产过程中的安全风险，就是通过提高自身理论水平、实做技能和应急处置能力,充分掌握基础规章制度、安全卡控措施等专业知识，练就过硬的技术本领,以良好的精神状态投入经营生产,时刻紧绷安全这根弦。 3.抓住关键安全问题的及时处理。实行安全风险管理,基础是要加强对安全风险的研判。突出重点领域和关键环节，明确风险点，全面准确掌控安全风险,为消除安全风险提供可靠依据。做为经营单位就是要做好吸取各类经营生产经验教训,围绕容易发生的安全风险关键点,结合日常的工作计划认真开展安全风险源大排查活动梳理和细化出安全风险管理控制点并逐一进行研究、分析，制定控制措施。在日常工作中带领各部门查找隐患、分析问题、帮助指导、解决问题为主要目的，对管内分公司逐个排查安全隐患,逐条制定卡控措施，并建立安全问题库,做到超前防范、超前控制、杜绝隐患。 第 1 页 共 1 页
